長(zhǎng)府辦明電〔2017〕37號(hào)《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于做好2017年秋季秸稈禁燒專項(xiàng)治理工作的通知》

《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于做好2017年秋季秸稈禁燒專項(xiàng)治理工作的通知》








長(zhǎng)府辦明電〔2017〕37號(hào)

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于做好

2017年秋季秸稈禁燒專項(xiàng)治理工作的通知

特急 長(zhǎng)府辦明電〔2017〕37號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

目前，我市秋收工作已全面展開(kāi)，秸稈禁燒工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。中央環(huán)保督察組剛剛完成對(duì)我市環(huán)境保護(hù)、大氣污染預(yù)防治理等工作的督導(dǎo)檢查。為有效防止大氣污染，促進(jìn)資源節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)抓好秸稈禁燒及綜合利用工作，市政府要求各級(jí)各部門迅速行動(dòng)、精心組織、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全面做好秋季秸稈禁燒專項(xiàng)治理工作。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)周密安排部署

各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)秸稈禁燒及綜合利用工作的重視程度，全面壓實(shí)責(zé)任，特別是落實(shí)縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，制定工作方案，提供工作保障。要通過(guò)召開(kāi)工作會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度會(huì)等形式對(duì)秋季秸稈禁燒專項(xiàng)治理工作迅速做出動(dòng)員部署，層層進(jìn)行發(fā)動(dòng)，逐級(jí)分解任務(wù)，把工作落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和個(gè)人。各相關(guān)部門要密切配合，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)秸稈禁燒及綜合利用工作齊抓共管，形成工作合力。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要加大投入力度，為秸稈禁燒及綜合利用工作提供人力、物力、財(cái)力方面的保障。

二、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化管理

各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要逐級(jí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)作為“第一責(zé)任人”要高度重視、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，深入一線抓落實(shí)。要加強(qiáng)并完善縣（市）區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組四級(jí)網(wǎng)格化管理體系。建立完善縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包村、村干部包組、黨員干部包保農(nóng)戶和地塊的逐級(jí)包保責(zé)任制，特別是對(duì)城市（包括縣城）周邊、機(jī)場(chǎng)周邊、鐵路、公路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域，領(lǐng)導(dǎo)干部要全程包保，做到每個(gè)農(nóng)戶、每個(gè)地塊都有人包保。設(shè)立舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)查“第一把火”。對(duì)于責(zé)任人、包保人不作為以及發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)不制止、不舉報(bào)、有案件不處理的黨員干部實(shí)行問(wèn)責(zé)。

三、加大宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大輿論氛圍

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙等新聞媒體和印發(fā)政府通告、張貼宣傳海報(bào)、懸掛標(biāo)語(yǔ)和橫幅、設(shè)立禁燒標(biāo)牌、出動(dòng)宣傳車等各種宣傳手段以及網(wǎng)絡(luò)、短信、微博、微信等營(yíng)造輿論聲勢(shì)。廣大農(nóng)村干部及黨員要廣泛發(fā)動(dòng)，開(kāi)展進(jìn)村入戶宣傳，做到家喻戶曉。

四、開(kāi)展巡查，加強(qiáng)禁燒應(yīng)急管控

從現(xiàn)在起到11月底，為秋季農(nóng)作物秸稈集中禁燒期。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要成立秸稈禁燒督導(dǎo)組，組建巡查隊(duì)，安排巡邏車，深入田間、農(nóng)戶，堅(jiān)守一線，對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行督導(dǎo)巡查，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域要實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查，有效管控、及時(shí)制止和嚴(yán)厲查處露天焚燒秸稈行為。嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任，做到以地定人、以火查人，嚴(yán)防死守，嚴(yán)厲處罰，保證秸稈禁燒工作全覆蓋、無(wú)死角。要全面實(shí)行應(yīng)急管控，發(fā)生重污染天氣時(shí)，要立即啟動(dòng)秸稈禁燒管控應(yīng)急響應(yīng)，建立上下聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制，確保國(guó)省道、高速公路兩側(cè)、鐵路沿線、機(jī)場(chǎng)及城市（包括縣城）周邊等重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)無(wú)焚燒秸稈火點(diǎn)；發(fā)生大氣重污染I級(jí)響應(yīng)時(shí)，確保全市范圍內(nèi)無(wú)露天禁燒秸稈現(xiàn)象。

五、標(biāo)本兼治，搞好秸稈回收利用

各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要堅(jiān)持“以禁促用、以用促禁、標(biāo)本兼治”的原則。一方面，抓緊搞好田間秸稈收儲(chǔ)，組織動(dòng)員農(nóng)民清運(yùn)田間剩余秸稈；另一方面，加大引導(dǎo)和扶持，全面貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)〔2016〕25號(hào)）、《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)秸稈綜合利用的實(shí)施意見(jiàn)》（長(zhǎng)府辦發(fā)〔2016〕35號(hào)）和《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用給予補(bǔ)貼的通知》（長(zhǎng)府辦明電〔2016〕43號(hào)）等文件精神，加大措施，多途徑搞好秸稈回收利用。在國(guó)省道、高速公路兩側(cè)、鐵路沿線、機(jī)場(chǎng)及城市（包括縣城）周邊等重點(diǎn)區(qū)域，要全部實(shí)行田間秸稈機(jī)械撿拾打捆回收利用或全部還田，建立起以秸稈打捆為重點(diǎn)、以轉(zhuǎn)化利用為途徑的“收、儲(chǔ)、運(yùn)”體系。同時(shí)，積極擴(kuò)大秸稈綜合利用渠道，大力推進(jìn)秸稈肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化等多種形式利用。

六、強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)懲

禁燒期間，市農(nóng)委、市公安局、市環(huán)保局、市林業(yè)局和市畜牧局等部門將組成市秸稈禁燒工作督導(dǎo)檢查組，采取分線包保、分片督導(dǎo)，采取明查暗訪、經(jīng)常調(diào)度、定期通報(bào)等形式，督導(dǎo)檢查各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)秸稈禁燒、收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)及綜合利用工作情況。年底，市政府將對(duì)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)秸稈禁燒及綜合利用工作進(jìn)行考核。對(duì)任務(wù)完成好、成效顯著的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)予以通報(bào)批評(píng)，并按規(guī)定對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行約談、問(wèn)責(zé)。

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

2017年9月26日

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本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)府辦發(fā), 長(zhǎng)春市