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《長春市人民政府辦公廳印發(fā)〈中共長春市委、長春市人民政府關于大力推進科技創(chuàng)新的實施意見〉實施細則的通知》
長府辦發(fā)〔2018〕2號
《中共長春市委、長春市人民政府關于大力推進科技創(chuàng)新的實施意見》實施細則的通知
長府辦發(fā)〔2018〕2號
各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：
《〈中共長春市委、長春市人民政府關于大力推進科技創(chuàng)新的實施意見〉實施細則》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
長春市人民政府辦公廳
2018年1月15日
《中共長春市委、長春市人民政府關于大力推進科技創(chuàng)新的實施意見》實施細則
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實《中共長春市委、長春市人民政府關于大力推進科技創(chuàng)新的實施意見》（長發(fā)〔2016〕27號，以下簡稱《實施意見》），制定本實施細則。
第二條 《實施意見》適用于在本市注冊和建設的法人企業(yè)、項目、園區(qū)等。
第三條 本實施細則中申請的資金和項目實行網上申報，部門受理，專家評審，社會公示，適時兌現(xiàn)。
第二章 強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用
第四條 運用財政補助機制激勵引導企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度。對已建立研發(fā)準備金制度的企業(yè)，根據(jù)經核實的企業(yè)研發(fā)投入情況對企業(yè)實行普惠性財政補助。
推進部門：市科技局、市財政局。
推進目標：引導企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，推動企業(yè)發(fā)揮技術創(chuàng)新投入主體作用。
推進措施：1.對全市已建立研發(fā)準備金制度的企業(yè)按其上一年度新增研發(fā)投入（不含政府投入部分）最高不超過10%的比例進行補助，單戶企業(yè)補助金額最高不超過200萬元。2.申請補助的企業(yè)應同時滿足以下條件：企業(yè)上年度有研發(fā)活動；企業(yè)已建立研發(fā)準備金制度，提前安排研發(fā)準備金預算，并已先行投入自籌資金開展研究開發(fā)活動；企業(yè)開展的研發(fā)活動以國家重點發(fā)展的高新技術領域和我市支柱優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向為指引，實施地在長春市內；企業(yè)無違法違規(guī)使用財政資金行為，且在同一申報方向未獲得市級其他財政經費支持。
第五條 對通過認定的高新技術企業(yè)和科技型“小巨人”企業(yè)給予最高不超過20萬元后補助。
（一）對申請并通過國家高新技術企業(yè)認定的企業(yè)給予20萬元獎勵性后補助資金支持。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局。
申報條件：當年申請并通過國家高新技術企業(yè)認定的企業(yè)。
申報材料：1.高新技術企業(yè)認定后補助申請表；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。
審核程序：網上申報并向縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門報送相應紙質材料；縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門向市科技局推薦；社會公示，無異議的以正式文件公布。
（二）對申請并通過長春市高新技術企業(yè)認定的企業(yè)給予10萬元研發(fā)性后補助資金支持。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局。
申報條件：1.依法注冊成立一年以上，具有獨立法人資格。已獲得國家高新技術企業(yè)認定（有效期內）或長春市高新技術企業(yè)認定的企業(yè)不再進行長春市高新技術企業(yè)認定；2.對企業(yè)主要產品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；3.企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產權符合如下要求之一：（1）1項及以上授權的發(fā)明專利、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權；（2）2項及以上授權的實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權；4.企業(yè)近三個會計年度有2項及以上科技成果轉化；5.企業(yè)近一個會計年度從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)同期職工總數(shù)的比例不低于10%；6.企業(yè)近一個會計年度的研究開發(fā)費用占同期銷售收入的比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用占全部研究開發(fā)費用的比例不低于60%；7.企業(yè)近一個會計年度高新技術產品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；8.企業(yè)近一個會計年度主要產品（服務）收入占企業(yè)同期高新技術產品（服務）收入的比例不低于50%；9.企業(yè)近一個會計年度的銷售收入增長率、凈資產增長率均不低于5%（當年申報國家高新技術企業(yè)認定的不受此條限制）；10.企業(yè)研究開發(fā)組織機構健全、制度完善、管理規(guī)范；11.企業(yè)近一年內未發(fā)生重大安全、質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。
申報材料：1.長春市高新技術企業(yè)認定申請書；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；3.知識產權、科研項目立項、科技成果轉化、研究開發(fā)組織管理等相關材料；4.企業(yè)高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標的具體說明，相關的生產批文、認證認可和資質證書、產品質量檢驗報告等材料；5.對企業(yè)主要產品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定范圍的說明，具體到三級技術領域；6.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；7.經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近一個會計年度研究開發(fā)費用專項審計報告并附研究開發(fā)活動說明材料和中介機構參與高新技術企業(yè)認定鑒證工作申明書，或企業(yè)所得稅年度納稅申報表中的研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細表并附研究開發(fā)活動說明材料；8.經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計；9.經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近兩個會計年度的財務審計報告，或近兩個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。
審核程序：網上申報并向縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門報送相應紙質材料；縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門向市科技局推薦；專家評審；社會公示，無異議的以正式文件公布。
（三）對申請并通過科技型“小巨人”企業(yè)認定的企業(yè)給予10萬元研發(fā)性后補助資金支持。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局。
申報條件：1.具有獨立法人資格。已獲得過長春市科技型“小巨人”企業(yè)后補助支持的不再進行科技型“小巨人”企業(yè)認定；2.企業(yè)產品（服務）符合國家和省、市產業(yè)政策，主營業(yè)務突出，創(chuàng)新能力強，企業(yè)管理規(guī)范；3.企業(yè)近三年有1項及以上對其主要產品（服務）在技術上發(fā)揮支持作用的知識產權（不含商標）申請、授權；4.企業(yè)上一年度從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)同期職工總數(shù)的比例一般不低于10%；5.企業(yè)上一年度研發(fā)投入占企業(yè)同期銷售收入的比例一般不低于3%；6.企業(yè)上一年度銷售收入一般不低于1000萬元，且不高于5億元；7.企業(yè)近一年內未發(fā)生過重大安全、質量事故或嚴重環(huán)境違法行為；8.優(yōu)先支持列入《長春市水污染防治技術目錄》的企業(yè)；9.優(yōu)先支持基層黨建工作作用突出的企業(yè)。
申報材料：1.長春市科技型“小巨人”企業(yè)認定申請書；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；3.知識產權相關證明材料；4.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；5.經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)上一個會計年度的財務審計報告，或上一個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表；6.經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)上一個會計年度研究開發(fā)費用專項審計報告并附研究開發(fā)活動說明材料，或上一個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表中的研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細表并附研究開發(fā)活動說明材料。
審核程序：網上申報并向縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門報送相應紙質材料；縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門向市科技局推薦；專家評審；社會公示，無異議的以正式文件公布。
第六條 探索實行科技創(chuàng)新券政策，支持企業(yè)購買本地機構提供的知識產權、技術轉移、體系認證、研發(fā)檢測等科技中介服務。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局。
申報條件：1.企業(yè)申報條件：企業(yè)在申領年度內有明確的知識產權、研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測等科技服務需求，且科技服務需求在入庫服務機構提供的服務項目內。2.服務機構申報條件：為企業(yè)提供知識產權、研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測等服務的科技中介機構。
申報材料：1.企業(yè)申請科技創(chuàng)新券應向市科技局提交以下材料：企業(yè)法定代表人簽字并加蓋公章的申請書；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；企業(yè)法定代表人身份證復印件并加蓋公章；上年度完稅證明、上年度財務審計報告復印件（注冊未滿一年的可不提供）。2.服務機構申請兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券應向市科技局提交以下材料：法定代表人簽字并加蓋公章申請書；接受科技創(chuàng)新券的科技服務合同復印件（驗原件）；科技服務項目實施有關財務證明材料復印件；可以選擇提供相關技術服務資質證明材料復印件。
審核程序：科技創(chuàng)新券由已入庫的服務機構在完成服務事項后按指南要求向市科技局申請兌現(xiàn)和補助；初審；委托審計；社會公示；下達科技創(chuàng)新券資助計劃；兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券。
第七條 對轉化重點科技成果、在金融機構發(fā)生貸款的科技型企業(yè)，經認定給予適度貼息支持，最高不超過30萬元。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局。
申報條件：1.申報企業(yè)須是在長春市科技企業(yè)登記備案系統(tǒng)登記備案的科技型中小企業(yè)；2.企業(yè)生產經營可持續(xù)性強，具備還本付息能力；3.企業(yè)上年度研發(fā)投入不低于向簽約銀行或機構融資資金的10%或不低于上年度銷售收入的3%；4.企業(yè)實施的科技創(chuàng)新項目對企業(yè)發(fā)展起支撐作用。
申報材料：1.長春市科技金融平臺建設專項貸款貼息申請表；2.企業(yè)法定代表人身份證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)上年度納稅證明復印件；3.企業(yè)通過自主研發(fā)、授讓、購買等方式獲取的知識產權證書，列入市科技計劃項目批準文件及項目鑒定或驗收證書，或列入國家、省科技部門科技計劃項目批準文件等復印件；4.企業(yè)上年度審計報告和最近一期財務報表復印件；5.貸款合同、貸款入帳單、付息憑證、銀行對賬單，企業(yè)與擔保公司簽訂的保證合同復印件、擔保費付費憑證復印件；6.具有鑒證資質的會計師事務所出具的企業(yè)貸款貼息專項審計報告；7.其他相關證明材料。
審核程序：長春科技金融創(chuàng)新服務中心窗口受理；材料初審；專業(yè)機構專項審計；綜合審定；終審委員會審核；市財政局審核；社會公示；撥付經費。
第八條 圍繞全市經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求和政府購買實際需求，政府委托第三方機構向社會發(fā)布購買需求，通過政府采購方式確定創(chuàng)新產品與服務提供商，并在創(chuàng)新產品與服務達到合同約定的要求時，購買單位按合同約定實施購買。
推進部門：市財政局、市科技局。
推進目標：通過政府采購擴大企業(yè)自主創(chuàng)新產品市場需求，支持高新技術產業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。
推進措施：采購單位根據(jù)工作需要、市場狀況及預算安排提出采購需求，委托采購代理機構按照公開、公平、公正及誠實信用原則向供應商發(fā)布創(chuàng)新產品采購信息及采購文件，不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
第三章 推進產學研協(xié)同創(chuàng)新
第九條 增強科技計劃項目承擔單位的自主權，項目資助資金不設置勞務費上限比例。
推進部門：市科技局、市財政局。
推進目標：形成充滿生機活力的科技管理和運行機制，充分調動科研人員的積極性和創(chuàng)造性。
推進措施：依據(jù)《中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳關于進一步完善省財政科研項目資金管理等政策的若干實施意見》（吉辦發(fā)〔2017〕3號），賦予科研項目承擔單位和科研人員自主權，自主編制勞務費預算，勞務費預算不作比例限制，由項目承擔單位和科研人員據(jù)實編制。
第十條 實行“企業(yè)出題、先行投入、協(xié)同攻關、市場驗收、政府補助”的市級科技計劃項目組織實施機制，引導、支持高校院所圍繞企業(yè)技術創(chuàng)新需求開展科技攻關活動，形成科技攻關成果。
推進部門：市科技局。
推進目標：引導駐長高校院所與企業(yè)協(xié)同進行科技攻關和成果轉化活動，促進科技成果落地轉化。
推進措施：1.突出企業(yè)主體。根據(jù)企業(yè)技術創(chuàng)新需求編制科技計劃項目申報指南，市級科技計劃申報向企業(yè)傾斜，并由企業(yè)按一定比例匹配資金。2.注重協(xié)同創(chuàng)新。優(yōu)先支持產學研聯(lián)合申報市級科技計劃項目。3.加強項目管理。修訂《長春市科技發(fā)展計劃項目管理辦法》，提高科技計劃項目管理效率和實施成效。
第十一條 對新獲批國家重點實驗室、工程（技術）研究中心的大學、科研院所，按投資額的30%給予最高不超過500萬元資助。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局、市財政局。
申報條件：新獲批國家重點實驗室、工程（技術）研究中心的大學、科研院所。
申報材料：1.資金申請報告；2.組織機構代碼證復印件；3.相關認定證書或批文復印件。
審核程序：由項目所在大學、科研院所報送市科技局；市科技局會同市財政局進行審定，對符合申報條件的項目，按照財政國庫管理有關規(guī)定，將資助資金撥付申請單位。
第十二條 對新獲批的國家級行業(yè)中試（檢測）中心，按投資額的30%給予最高不超過500萬元資助。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局、市財政局。
申報條件：新獲批國家級行業(yè)中試（檢測）中心或依托企業(yè)。
申報材料：1.資金申請報告；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；3.稅務部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4.企業(yè)上年度財務審計報告；5.相關認定證書或批文復印件；6.實際投資額度相關證明材料及票據(jù)。
審核程序：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門組織申報、審核，并上報市科技局；市科技局會同市財政局進行審定，對符合申報條件的，按照財政國庫管理有關規(guī)定撥付資助資金。
第十三條 創(chuàng)新科技成果托管、掛牌交易、拍賣等多種交易方式，用市場化手段加快科技成果轉化。
推進部門：市科技局。
推進目標：發(fā)揮市場在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用，打通科技成果轉化市場化通道。
推進措施：1.依托長春科技大市場，開展技術合同認定登記、供需項目掛牌交易、技術難題招標、科技項目及成果推介等業(yè)務。2.加快建設中國技術交易所長春工作站和優(yōu)秀科技成果商城，打造集評估、擔保、融資等功能為一體的科技成果線上線下交易平臺。
第十四條 完善長春市大型科研儀器設備開放共享機制。對重點實驗室、大型科研儀器設備開放共享的提供方，經認定分別給予3萬元、6萬元、9萬元獎勵；對屬地內企業(yè)、單位使用重點實驗室、大型科研儀器設備，經認定按合同額10%給予補助，最高不超過30萬元。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局。
申報條件：1.使用長春科技大市場儀器設備共享服務平臺的設備進行研發(fā)、測試和檢測的單位；2.同意將本單位設備信息納入到長春科技大市場儀器設備共享服務平臺，并提供相關服務的駐長高校院所和企事業(yè)單位。
申報材料：1.長春市大型科研儀器設備共享獎勵申請表；2.長春市大型科研儀器設備共享補助申請表；3.相關證明材料：服務票據(jù)復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件、企業(yè)通過長春科技大市場網絡平臺提交的服務備案記錄；4.其他相關證明材料。
審核程序：在線登錄長春科技大市場網址進行單位注冊登記；單位審核成功后在線添加本單位大型儀器設備相關信息，加入長春市大型科研儀器設備數(shù)據(jù)庫；填報長春市大型科研儀器設備入網表；填報長春市大型科研儀器設備共享獎勵或補助申請表；長春科技大市場負責申報材料的形式審查，市科技局負責組織專家進行審核；社會公示；對公示無異議的一次性撥付獎勵補助資金。
第十五條 對從事技術交易的屬地內高校院所、單位和企業(yè)，按技術交易額的1‰給予雙方獎勵，單方最高不超過100萬元。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局。
申報條件：經過長春市技術合同登記機構認定登記的技術咨詢合同，技術服務合同，驗收完成的國家、省、市科技計劃項目和技術入股合同。
申報材料：1.長春市技術交易后補助計劃資金申請表；2.相關合同復印件；3.技術合同登記證明復印件；4.銀行進帳單、發(fā)票等財務憑證或單位財務部門蓋章的相關財務帳頁及年度技術交易票據(jù)復印件；5.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人登記證及稅務登記證復印件；6.其他相關證明材料。
審核程序：委托第三方審計機構對申報單位提交的相關票據(jù)及材料進行審計；專家評審；社會公示；對公示無異議的一次性撥付獎勵資金。
第四章 打造多元化科技創(chuàng)新投融資體系
第十六條 發(fā)揮財政資金引導和放大效應，吸引戰(zhàn)略投資者共同建立科技成果轉化基金、科技擔?；?、天使投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、產業(yè)引導基金、風險補償基金等，形成社會化創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長機制。
推進部門：市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局。
推進目標：以財政科技投入引導金融和社會資本投入科技創(chuàng)新。
推進措施：1.設立長春市科技成果轉化引導性資金，引導成立中投吉林科技成果轉化股權投資基金、科技振興產業(yè)引導基金，吸引社會資金投入新興產業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術創(chuàng)新。2.加強長春科技金融創(chuàng)新服務中心建設，發(fā)展科技擔保、網絡眾籌、科技企業(yè)投資保障、科技貸款風險補償?shù)葮I(yè)務，吸引投融資機構投資我市科技型中小企業(yè)。
第十七條 對風險投資機構股權投資我市科技企業(yè)的，按行權后投資額的5%給予科技企業(yè)后補助，最高不超過100萬元。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局。
申報條件：1.申報企業(yè)須是在長春市科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫進行登記備案的科技型中小企業(yè)；2.申報企業(yè)依法律程序對投融資機構按照約定時間、價格和方式履行權證約定的義務；3.投資企業(yè)的投融資機構須是風險投資或創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)機構，并與長春市科技金融創(chuàng)新服務中心已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
申報材料：1.長春市科技金融平臺建設專項科技企業(yè)投資保障申請表；2.投融資機構與長春市科技金融創(chuàng)新服務中心簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議；3.投融資機構對企業(yè)的盡職調查報告；4.企業(yè)與投融資機構簽署的投資協(xié)議、企業(yè)行權證明文件和企業(yè)投資資金入帳證明文件；5.企業(yè)上年度經審計的財務報表；6.其他相關證明材料。
審核程序：長春市科技金融創(chuàng)新服務中心窗口受理；材料初審；綜合審定；終審委員會審核；市財政局審核；社會公示；撥付經費。
第十八條 對金融機構和擔保、保險機構為科技型中小企業(yè)提供債權融資發(fā)生的損失給予適度補償，單筆貸款風險補償金額最高不超過30萬元。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局。
申報條件：1.通過長春科技金融創(chuàng)新服務中心面向科技型中小企業(yè)發(fā)生貸款的銀行或機構；2.申請方須是貸款過程中承擔損失方，如為多方分擔損失，須聯(lián)合申報，補償比例原則上按承擔風險比例自行分配；3.申請補償范圍包括面向科技企業(yè)開展的知識產權質押貸款或信用貸款所發(fā)生的損失，不包括實物抵押為主、知識產權質押或信用為輔的貸款損失；4.申請對象已依法律程序完成盡職追償。
申報材料：1.長春市科技金融平臺建設專項科技貸款風險補償申請表；2.知識產權質押貸款或信用貸款、擔保或保險合同；3.不良貸款清單；4.債務追償措施及結果說明；5.不良貸款核銷憑證、不良企業(yè)貸款核銷企業(yè)的稅務登記證復印件；6.第三方審計機構出具的科技貸款風險補償專項審計報告；7.企業(yè)法定代表人身份證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件等其他材料。
審核程序：長春科技金融創(chuàng)新服務中心窗口受理；材料初審；專業(yè)機構專項審計；綜合審定；終審委員會審核；市財政局審核；社會公示；撥付經費。
第十九條 引導金融機構開展專利權質押貸款業(yè)務。
推進部門：市科技局、市金融辦。
推進目標：拓寬科技企業(yè)融資渠道，解決科技企業(yè)融資困難。
推進措施：依托長春科技金融創(chuàng)新服務中心建設知識產權金融平臺，對專利權質押融資項目由擔保機構進行擔保、銀行給予貸款，或以專利權質押眾籌融資，并由市科技局對科技企業(yè)實際發(fā)生的貸款利息及擔保費用給予補助。
第二十條 對在“新三板”掛牌的科技型中小企業(yè)給予一次性30萬元后補助。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局。
申報條件：1.申報企業(yè)須是在長春市科技企業(yè)登記備案系統(tǒng)登記備案的科技型中小企業(yè)；2.企業(yè)已完成股份制改造；3.券商已完成輔導，并已支付輔導費用；4.企業(yè)應用科技創(chuàng)新項目對科技進步具有帶動作用；5.企業(yè)已收到全國中小企業(yè)股權轉讓系統(tǒng)有限責任公司受理通知書。
申報材料：1.長春市科技金融平臺建設專項科技企業(yè)“新三板”掛牌后補助申請表；2.企業(yè)法定代表人身份證、企業(yè)進行股份制改造經變更后換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復印件；3.與輔導券商簽訂的協(xié)議、付款證明和股改后的驗資報告等復印件；4.企業(yè)通過自主研發(fā)、授讓、購買等方式獲取的知識產權證書、批文或列入國家、省、市科技部門的科技計劃項目批準文件及項目鑒定或驗收證書等復印件；5.全國中小企業(yè)股權轉讓系統(tǒng)有限責任公司受理通知書復印件；6.其他相關證明材料。
審核程序：長春科技金融創(chuàng)新服務中心窗口受理；材料初審；綜合審定；終審委員會審核；市財政局審核；社會公示；撥付經費。
第五章 構建綜合化科技創(chuàng)新服務體系
第二十一條 建設運營好長春科技大市場。按照“政府引導、市場主導、企業(yè)主體、多方共建、統(tǒng)籌整合、資源共享”的原則，采取政府與企業(yè)共建、線上與線下融合、信息與業(yè)務聯(lián)動、公益與商用并行的建設運營模式，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算技術，借助“互聯(lián)網+”大力推動線上線下科技服務業(yè)發(fā)展，形成完善的資源匯聚、供需鏈接、服務撮合、技術交易、成果轉化五大體系。
推進部門：市科技局、市直相關部門。
推進目標：建設繁榮活躍的長春科技大市場，促進企業(yè)需求、創(chuàng)新資源、科技中介互動對接，引導人才、技術、資本等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動。
推進措施：1.落實《長春科技大市場2016-2020年發(fā)展規(guī)劃》。2.大力引進培育科技中介服務機構、高端服務人才，提供科技政策、技術交易、儀器共享、科技金融、科技人才、科技培訓、知識產權、科技合作、成果轉化、企業(yè)孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。市科技局每年評定一批科技中介服務示范機構，根據(jù)績效給予后補助，單戶補貼數(shù)額最高不超過100萬元。3.建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間、院士（專家）工作服務站、國家“千人計劃”專家工作服務站、國家名中醫(yī)工作服務站等，為人才發(fā)揮作用搭建平臺。
第二十二條 保障科技企業(yè)孵化器建設用房、用地需求。推進科技企業(yè)孵化器在不改變服務用途的前提下，其載體房屋可按幢、層等有固定界限的部分為基本單元進行產權分割和轉讓。對新建或改（擴）建新增孵化面積的科技企業(yè)孵化器，其運營機構獲得所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政補助資金的，市財政再按不高于各地補助一半比例給予后補助。
推進部門：市規(guī)劃局、市國土局、市房地局、市發(fā)改委、市建委、市科技局、市財政局按職能分別負責。
推進目標：鼓勵和支持多元化主體投資建設科技企業(yè)孵化器，促進科技企業(yè)孵化器數(shù)量增長、功能增強，切實成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的源頭企業(yè)、科技企業(yè)的培育基地。
推進措施：1.建立市直相關部門參加的科技企業(yè)孵化器建設議事協(xié)調機制，推進解決科技企業(yè)孵化器建設的重要問題。2.研究制定科技企業(yè)孵化器的載體房屋按幢、層等有固定界限的部分為基本單元進行產權分割和轉讓的具體辦法。3.市科技局設立科技企業(yè)孵化器建設項目，對符合條件的科技企業(yè)孵化器以后補助的方式給予支持。
第二十三條 推進研發(fā)設計、檢驗檢測、文化創(chuàng)意、技術轉讓、科技咨詢等科技公共服務平臺建設，對應用示范服務成效顯著的，給予20萬元補助。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局。
申報條件：具備科技服務能力，有一定數(shù)量專職人員，并具有從事相關科技服務一年以上的業(yè)務經驗。
申報材料：1.法定代表人簽字并加蓋公章申請書；2.接受科技創(chuàng)新券的科技服務合同復印件；3.科技服務項目實施有關財務證明材料復印件；4.可以選擇提供相關技術服務資質證明材料復印件。
審核程序：1.服務機構申請入庫需經以下程序：申請單位按照指南要求向市科技局提交申請；審核；社會公示；市科技局會同市財政局審定并下達入庫通知書。2.申請補助需經以下程序：服務機構按照指南要求提交申請；初審；委托審計；社會公示；下達補助計劃，兌現(xiàn)補助資金。
第二十四條 推進“政產學研用金介”協(xié)同創(chuàng)新云平臺建設，實現(xiàn)科技信息匯聚、科技需求對接和科技創(chuàng)業(yè)指導等綜合化服務功能。
推進部門：市科技局。
推進目標：建成“政產學研用金介”協(xié)同創(chuàng)新云平臺，形成信息對稱、互動通暢、資源共享的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。
推進措施：加強本地科技資源調查并掌握詳實信息，與中國技術交易所、國家知識產權出版社等機構加強合作并引進國內外創(chuàng)新資源，建成要素齊全、分類科學、便于查詢、利于互動的長春市“政產學研用金介”協(xié)同創(chuàng)新云平臺，促進科技創(chuàng)新資源與企業(yè)創(chuàng)新需求互動對接。
第二十五條 鼓勵以支柱優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地為載體，以重點企業(yè)為主體，聯(lián)合高校院所、行業(yè)（領域）內其他企業(yè)共同建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對成效顯著的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，給予最高100萬元資助。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局。
申報條件：1.已與高校院所建立產學研協(xié)作關系，并聯(lián)合高校院所、行業(yè)（領域）內其他企業(yè)共同建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的理事長單位或實際牽頭單位；2.聯(lián)盟理事長單位或實際牽頭單位為具有獨立法人資格，且管理規(guī)范、經營狀況良好，按時足額納稅，無不良信用記錄的企業(yè)；3.聯(lián)盟具備提升行業(yè)（領域）內創(chuàng)新能力，符合長春市產學研協(xié)同創(chuàng)新機制試點重點支持范圍，前期基礎條件好，成效顯著。
申報材料：1.《長春市產學研協(xié)同創(chuàng)新示范點建設專項申報書》；2.聯(lián)盟章程、協(xié)議等相關證明材料；3.長春市產學研協(xié)同創(chuàng)新示范點建設專項要求的其他附件材料。
審核程序：申報單位進入長春市科技管理信息系統(tǒng)，按照要求完成申報注冊，選擇“長春市產學研協(xié)同創(chuàng)新示范點建設專項”，按申報指南要求在線填寫申報書，會同附件材料，上傳至各推薦單位；推薦單位對申報材料審核，并出具推薦意見，按時上報紙質材料；市科技局組織專家評審，根據(jù)評審結果確定擬立項名單，公示；下發(fā)計劃通知，組織簽訂項目合同，會同市財政局撥付項目資金。
第二十六條 扶持新型研發(fā)機構發(fā)展。新型研發(fā)機構在政府項目承擔、職稱評審、人才引進、建設用地、投融資等方面可享受國有科研機構待遇。非營利性科研機構自用的房產、土地，按國家規(guī)定免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅條例、細則及相關規(guī)定，屬于重點扶持且納稅確有困難的新型研發(fā)機構，可向主管稅務機關申請，經批準可酌情給予減稅或免稅照顧。
推進部門：市科技局、市地稅局。
推進目標：鼓勵企業(yè)、高等學校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、商會和投資機構等以產學研合作形式創(chuàng)辦新型研發(fā)機構，服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
推進措施：1.制定《長春市鼓勵新型研發(fā)機構發(fā)展的實施意見》。2.依據(jù)《財政部、國家稅務總局關于非營利性科研機構稅收政策的通知》（財稅〔2001〕5號），非營利性科研機構從事技術開發(fā)、技術轉讓業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務所得的收入按有關規(guī)定免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，非營利性科研機構自用的房產、土地免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。3.依據(jù)《吉林省房產稅城鎮(zhèn)土地使用稅減免管理暫行辦法》 （吉林省地方稅務局公告〔2014〕第1號），辦理屬于重點扶持且納稅確有困難的新型研發(fā)機構減免稅事項。
第六章 全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新
第二十七條 支持多元化主體打造“零收費”創(chuàng)客空間，降低大眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻，打造主體大眾化、空間多樣化、服務專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系。對效益顯著的眾創(chuàng)空間，經認定給予最高50萬元后補助。對新進入國家級眾創(chuàng)空間行列的，經認定給予最高200萬元后補助。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局、市財政局。
申報條件：1.項目申報截止日期前已正常運行半年以上的眾創(chuàng)空間運營機構；2.可為創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團隊提供低成本的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間；3.有具有孵化能力的運營團隊，具有培育及支撐服務功能，未來發(fā)展方向明確，有可實施的建設規(guī)劃；4.有以成功企業(yè)家、天使投資人和專家等為主的專（兼）職創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)團隊提供創(chuàng)業(yè)輔導與培訓等服務；5.自有股權投資能力或與天使投資人或創(chuàng)投機構簽約入駐，或與投融資服務機構開展合作，為創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)團隊提供融資服務；6.入駐的創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)團隊數(shù)量已具備一定規(guī)模；7.管理規(guī)范，制度完備，具有嚴格的財務管理制度，自身及在孵企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全。
申報材料：1.長春市眾創(chuàng)空間建設項目申報書；2.長春市眾創(chuàng)空間建設項目證明材料清單；3.新認定國家級眾創(chuàng)空間申報后補助，需提供相關證明材料。
審核程序：申報單位所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門對項目紙質申報書出具推薦意見、加蓋單位公章，報送市科技局；市科技局組織專家評審，根據(jù)評審結果確定擬立項名單，公示；擬定立項項目名單；下發(fā)計劃通知，組織簽訂項目合同，會同市財政局撥付項目資金。
第二十八條 鼓勵企業(yè)家、投資人和專家學者擔任創(chuàng)業(yè)導師，打造高素質、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務隊伍。
推進部門：市人社局。
推進目標：鼓勵高等院校、科研院所中從事科技成果轉化的專家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)的高級管理人員，金融、財稅、法律、市場分析、創(chuàng)業(yè)孵化、人力資源管理等領域的專業(yè)人士，以及取得省級以上認定的創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格人員，為有創(chuàng)業(yè)意愿或處于創(chuàng)業(yè)初期的各類創(chuàng)業(yè)者提供項目策劃、開業(yè)指導、項目評估、市場分析、經營管理、融資貸款、政策法規(guī)等方面的咨詢和指導；接受創(chuàng)業(yè)者委托，對其創(chuàng)業(yè)團隊建設、創(chuàng)業(yè)項目市場前景評估、產品定位及推廣等提出意見建議；接受創(chuàng)業(yè)孵化機構（企業(yè)）委托，承擔對機構內孵化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導工作；接受市創(chuàng)業(yè)主管部門委托，完成相關創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)咨詢等服務任務。
推進措施：1.創(chuàng)業(yè)導師本著自愿參加的原則，實行公益和有償服務相結合的運營模式。創(chuàng)業(yè)導師參加項目論證、咨詢診斷、培訓授課等創(chuàng)業(yè)幫扶活動，邀請單位可酌情給予創(chuàng)業(yè)導師勞務報酬。2.各級人社部門統(tǒng)一組織安排的創(chuàng)業(yè)導師服務，所需支付的創(chuàng)業(yè)導師勞務報酬，在就業(yè)專項資金中統(tǒng)籌安排解決。3.開展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師評選表彰活動，對在創(chuàng)業(yè)幫扶活動中積極主動、成效顯著的創(chuàng)業(yè)導師進行獎勵。4.創(chuàng)業(yè)導師采取自薦與推薦相結合的方式，符合條件的申請人填寫創(chuàng)業(yè)導師申請表，所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社局或市人才中心、市就業(yè)服務局審核，市人社局匯總。
第二十九條 支持社會力量舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、沙龍和訓練營等活動，對效果顯著的機構，給予10萬元后補助。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局。
申報條件：1.可實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，能為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間；2.具有獨立企業(yè)或事業(yè)法人資格，并且正常運行半年以上；3.有一定數(shù)量的開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的工作人員，有至少5名以上具有相應專業(yè)知識、技能的管理服務人員；4.有健全的管理制度；5.開展創(chuàng)業(yè)大賽、主題沙龍或訓練營活動主題方向明確，內容豐富，計劃合理；6.與天使投資、風險投資、私募基金、投資及擔保機構等有良好的合作關系。
申報材料：1.聘任創(chuàng)業(yè)導師證明材料，包括但不限于創(chuàng)業(yè)導師簡歷，身份證明、聘用合同、創(chuàng)業(yè)導師名單匯總表等；2.創(chuàng)業(yè)導師開展輔導活動證明材料，包括但不限于活動圖片、活動簽到表、服務費支出憑證；3.創(chuàng)業(yè)導師經眾創(chuàng)空間考核合格證明材料（須經眾創(chuàng)空間進駐的創(chuàng)客簽字確認）；4.申報單位營業(yè)執(zhí)照復印件并加蓋公章；5.開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的主題設計方案；6.申報單位舉辦標準化創(chuàng)業(yè)培訓課程、品牌化活動、分享交流活動等創(chuàng)業(yè)活動的相關證明材料，如照片、新聞報道等；7.聘請創(chuàng)業(yè)導師的合同或聘書復印件；8.申報單位獲得的相關資質證明文件復印件；9.其他證明材料。
審核程序：申報單位所在區(qū)域科技主管部門對項目紙質申報書出具推薦意見、加蓋單位公章，報送市科技局；市科技局組織專家評審，根據(jù)評審結果確定擬立項名單，公示；下發(fā)計劃通知，組織簽訂項目合同，會同市財政局撥付項目資金。
第七章 推動形成深度融合的開放創(chuàng)新局面
第三十條 企業(yè)引進購買國內外先進技術、并獲得自主知識產權的，按照合同額的一定比例，給予最高不超過200萬元獎勵。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局、市財政局。
申報條件：引進購買國內外先進技術、并獲得自主知識產權的國家高新技術企業(yè)或科技型“小巨人”企業(yè)。
申報材料：1.長春市域內的國家高新技術企業(yè)或科技型“小巨人”企業(yè)證明材料；2.與國內外機構簽訂的引進購買協(xié)議或合同復印件，引進購買的先進技術已經達到國內或國際領先水平的證明材料，獲得自主知識產權證明材料；3.資金支付證明。
審核程序：由企業(yè)所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門組織申報，并上報市科技局；市科技局、市財政局組織專家評估論證、現(xiàn)場考察，委托第三方審計機構對雙方支付資金審計；社會公示；對公示無異議的擬補助單位，按照引進購買合同額的30%，一次性給予最高不超過200萬元獎勵。
第三十一條 企業(yè)并購國外研發(fā)機構，符合條件的，按并購合同金額的5%給予最高不超過500萬元獎勵。企業(yè)并購國內研發(fā)機構，符合條件的，按并購合同金額的5%給予最高不超過300萬元獎勵。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局、市財政局。
申報條件：并購國內外知名研發(fā)機構的國家高新技術企業(yè)或科技型“小巨人”企業(yè)，獲得研發(fā)機構的科研設備和技術的所有權。
申報材料：1.長春市域內的國家高新技術企業(yè)或科技型“小巨人”企業(yè)證明材料；2.國內外知名研發(fā)機構證明材料；3.企業(yè)與國內外知名研發(fā)機構簽訂的并購合同復印件；4.資金支付證明。
審核程序：由企業(yè)所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門組織申報，并上報市科技局；市科技局、市財政局組織專家評估論證、現(xiàn)場考察，委托第三方審計機構對雙方支付資金審計；社會公示；對公示無異議的企業(yè)給予獎勵。
第三十二條 企業(yè)并購國外先進技術企業(yè)，獲得填補產業(yè)鏈空白的重大關鍵技術，帶動當年實現(xiàn)產值增長15%以上的，給予最高500萬元獎勵。
申報時間：按年申報。
受理單位：市工信局。
申報條件：1.經市統(tǒng)計局核定的上年度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；2.并購行為須符合我市產業(yè)發(fā)展導向，并能帶動相關產業(yè)的發(fā)展；3.原則上不包含關聯(lián)企業(yè)間的并購重組企業(yè)申報。4.須經市統(tǒng)計局核定當年產值及增速。
申報材料：1.資金申請報告；2.工商注冊變更登記或注銷等有關資料；3.稅務部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4.企業(yè)合并和股權、資產收購等有關合同（協(xié)議）。
審核程序：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并上報市工信局、市財政局；專項資金審核委員會組建專家評審組，對市工信局、市財政局提出的專項資金項目安排建議進行評審，并將評審意見報審委會；審委會召開會議，審核確定專項資金使用計劃；市工信局會同市財政局按照財政國庫管理有關規(guī)定，將首批扶持資金下達縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，項目通過考核驗收后下達后續(xù)資金。
第三十三條 對企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新的科技成果，獲得國家級科學技術獎的給予最高100萬元獎勵。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局。
申報條件：獲得上一年度國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎的企業(yè)。
申報材料：國家科學技術獎勵證書、文件及相關證明材料。
審核程序：由企業(yè)所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門、央企的科技管理部門進行推薦，并報送市科技局；市科技局按照相關規(guī)定，對符合申請條件的企業(yè)進行審核，獲得上一年度國家最高科學技術獎給予100萬元獎勵；國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎特等獎給予50萬元獎勵，一等獎給予30萬元獎勵，二等獎給予20萬元獎勵。
第三十四條 鼓勵企業(yè)參加國家、省、市行業(yè)主管部門統(tǒng)一組織的國際性、全國性和區(qū)域性交易會、博覽會、展銷會等活動。
（一）鼓勵企業(yè)參加列入《吉林省企業(yè)參加境內外重點展會目錄（2017）》的國際性、全國性和區(qū)域性交易會、博覽會、展銷會等活動，使用第一個標準展位給予全額支持，第二個標準展位減半支持，從第三個標準展位開始按照單個展位費用的三分之一給予支持，其中對國內展會展位費單次支持金額上限不超過3萬元、國際展會展位費單次支持金額上限不超過10萬元人民幣。對于全年參加多個展會的企業(yè)，參加國內展會的展位費總支持金額上限為10萬元，參加國際展會的展位費總支持金額上限為30萬元人民幣。
申報時間：按年申報。
受理單位：市商務局、市財政局。
申報條件：1.申請專項資金的企業(yè)，應具有獨立法人資格和對外貿易經營資格，上年有出口業(yè)績；2.近年在外經貿業(yè)務、財務、出口退稅、外匯管理、海關監(jiān)管等方面無違法行為，并按時向資金審核部門提交企業(yè)財務數(shù)據(jù)調查表；3.出口有增長或具有潛在增長空間；4.出口產品技術和附加值較高及我市鼓勵發(fā)展的重點產業(yè)的優(yōu)勢產品。
申報材料：申請境內外展會項目。1.項目申報材料目錄；2.申請報告（主要內容包括企業(yè)基本情況、展會概況、參展成果、費用支出等情況）；3.長春市出口發(fā)展專項資金申請表；4.法律責任聲明；5.辦理出國手續(xù)相關證明:展方邀請函、國家有關部委批準參展的批復文件（團體展）；6.展位相關證明文件：與展方簽訂的展位合同（或展位確認書、展位分布圖）、展會期間的工作照片（一張是帶展會名稱的展館室外照，一張是帶展位楣板的展位工作照）；7.項目實際發(fā)生費用的合法憑證：展位費的付款憑證和發(fā)票；8.企業(yè)資質文件：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、對外貿易經營者備案登記表。
審核程序：各企業(yè)按時申報，申報材料分別報送市商務局、市財政局；項目經初審后，市商務局、市財政局組織專家對項目進行評審，按評審結果決定資金支持額度。
（二）鼓勵駐長高校院所所屬企業(yè)和高新技術企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)參加國家、省、市行業(yè)主管部門統(tǒng)一組織的國際性、全國性和區(qū)域性交易會、博覽會、展銷會等活動，分別按參展費用的100%、70%和50%，給予最高不超過20萬元補助。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局。
申報條件：1.駐長高校院所所屬企業(yè)和高新技術企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)；2.市行業(yè)主管部門統(tǒng)一組織參加的國際性、全國性和區(qū)域性交易會、博覽會、展銷會等活動的參展費用（展位費、展品運輸費、人員費用等）；3.取得實際交易成果；4.對于全年參加多個展會的單位，總支持金額上限為20萬元；5.市科技主管部門統(tǒng)一組織企業(yè)參加展會，相關參展費用由市科技主管部門從科技專項經費中統(tǒng)一撥付，企業(yè)不再另行申報；6.與其他市直部門支持資金不能同時享受；7.企業(yè)單獨參加展會不能申報。
申報材料：1.組織參會情況說明，組織單位蓋章；2.企業(yè)申請報告（企業(yè)基本情況、參展成果、費用支出等）；3.展方邀請函，與展方簽訂的展位合同（或展位確認書、展位分布圖），展會期間的工作照片（一張是帶展會名稱的展館室外照，一張是帶展位楣板的展位工作照）；4.參展費用的付款憑證和發(fā)票；5.取得實際交易成果的證明材料：產品定單、合作協(xié)議、技術購買合同等；6.高校院所所屬企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型“小巨人”企業(yè)證明材料；7.其他證明材料。
審核程序：組織單位統(tǒng)一向市科技局申報；市科技局、市財政局組織專家評估論證；社會公示；對公示無異議的一次性撥付資金。
第三十五條 布局設立一批國際和區(qū)域性科技合作園區(qū)，重點支持中俄、中德、中韓、中以、中古等科技園區(qū)建設，積極吸引國際資本和國內戰(zhàn)略投資者共建專業(yè)、特色產業(yè)園區(qū)。經認定，對產值年增長達到5%、10%的科技園區(qū)，分別給予50萬元和100萬元的后補助。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局、市財政局。
申報條件：1.有國際科技合作管理機構，具有技術研發(fā)、企業(yè)孵化、技術產業(yè)化、智力引進等多種功能和條件，具有一定國際產業(yè)技術轉移承接能力，是領域或者地區(qū)研發(fā)力量聚集的重要平臺；2.入園的高新技術企業(yè)或者科技型“小巨人”企業(yè)達20戶以上，省級以上重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺達5個以上；3.吸引3個以上海外研發(fā)機構或者研發(fā)團隊入駐園區(qū)；4.與5個以上國外政府、知名企業(yè)、研發(fā)機構等建立長期穩(wěn)定的合作關系；5.產值年增長達到5%、10%的科技園區(qū)。
申報材料：1.申報單位簡介（加蓋單位公章）；2.有國際科技合作管理機構的證明材料；3.入園的高新技術企業(yè)或者科技型“小巨人”企業(yè)和省級以上重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺名單及證明材料；4.入園的海外研發(fā)機構或者研發(fā)團隊名單及證明材料；5.與國外政府、知名企業(yè)、研發(fā)機構等建立長期穩(wěn)定的合作關系證明材料；6.園區(qū)產值審計報告；7.其他證明材料。
審核程序：由園區(qū)所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門組織申報，并上報市科技局；市科技局、市財政局組織專家評估論證、現(xiàn)場考察；社會公示；對公示無異議的一次性撥付資金。
第八章 發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關鍵作用
第三十六條 對戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)吸納并簽訂三年以上工作協(xié)議，對產業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的產業(yè)高端人才，經評定以當年個人所得稅額為參考，給予最高20萬元獎勵。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局、市人社局。
申報條件：1.須是戰(zhàn)略性新興產業(yè)及相關領域的高端人才；2.與企業(yè)簽訂三年以上正式勞動用工合同；3.產業(yè)高端人才須具備自主創(chuàng)新能力，擁有重大科研成果或為從事企業(yè)經營管理的高層次人才；4.在同一申報方向未獲得市級其他財政經費支持。
申報材料：1.產業(yè)高端人才獎勵申請書；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；3.稅務部門出具的上年度個人所得稅完稅證明；4.在同一申報方向未獲得市級其他財政經費支持。
審核程序：市科技局組織戰(zhàn)略性新興產業(yè)高端人才申報；市科技局、市人社局組織對個人申報材料進行審核；按照財政國庫有關規(guī)定，將獎勵資金撥付高層次人才。
第三十七條 對創(chuàng)新團隊帶項目創(chuàng)辦企業(yè)，根據(jù)項目技術領域、技術水平、市場潛力等情況，最高可提供300萬元擔保貼息貸款或股權投資支持。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局。
申報條件：創(chuàng)新團隊須擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術成果升級的重大科研成果。
申報材料：1.資金申請報告；2.營業(yè)執(zhí)照復印件；3.稅務部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4.企業(yè)上年度財務審計報告；5.創(chuàng)新團隊成員個人信息材料。
審核程序：市科技局組織創(chuàng)新團隊所在企業(yè)申報；市人才辦、市科技局、市人社局、市財政局組織成立專家評審組，對企業(yè)申報材料進行審核，對創(chuàng)新團隊的技術和成果進行評估；向合作擔保機構發(fā)出企業(yè)推薦函，投融資機構按市場化方式履行投資程序，企業(yè)同時享受貸款貼息或股權投資保障政策。
第三十八條 支持有條件的企業(yè)建設院士（專家）工作站，為高層次人才與企業(yè)、地方對接搭建平臺。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局。
申報條件：1.建設單位為具有獨立法人資格，經營或運行狀況良好并具備一定經濟實力和創(chuàng)新能力的各類企業(yè)；2.建立科研合作關系，有明確的任務要求，雙方同意建立以院士為核心的工作站，共同開展技術創(chuàng)新工作；3.已形成較完善的院士進站工作支撐條件和服務規(guī)范，有穩(wěn)定的經費支持，能為院士及團隊開展工作提供必要的科研、生活條件及后勤保障。
申報材料：1.營業(yè)執(zhí)照復印件；2.院士證書復印件；3.院士工作站建設可研報告和申請書。
審核程序：由建設單位向市科技局提出申請，經過初審和評估，對符合申報條件的工作站給予認定和授牌，符合科技計劃申報條件要求的項目優(yōu)先給予支持。
第三十九條 以兩院院士、千人計劃專家、長江學者等著名科學家牽頭組建，或社會力量捐贈、民間資本投資建設科學實驗室，可給予最高1000萬元支持。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局、市財政局。
申報條件：項目總投資額1億元以上，已通過驗收，并獲得相關資格認證。
申報材料：1.資金申請報告；2.科學實驗室相關認定證書或批文復印件；3.實際投資額度相關證明材料及票據(jù)。
審核程序：由科學實驗室依托單位向市科技局申報；市科技局、市財政局組織專家評審，提出資金安排意見；社會公示；市科技局會同市財政局按照財政國庫管理有關規(guī)定，將資助資金撥付申請單位。
第四十條 高層次人才子女申請就讀我市義務教育階段學校和高中轉學的，可在市屬及區(qū)屬學校申請就讀。
推進部門：市教育局、市人才辦。
推進目標：幫助高層次人才子女就讀我市義務教育階段學校和高中轉學，營造愛才重才良好氛圍。
推進措施：1.符合我市有關照顧政策的高層次人才向所在單位提交申請。高層次人才所在單位向市人才領導小組辦公室提出書面申請，并提供相關證明材料。2.每年5月，市人才領導小組辦公室向市教育局出具文件（或證明），并提交相關證明材料。包括高層次人才子女在內的所有適齡兒童少年均須進行網上報名。3.市教育局審核相關材料，協(xié)調安排相應學校。4.學校對相關材料進行終審，辦理相關手續(xù)。
第四十一條 組織開展“長春工匠”評選活動，舉辦“工匠之星”技能大賽，大力弘揚“工匠精神”。
推進部門：市總工會。
推進目標：激發(fā)全市廣大職工愛崗敬業(yè)、鉆研技術、攻堅克難、創(chuàng)新超越的熱情，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培養(yǎng)打造創(chuàng)新型高技能職工隊伍。
推進措施：根據(jù)《長春市職工技能大賽提升推進暨“長春工匠”培養(yǎng)選樹五年規(guī)劃（2016-2020年）》，落實《“長春工匠”推薦評選工作實施方案》、《長春市職工技能大賽實施方案》，并組織開展相關活動。
第四十二條 支持各級政府在引進人才相對集中的地區(qū)，統(tǒng)一建設公共租賃住房或購買商品房出租給在當?shù)責o房的高層次人才居住。支持高校院所參照相關規(guī)定，利用自有存量國有建設用地建設租賃型人才周轉公寓。支持高校院所、大型骨干企業(yè)利用自有資金購買或租用商品房出租給高層次人才居住。
推進部門：市房地局、市國土局、市規(guī)劃局、市人才辦。
推進目標：深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大人才安居工作力度，打造更具吸引力和競爭力的“人才高地”。
推進措施：1.按照《長春市公共租賃住房管理辦法》規(guī)定，引進的特殊專業(yè)人才申請公共租賃住房，不受收入標準限制。2.支持有條件的高校院所利用自有用地集中建設人才住房。3.鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)等市場主體參與人才住房建設和運營。4.鼓勵國有企業(yè)、大專院校、科研院所等企業(yè)和單位，直接或委托房地產開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)和房地產中介機構，購買或租賃住房滿足本單位引進人才居住需求。5.培育人才住房租賃市場，鼓勵成立人才住房租賃經營機構，通過租賃或購買市場房源，向人才出租。
第四十三條 推動轉制科研院所、高新技術企業(yè)、科技服務型企業(yè)實施管理層和核心骨干持股，持股比例可達30%。
推進部門：市財政局、市科技局、市國資委。
推進目標：建立企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉化的激勵分配機制，調動技術和管理人員的積極性和創(chuàng)造性，推動高新技術產業(yè)化和科技成果轉化。
推進措施：依據(jù)財政部、科技部、國資委印發(fā)的《國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法》（財資〔2016〕4號），市財政局會同市科技局、市國資委制定《長春市國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵試行辦法》，重點推進轉制科研院所企業(yè)、市屬高校和科研院所投資的科技企業(yè)和國家、省、市認定的由市級財政性資金設立的科技服務機構股份制改革，推動重要技術人員和經營管理人員持股。
第九章 營造科技創(chuàng)新良好環(huán)境
第四十四條 建立科技創(chuàng)新議事協(xié)調機構，構建“大科技”發(fā)展格局。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直相關部門要把實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略擺上重要議事日程，明確職責任務，制定實施細則，保證政策落實。加強對創(chuàng)新驅動政策和任務落實情況的考核，加大技術創(chuàng)新在國有企業(yè)經營業(yè)績考核中的比重。
推進部門：市科技局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直相關部門。
推進目標：推進形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的創(chuàng)新發(fā)展格局。
推進措施：1.調整長春市創(chuàng)新型城市建設領導小組，把創(chuàng)新驅動發(fā)展和科技創(chuàng)新工作作為全市上下的共同責任，加快創(chuàng)新型城市建設步伐。2.把新增高新技術企業(yè)戶數(shù)、新增科技型“小巨人”企業(yè)戶數(shù)、年技術交易合同成交額等作為重點指標，納入績效考核，分解落實到縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)。3.制定《長春市國資委出資企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法》，設定科技創(chuàng)新方面的獎勵加分措施，引導企業(yè)強化自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果轉化，提升核心競爭力。4. 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直相關部門要認真落實《實施意見》，結合實際，制定推進科技創(chuàng)新的政策措施。
第四十五條 建立高校院所服務地方的績效評估機制，評估結果作為優(yōu)先列入政府共建支持的重要依據(jù)。
推進部門：市科技局。
推進目標：鼓勵駐長高校院所圍繞地方經濟社會發(fā)展，在科技研發(fā)、平臺建設、科技供給、人才引領、深化改革等方面創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)共建共贏共享，加快國家創(chuàng)新型城市建設。
推進措施：1.通過市級科技計劃引導高校院所圍繞地方經濟社會發(fā)展開展科技創(chuàng)新，加強溝通協(xié)調、優(yōu)勢互補、合作對接。2.適時委托第三方研究機構對高校院所服務地方情況進行評估，評估結果作為市級科技計劃支持高校院所的重要依據(jù)。
第四十六條 推進“多證合一”、“一照一碼”，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。
推進部門：市工商局。
推進目標：全面實施“多證合一”，實現(xiàn)市場準入一站式服務； “雙隨機、一公開”監(jiān)管方式在全市行政執(zhí)法領域實現(xiàn)全覆蓋。
推進措施：1.“多證合一”、“一照一碼”方面：以簡政增效為目標重點抓好涉企證照的精簡整合，以信息共享為核心大力推動地方和部門業(yè)務協(xié)同，以加強銜接配合為基礎確?！岸嘧C合一”改革穩(wěn)妥有序開展，以整體推進為保障統(tǒng)籌抓好商事登記改革其他工作。2.“雙隨機、一公開”監(jiān)管方面：組織各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直相關部門編制抽查計劃、制定隨機抽查工作細則和抽查事項清單、熟練運用綜合監(jiān)管平臺、建立檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫。
第四十七條 搭建公開統(tǒng)一的科技管理平臺，優(yōu)化形成符合我市實際、與國家五大計劃銜接的市級科技計劃體系。建立科技人員和項目評審專家誠信檔案，加大對學術不端行為的懲罰力度。
推進部門：市科技局。
推進目標：實現(xiàn)科技計劃項目管理科學化、規(guī)范化，營造良好科研環(huán)境和氛圍。
推進措施：1.完善科技管理平臺，推進項目管理信息化。2.實現(xiàn)與國家科技管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。3.建立科技計劃項目承擔單位信譽檔案。4.規(guī)范專家和中介機構評估論證行為。
第四十八條 引導市場主體創(chuàng)造和運用知識產權，促進創(chuàng)新成果知識產權化。
申報時間：按年申報。
受理單位：市科技局。
申報條件：獲發(fā)明專利權的單位和個人。
申報材料：1.單位申報專利扶持費應提交：長春市國內發(fā)明專利支持費申請表；授權通知書原件和復印件；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位（社會團體）組織機構代碼證復印件；2.個人申報專利扶持費應提交：長春市國內發(fā)明專利支持費申請表；授權通知書原件和復印件；長春市居民身份證原件、復印件；3.專利權人為企業(yè)負責人的，須該企業(yè)出具企業(yè)負責人身份證明，按單位申請支持費處理；4.申請國外專利支持費的，需提供外國專利局授權的專利證書原件和復印件，國外發(fā)明申請費用結費賬單和發(fā)票復印件（加蓋單位公章）；5.委托他人辦理需提交委托書、被委托人身份證原件、復印件（兩個以上的申請人委托其中一人辦理的，應提交委托書）；6.單位申請扶持資金以轉賬方式撥付，個人申請扶持資金以現(xiàn)金銀行卡轉賬方式撥付。
申報程序：1.實行網上申報和紙件申報并行的方式，登錄長春市專利扶持申報系統(tǒng)，在申報系統(tǒng)內填寫、打印和下載長春市國內發(fā)明專利支持費申請表等表格。申報系統(tǒng)需要使用用戶名和密碼，由申請人自行設置，并長期使用；2.申報企業(yè)及個人應在收到授予發(fā)明專利權通知書后12個月內申報（具體時間以“授予發(fā)明專利權通知書”日期為準），逾期未上報申請材料的，視為放棄申請資助（紙件材料在網上申報后10個工作日內提交）。專利權屬為單位的職務發(fā)明需由申報單位統(tǒng)一申報；3.申報受理情況在申報系統(tǒng)內查詢。
第四十九條 充分運用各類媒體，宣傳重大科技成果、典型創(chuàng)新人物和企業(yè)，培育宣傳企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風。
推進部門：市委宣傳部、市科技局。
推進目標：著力培育和弘揚創(chuàng)新文化，提升全社會的創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新素養(yǎng)，營造崇尚創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的城市文化和品格，形成人人關注創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新、人人服務創(chuàng)新的生動局面。
推進措施：1.把創(chuàng)新發(fā)展宣傳報道工作擺上突出位置，納入全市新聞宣傳指導意見。2.大力宣傳創(chuàng)新人物和創(chuàng)新企業(yè)典型，組織市直媒體，協(xié)調中、省直媒體，細致挖掘我市創(chuàng)新發(fā)展中的鮮活素材和突出事例，搞好典型宣傳重點報道、主題報道和系列報道。3.用好新媒體，充分利用微信、微博、官方網站和手機客戶端，活化報道方式，提高宣傳質量。
第十章 附 則
第五十條 本實施細則相關條款分別由各受理單位和推進部門負責解釋。
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