長(zhǎng)府辦發(fā)〔2017〕67號(hào)《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法的通知》

《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法的通知》








長(zhǎng)府辦發(fā)〔2017〕67號(hào)

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

長(zhǎng)春市特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法的通知

長(zhǎng)府辦發(fā)〔2017〕67號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《長(zhǎng)春市特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

2017年12月29日



長(zhǎng)春市特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為保障特困人員基本生活，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)）、《民政部關(guān)于印發(fā)〈特困人員認(rèn)定辦法〉的通知》（民發(fā)〔2016〕178號(hào)）、《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》 （吉政發(fā)〔2017〕28號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 民政部門是特困人員救助供養(yǎng)工作的主管部門。

發(fā)改、教育、財(cái)政、人社、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地、衛(wèi)計(jì)等部門，按照各自職責(zé)分工，依法做好特困人員救助供養(yǎng)的相關(guān)工作。

第三條 區(qū)級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)特困人員救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、救助供養(yǎng)等具體工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展特困人員救助供養(yǎng)工作。

第四條 市、區(qū)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第二章 資格條件

第五條 具有本市戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時(shí)具備無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力條件的，可依法申請(qǐng)享受特困人員救助供養(yǎng)待遇。

第六條 符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無勞動(dòng)能力：

（一）60周歲以上的老年人；

（二）未滿16周歲的未成年人；

（三）殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的肢體殘疾人；

（四）省政府規(guī)定的其他情形。

第七條 收入總和低于城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無生活來源。

收入包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入，不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和高齡津貼等社會(huì)福利補(bǔ)貼。

第八條 財(cái)產(chǎn)狀況有下列情形之一的，不得申請(qǐng)?zhí)乩Ь戎B(yǎng)：

（一）應(yīng)急之用的貨幣財(cái)產(chǎn)（主要包括現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券，商業(yè)保險(xiǎn)以及個(gè)人名下的工商注冊(cè)出資額等）總額，人均超過12個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)之和的；

（二）申請(qǐng)人名下除政府部門、村集體統(tǒng)一發(fā)包的家庭承包經(jīng)營(yíng)土地外，承租其他個(gè)人（家庭）額外轉(zhuǎn)包的耕地、林地、草地、園地及其他農(nóng)業(yè)土地的；

（三）擁有機(jī)動(dòng)車輛（包括機(jī)動(dòng)車、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等，殘疾人功能性補(bǔ)償代步車除外）的；

（四）擁有2套以上房屋（含承租的公有住房和擁有的私有住房，累計(jì)人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的除外）的；

（五）擁有非居住類房屋的；

（六）擁有非生活必需高檔用品的；

（七）其他法律、法規(guī)不予批準(zhǔn)享受特困救助供養(yǎng)的情形。

第九條 法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無履行義務(wù)能力：

（一）具備特困人員條件的；

（二）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對(duì)象，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（三）無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（四）省政府規(guī)定的其他情形。

第十條 未滿16周歲的未成年人同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍，不再認(rèn)定為特困人員。

第三章 辦理程序

第十一條 申請(qǐng)及受理程序：

（一）申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。

提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.申請(qǐng)人和法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的居民身份證和戶口簿復(fù)印件；

2.申請(qǐng)人和法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的收入證明；

3.申請(qǐng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況登記表及授權(quán)書;

4.特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)表；

5.其他相關(guān)證明材料。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對(duì)無民事行為能力等無法自主申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

第十二條 審核程序：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、民主評(píng)議、信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見。

（二）申請(qǐng)人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展調(diào)查核實(shí)。

（三）家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核查不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通知申請(qǐng)人或者代理人并說明理由。申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提供相關(guān)證明材料并提出復(fù)核申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起進(jìn)行審核，并將復(fù)核結(jié)果告知申請(qǐng)人。

（四）調(diào)查核實(shí)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評(píng)議，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人書面聲明內(nèi)容的真實(shí)性、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行評(píng)議。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將審核意見及時(shí)在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。

公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將審核意見連同申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議等相關(guān)材料報(bào)送區(qū)級(jí)民政部門審批。對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。

第十三條 審批程序：

（一）區(qū)級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和審核意見，根據(jù)審核意見和公示情況，按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，并在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

（二）對(duì)符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng)，區(qū)級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以批準(zhǔn)，發(fā)放《特困人員救助供養(yǎng)證》，建立救助供養(yǎng)檔案，從批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公布。

（三）對(duì)不符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng)，區(qū)級(jí)民政部門不予批準(zhǔn)，并將理由通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)審批結(jié)果有異議的，可向區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）申請(qǐng)行政復(fù)議。

（四）城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一前，對(duì)擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的特困人員，應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)待遇。

第十四條 生活自理能力評(píng)估：

（一） 區(qū)級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，依據(jù)是否具備自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內(nèi)自主行走、自主洗澡能力等6項(xiàng)指標(biāo)對(duì)特困人員生活自理能力進(jìn)行綜合評(píng)估。

6項(xiàng)指標(biāo)都能自主完成的，可認(rèn)定為具備生活自理能力；有3項(xiàng)以下（含3項(xiàng)）不能自主完成的，可認(rèn)定為部分喪失生活自理能力；有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）不能自主完成的，可認(rèn)定為完全喪失生活自理能力。

（二）區(qū)級(jí)民政部門可委托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展特困人員生活自理能力評(píng)估。

（三）依據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次。

（四）特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時(shí)報(bào)告區(qū)級(jí)民政部門，區(qū)級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別。

第十五條 終止程序：

（一）特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止救助供養(yǎng)：

1. 死亡、被宣告失蹤或者死亡；

2. 經(jīng)過康復(fù)治療恢復(fù)勞動(dòng)能力或者年滿16周歲且具有勞動(dòng)能力；

3. 依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；

4. 收入和財(cái)產(chǎn)狀況不再符合本辦法第七條、第八條規(guī)定；

5. 法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。

（二）特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報(bào)區(qū)級(jí)民政部門核準(zhǔn)。

區(qū)級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。

（三）對(duì)擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，區(qū)級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示。公示期為7天。

公示期滿無異議的，區(qū)級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)從下月起終止救助供養(yǎng)，核銷《特困人員救助供養(yǎng)證》。對(duì)公示有異議的，區(qū)級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對(duì)決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會(huì)或者其親屬。

（四）對(duì)終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。

第四章 救助供養(yǎng)內(nèi)容

第十六條 特困人員救助供養(yǎng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。可以通過實(shí)物或者現(xiàn)金的方式予以保障。

（二）提供照料護(hù)理服務(wù)。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。

（三）提供疾病治療。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由區(qū)級(jí)民政部門通過救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。對(duì)患有傳染病、精神障礙等疾病，已影響周邊居民生產(chǎn)生活且不宜集中供養(yǎng)的特困人員，區(qū)級(jí)民政、衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助下，妥善安排其供養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)，必要時(shí)送往專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療和托管。對(duì)治療或托管支出較大，超出基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等政策規(guī)定支付額度的，可按照“一事一議”方式由區(qū)級(jí)民政部門通過救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)解決。

（四）辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，戶籍地村（居）民委員會(huì)或其親屬協(xié)辦；分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會(huì)或者其親屬辦理。

（五）對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。

（六）對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助；對(duì)在高中教育（含中等職業(yè)教育）階段就學(xué)的特困人員，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。

特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

第五章 救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

第十七條 特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)：

（一）基本生活標(biāo)準(zhǔn)參照上年度城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定，原則上不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。

（二）照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照具有生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力分檔制定，分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的10%、25%和40%。

特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會(huì)同市財(cái)政部門制定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

（三）其他保障：

1. 特困供養(yǎng)人員死亡后的喪葬費(fèi)用由區(qū)級(jí)民政部門從救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌支出，最高不得超過該供養(yǎng)對(duì)象一年的基本生活標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)其親屬要求辦理的超標(biāo)準(zhǔn)喪葬服務(wù)，所需費(fèi)用差額部分由提出要求的親屬承擔(dān)。

2. 供水、供氣、供熱等經(jīng)營(yíng)單位，參照最低生活保障優(yōu)惠政策為分散供養(yǎng)的特困人員減免、補(bǔ)助相關(guān)費(fèi)用。

3. 特困人員享受救助保障政策的同時(shí)，視同最低生活保障對(duì)象享受我市其他相關(guān)困難群體優(yōu)惠扶持政策。

第六章 救助供養(yǎng)形式

第十八條 特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。

（一）分散供養(yǎng)。對(duì)分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可委托其親友或村（居）民委員會(huì)、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日?？醋o(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)。有條件的區(qū)（開發(fā)區(qū)），可為分散供養(yǎng)的特困人員提供無償或低償?shù)纳鐓^(qū)日間照料服務(wù)。

（二）集中供養(yǎng)。對(duì)需要集中供養(yǎng)的特困人員，由區(qū)級(jí)民政部門按照服務(wù)優(yōu)化、便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；未滿16周歲的，安置到兒童福利機(jī)構(gòu)。

第七章 救助供養(yǎng)資金籌集和管理

第十九條 財(cái)政部門應(yīng)建立特困人員救助供養(yǎng)資金多渠道籌措機(jī)制，將政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財(cái)政預(yù)算。有農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作。

第二十條 特困人員救助供養(yǎng)金中的照料護(hù)理費(fèi)用，可由區(qū)級(jí)民政部門統(tǒng)籌用于購買特困人員照料護(hù)理服務(wù)。集中供養(yǎng)的，統(tǒng)一用于供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)照料護(hù)理支出；分散供養(yǎng)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照委托照料服務(wù)協(xié)議，用于支付服務(wù)費(fèi)用。

第二十一條 特困供養(yǎng)資金實(shí)施社會(huì)化發(fā)放，分散供養(yǎng)按月發(fā)放到人；集中供養(yǎng)由區(qū)級(jí)財(cái)政部門根據(jù)與同級(jí)民政部門共同核定的數(shù)額，按月直接撥付到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十二條 特困人員基本生活和照料護(hù)理所需資金由市、區(qū)按1:1比例分擔(dān)。財(cái)政部門、審計(jì)部門依法監(jiān)督特困供養(yǎng)資金的使用情況。

第八章 檔案及信息化管理

第二十三條 區(qū)級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為特困人員建立個(gè)人檔案，實(shí)行特困人員“一人一檔案”，并根據(jù)特困人員的年齡、健康狀況、生活自理能力等情況對(duì)其事項(xiàng)分類管理。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)對(duì)供養(yǎng)特困人員的照料護(hù)理人（護(hù)理機(jī)構(gòu)）進(jìn)行登記管理。

第二十五條 區(qū)級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)救助供養(yǎng)工作網(wǎng)上審核審批及相關(guān)工作的信息化管理。

第九章 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

第二十六條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》或《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，并依法辦理法人登記。

第二十七條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理、安全管理和服務(wù)管理等制度，為特困人員提供日常生活照料、送醫(yī)治療等基本救助供養(yǎng)服務(wù)。有條件的經(jīng)衛(wèi)計(jì)部門批準(zhǔn)可設(shè)立醫(yī)務(wù)室或者護(hù)理站。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象人數(shù)和照料護(hù)理需求，按照一定比例配備工作人員，加強(qiáng)社會(huì)工作崗位開發(fā)設(shè)置，合理配備使用社會(huì)工作者。

第二十八條 區(qū)級(jí)民政部門應(yīng)圍繞特困人員供養(yǎng)服務(wù)需求，改造建設(shè)以失能特困供養(yǎng)對(duì)象護(hù)理為主或滿足其他不同需求的專業(yè)化農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心。

第十章 保障要求

第二十九條 區(qū)級(jí)民政部門可通過為失能特困供養(yǎng)人員投保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，讓特困供養(yǎng)人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)和護(hù)理保險(xiǎn)待遇。

第三十條 區(qū)級(jí)民政部門應(yīng)全面建立特困人員救助供養(yǎng)契約管理機(jī)制，通過“一人一協(xié)議”保障特困供養(yǎng)對(duì)象權(quán)益。

分散供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、服務(wù)承接方和居家分散供養(yǎng)的特困人員三方共同簽署；集中供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議由區(qū)級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和集中供養(yǎng)的特困人員四方共同簽署。

區(qū)級(jí)民政部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的協(xié)議文本。協(xié)議應(yīng)包括服務(wù)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方式、服務(wù)地點(diǎn)、服務(wù)期限、服務(wù)價(jià)格、特困人員死亡后財(cái)產(chǎn)處置方式、區(qū)級(jí)民政部門監(jiān)督舉報(bào)電話以及協(xié)議簽署人（或單位）的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。

第三十一條 區(qū)級(jí)民政部門應(yīng)做好特困人員救助供養(yǎng)制度與其他保障制度的銜接，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用最低生活保障政策；納入孤兒基本生活保障范圍的，應(yīng)退出特困人員救助供養(yǎng)；納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

第三十二條 社會(huì)救助管理部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)要建立社會(huì)力量參與特困人員救助供養(yǎng)的機(jī)制和渠道，鼓勵(lì)和支持群眾團(tuán)體、公益慈善等社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作，為特困人員提供照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、送醫(yī)陪護(hù)、社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)、資源鏈接等專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，滿足特困人員多元化服務(wù)需求。

第三十三條 社會(huì)救助管理部門要通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳特困人員救助供養(yǎng)政策。區(qū)級(jí)民政部門要通過公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄等便于公眾知曉的途徑，及時(shí)公開特困人員救助供養(yǎng)資金、物資的管理和使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一章 附 則

第三十四條 各區(qū)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實(shí)際研究制定特困人員救助供養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則，報(bào)市民政局備案。

榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市特困人員救助供養(yǎng)工作可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)府辦發(fā), 長(zhǎng)春市