您當前的位置：長府辦發(fā)〔2018〕1號《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市石頭口門、新立城水庫水源地一級保護區(qū)綜合治理實施方案的通知》
瀏覽量： 時間：2020-05-11 01:45:53
《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市石頭口門、新立城水庫水源地一級保護區(qū)綜合治理實施方案的通知》
長府辦發(fā)〔2018〕1號
長春市石頭口門、新立城水庫水源地一級保護區(qū)綜合治理實施方案的通知
長府辦發(fā)〔2018〕1號
各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《長春市石頭口門水庫水源地一級保護區(qū)綜合治理實施方案》和《長春市新立城水庫水源地一級保護區(qū)綜合治理實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
長春市人民政府辦公廳
2018年1月3日
長春市石頭口門水庫水源地一級保護區(qū)綜合治理實施方案
為切實加強石頭口門水庫水源地保護工作，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《吉林省城鎮(zhèn)飲用水水源保護條例》《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，按照水源地達標建設(shè)及環(huán)保督察要求，結(jié)合水源地實際情況，制定本實施方案。
一、總體目標
以黨的十九大精神為指引，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，落實最嚴格的水資源管理制度，對水源地一級保護區(qū)進行綜合治理，保證城市供水安全，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
二、遵循原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。統(tǒng)籌考慮石頭口門水庫水源地綜合治理實施的各個環(huán)節(jié)，落實飲用水水源地保護、污染治理、建設(shè)管理等綜合措施，開展土地退耕、居民搬遷、隔離防護、生態(tài)和工程治理。
（二）突出重點，分步實施。以改善飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量為目標，重點解決石頭口門水庫水源地一級保護區(qū)隔離及整治，明確實施步驟和時限要求，確保綜合治理各項工作有序開展。
（三）明確職責，強力推進。明確水源地周邊屬地政府、相關(guān)部門職責，分工協(xié)作，密切配合，確保按時完成綜合治理任務。
三、綜合治理措施
采取分期分步對石頭口門水庫一級保護區(qū)進行綜合治理，一期主要采取以下治理措施。
（一）封閉防護。無堤段沿一級保護區(qū)邊界190米高程封閉，有堤段沿圍堤和低洼易澇區(qū)治理邊界封閉。
（二）退耕搬遷。對一級保護區(qū)無堤段土地及雙陽奢嶺街道馬場村低洼易澇土地進行租用，期限至2026年，對一級保護區(qū)內(nèi)的住戶進行搬遷。
（三）治理措施。因地制宜對退耕后的土地進行還林還草還濕；對水源地入河口及小流域進行生態(tài)治理；對馬場、施家、新房子段增容圍堤進行堤基防滲處理，對排水能力不足的泵站進行提標改造；將波泥河板石南圍堤延伸至九萬公路波泥河橋；對一級保護區(qū)內(nèi)暫時不能退耕的土地，開展有機種植。
四、實施步驟
石頭口門水庫一級保護區(qū)綜合治理（一期）分三個階段實施：2018年3月末前完成前期工作，2018年年末前完成土地退耕、房屋拆遷、封閉防護，2019年啟動治理工程建設(shè)。
（一）前期工作
1．勘測確界。勘查確認封閉區(qū)界線，包括一級保護區(qū)190米高程邊界地形圖測量基礎(chǔ)工作，雙陽低洼易澇區(qū)域邊界，確認界址坐標落地，設(shè)立邊界標識。
2．調(diào)查摸底。對封閉區(qū)域內(nèi)的土地進行勘測，進行土地性質(zhì)和權(quán)屬確認，調(diào)查統(tǒng)計地上物，對房屋及附屬設(shè)施進行調(diào)查摸底，建立臺帳。
3．提出補償意見。各屬地政府按照租地和拆遷補償政策標準進行初步評估，提出土地租用補償意見和房屋拆遷安置補償意見。
4．制定補償方案。對各屬地政府土地租用補償意見和房屋拆遷安置補償意見進行審核匯總，統(tǒng)籌制定土地租用補償方案和房屋拆遷安置補償方案。
（二）實施封閉
1．土地退耕。調(diào)整基本農(nóng)田和土地利用總體規(guī)劃，落實土地租用補償資金，簽訂土地租用協(xié)議，實施土地退耕。
2．居民搬遷。落實房屋拆遷安置補償資金，妥善實施搬遷安置，對房屋及附屬設(shè)施予以拆除。
3．封閉防護。開展一級保護區(qū)封閉防護圍欄及界碑、界樁、警示牌項目建設(shè)。
4．封閉管理。對一級保護區(qū)進行封閉管理，包括對通過保護區(qū)的化學危險品車輛進行污染防控。
（三）工程和生態(tài)治理
1．還林還草還濕。對退耕后的土地，因地制宜分別進行還林、還草、還濕，開展退耕還林和濕地工程建設(shè)。
2．開展治理工程。啟動入河口及小流域綜合治理工程、圍堤防滲和排澇站改造、波泥河板石南圍堤工程建設(shè)。
3．推廣有機農(nóng)業(yè)。在一級保護區(qū)沒有退耕的土地內(nèi)推廣有機農(nóng)業(yè)，以降低水源地面源污染。
五、組織領(lǐng)導
市政府成立石頭口門水庫水源地一級保護區(qū)綜合治理工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌推進水源地綜合治理工作。組長由副市長賈曉東擔任，副組長由市政府副秘書長譚景坤、市水利局局長呂鑫擔任。成員單位由市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市建委、市交通局、市水利局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市法制辦、市公安局交警支隊等組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市水利局，負責具體協(xié)調(diào)和推進工作。
石頭口門水庫周邊屬地政府、石頭口門水庫管理局為石頭口門水庫水源地一級保護區(qū)綜合治理實施主體，相關(guān)部門各負其責，密切配合，全力推進。
市發(fā)改委負責對封閉防護及治理工程進行審批，爭取國家及省里項目資金支持。
市財政局負責落實土地租用和房屋拆遷補償費用及封閉防護、生態(tài)治理工程項目資金。
市國土局負責一級保護區(qū)土地性質(zhì)和權(quán)屬確認，基本農(nóng)田數(shù)量統(tǒng)計及土地利用規(guī)劃調(diào)整，對相關(guān)補償意見、方案及項目設(shè)計中涉及的國土資源方面的問題進行審定。
市環(huán)保局負責對保護區(qū)臨時性標識、保護區(qū)界標及防護圍欄的環(huán)保要求進行業(yè)務指導，對水庫一級保護區(qū)劃分進行科學性論證，對相關(guān)補償意見、方案和項目設(shè)計中涉及環(huán)保的問題進行審定，爭取國家環(huán)保資金對水源地綜合治理項目的支持。
市建委負責對房屋征收工作提供政策支持，幫助協(xié)調(diào)、研究解決征拆疑難問題。
市交通局負責對一級保護區(qū)內(nèi)公路防護網(wǎng)和交通警示牌進行指導。
市水利局具體協(xié)調(diào)推進綜合治理工作，爭取國家水利資金對綜合治理工程的支持。
市農(nóng)委負責對土地退耕涉及的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及保護區(qū)有機種植項目進行政策指導，整合美麗鄉(xiāng)村、民生實事等政策和資金優(yōu)勢資源向水源地保護區(qū)傾斜。
市林業(yè)局負責對土地退耕涉及的退耕還林、林地征（租）進行政策指導，對相關(guān)補償意見、補償方案和項目設(shè)計中涉及林業(yè)的相關(guān)問題進行審定。
市公安局交警支隊負責對通過水源地保護區(qū)的裝載運輸油類或者公安機關(guān)交警部門具體監(jiān)管權(quán)限的劇毒?；贩N車輛加強管理。
工作任務分解詳見附表。
六、資金渠道
石頭口門水庫水源地一級保護區(qū)土地租用補償費和房屋拆遷補償費由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級按比例承擔，市里采取以獎代補的方式對按時完成且質(zhì)量較好的地區(qū)予以獎補。治理資金通過防洪基金、水資源費等渠道解決。
七、有關(guān)要求
各屬地政府及相關(guān)部門要高度重視，明確負責人員，按照方案確定的實施步驟、職責分工、時限要求高質(zhì)量完成工作任務，確保如期完成水源地綜合治理，保證長春市城市供水安全。
附件：石頭口門水庫一級保護區(qū)綜合治理工作任務分解表
附件
石頭口門水庫一級保護區(qū)綜合治理工作任務分解表
長春市新立城水庫水源地一級保護區(qū)綜合治理實施方案
為切實加強新立城水庫水源地保護工作，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《吉林省城鎮(zhèn)飲用水水源保護條例》《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，按照水源地達標建設(shè)及中央環(huán)保督察要求，結(jié)合水源地實際情況，制定本實施方案。
一、總體目標
以黨的十九大精神為指引，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，落實最嚴格的水資源管理制度，對水源地一級保護區(qū)進行綜合治理，保證城市供水安全，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
二、遵循原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。統(tǒng)籌考慮新立城水庫水源地綜合治理實施的各個環(huán)節(jié)，落實飲用水水源地保護、污染治理、建設(shè)管理等綜合措施，開展土地退耕、居民搬遷、隔離防護、生態(tài)治理。
（二）突出重點，分步實施。以改善飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量為目標，重點解決新立城水庫水源地一級保護區(qū)隔離及整治，明確實施步驟和時限要求，確保綜合治理各項工作有序開展。
（三）明確職責，強力推進。明確水源地周邊屬地政府、相關(guān)部門職責，分工協(xié)作，密切配合，確保按時完成綜合治理任務。
三、綜合治理措施
按照法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際情況，采取以下治理措施。
（一）封閉防護。沿一級保護區(qū)邊界221米高程對新立城水庫進行封閉防護。
（二）退耕征拆。對一級保護區(qū)封閉區(qū)域內(nèi)的土地進行租用，年限至2026年，房屋進行征拆安置，企業(yè)進行關(guān)閉搬遷。
（三）生態(tài)治理。對退耕后的土地進行還林還草還濕；對水源地入河口及小流域進行綜合治理。
四、實施步驟
新立城水庫一級保護區(qū)綜合治理主要分三個階段實施：2018年3月末前完成前期工作，2018年年末前完成土地退耕、房屋拆遷、企業(yè)搬遷、封閉防護，2019年啟動生態(tài)治理工程建設(shè)。
（一）前期工作
1．發(fā)布通告。發(fā)布水源地一級保護區(qū)綜合治理通告，對涉及區(qū)域進行航拍取證，嚴禁改變地表現(xiàn)狀行為，并做好政策宣傳及穩(wěn)定工作。
2．勘測確界?？辈榇_認封閉區(qū)界線，包括一級保護區(qū)221米高程邊界地形圖測量基礎(chǔ)工作，確認界址坐標落地，設(shè)立邊界標識。
3．調(diào)查摸底。對一級保護區(qū)內(nèi)土地進行勘測，進行土地性質(zhì)和權(quán)屬確認，調(diào)查統(tǒng)計地上物，對房屋及附屬設(shè)施進行調(diào)查摸底，建立臺帳。
4．提出補償意見。各屬地政府按照租用和拆遷補償政策標準進行初步評估，提出土地租用補償意見和房屋拆遷安置補償意見。
5．制定補償方案。對各屬地政府土地租用補償意見和房屋拆遷安置補償意見進行審核匯總，統(tǒng)籌制定土地租用補償方案和房屋拆遷安置補償方案。
（二）實施封閉
1．土地退耕。調(diào)整基本農(nóng)田和土地利用總體規(guī)劃，落實土地租用補償資金，簽訂土地租用協(xié)議，實施土地退耕。
2．居民搬遷。落實房屋拆遷安置補償資金，妥善實施搬遷安置，對房屋及附屬設(shè)施予以拆除。
3．企業(yè)搬遷。對一級保護區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法進行關(guān)閉搬遷。
4．封閉防護。開展一級保護區(qū)封閉防護圍欄及界碑、界樁、警示牌項目建設(shè)。
5．封閉管理。對一級保護區(qū)進行封閉管理，包括對通過保護區(qū)的化學危險品車輛進行污染防控。
（三）生態(tài)治理
1．還林還草還濕。對退耕后的土地，因地制宜分別進行還林、還草、還濕，開展退耕還林和濕地工程建設(shè)。
2．開展治理工程。開展入河口及小流域綜合治理工程。
五、組織領(lǐng)導
市政府成立新立城水庫一級保護區(qū)綜合治理工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌推進水源地綜合治理工作。組長由副市長賈曉東擔任，副組長由市政府副秘書長譚景坤、市水利局局長呂鑫擔任。成員單位由市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市建委、市交通局、市水利局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市法制辦、市公安局交警支隊等組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市水利局，負責具體協(xié)調(diào)和推進工作。
新立城水庫周邊屬地政府、新立城水庫管理局為水源地一級保護區(qū)綜合治理實施主體，相關(guān)部門各負其責，密切配合，全力推進。
市發(fā)改委負責對封閉防護及治理工程進行審批，爭取國家及省里項目資金支持。
市財政局負責落實土地租用和房屋拆遷補償費用及封閉防護、生態(tài)治理工程項目資金。
市國土資源局負責一級保護區(qū)土地性質(zhì)和權(quán)屬確認，基本農(nóng)田數(shù)量統(tǒng)計及土地利用規(guī)劃調(diào)整，對相關(guān)補償意見、方案及項目設(shè)計中涉及的國土資源方面的問題進行審定。
市環(huán)保局負責對保護區(qū)臨時性標識、保護區(qū)界標及防護圍欄的環(huán)保要求進行業(yè)務指導，對相關(guān)補償意見、方案和項目設(shè)計中涉及環(huán)保的問題進行審定，爭取國家環(huán)保資金對水源地綜合治理項目的支持。
市建委負責對房屋征收工作提供政策支持，幫助協(xié)調(diào)、研究解決征拆疑難問題。
市交通局負責對一級保護區(qū)內(nèi)公路防護網(wǎng)和交通警示牌進行指導。
市水利局負責具體協(xié)調(diào)推進綜合治理工作，爭取國家水利資金對綜合治理工程的支持。
市農(nóng)委負責對土地退耕涉及的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及保護區(qū)有機種植項目進行政策指導，整合美麗鄉(xiāng)村、民生實事等政策和資金優(yōu)勢資源向水源地保護區(qū)傾斜。
市林業(yè)局負責對土地退耕涉及的退耕還林、林地征（租）進行政策指導，對相關(guān)補償意見、補償方案和項目設(shè)計中涉及林業(yè)的相關(guān)問題進行審定。
市公安局交警支隊負責對通過水源地保護區(qū)的裝載運輸油類或者公安機關(guān)交警部門具體監(jiān)管權(quán)限的劇毒?；贩N車輛加強管理。
工作任務分解詳見附表。
六、資金渠道
長春市新立城水庫水源地一級保護區(qū)土地租用補償費和房屋拆遷補償費由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級按比例承擔，市里采取以獎代補的方式對按時完成且質(zhì)量較好的地區(qū)予以獎補。治理資金通過防洪基金、水資源費等渠道解決。
七、有關(guān)要求
各屬地政府及相關(guān)部門要高度重視，明確負責人員，按照方案確定的實施步驟、職責分工、時限要求高質(zhì)量完成工作任務，確保如期完成水源地綜合治理，保證長春市城市供水安全。
附件：新立城水庫一級保護區(qū)綜合治理工作任務分解表
附件
新立城水庫一級保護區(qū)綜合治理工作任務分解表
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉