長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕16號(hào)《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市城市地下管線挖掘管理暫行辦法的通知》

《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市城市地下管線挖掘管理暫行辦法的通知》








長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕16號(hào)

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市城市地下管線挖掘管理暫行辦法的通知

長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕16號(hào)



各縣（市）、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《長(zhǎng)春市城市地下管線挖掘管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

2018年2月24日



長(zhǎng)春市城市地下管線挖掘管理暫行辦法



第一條 為規(guī)范城市地下管線挖掘工作，保障地下管線工程有序建設(shè)、文明施工，提高城市建設(shè)管理水平和公共服務(wù)保障能力，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)春市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市區(qū)內(nèi)城市地下管線挖掘管理的相關(guān)活動(dòng)。

第三條 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)核發(fā)地下管線工程的規(guī)劃許可及地下空間利用綜合信息平臺(tái)的建設(shè)工作。

市建委負(fù)責(zé)市級(jí)管理道路的城市地下管線挖掘計(jì)劃的制定、審批以及挖掘道路復(fù)原等工作，并配合市規(guī)劃局做好地下空間利用綜合信息平臺(tái)的建設(shè)工作。

市公用局負(fù)責(zé)結(jié)合道路建設(shè)計(jì)劃，制定地下管線建設(shè)計(jì)劃，并配合市規(guī)劃局做好地下空間利用綜合信息平臺(tái)的建設(shè)工作。

市發(fā)改委、市財(cái)政局、市園林局、市公安局交警支隊(duì)等部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好城市地下管線挖掘管理的相關(guān)工作。

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)（下稱“行政執(zhí)法部門(mén)”）負(fù)責(zé)城市地下管線挖掘管理的相關(guān)行政執(zhí)法工作。

各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)住建部門(mén)在市建委指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)管理道路挖掘計(jì)劃制定、審批及挖掘道路的復(fù)原等相關(guān)工作。

第四條 地下管線建設(shè)單位在管線建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)；

（二）負(fù)責(zé)建設(shè)工程范圍內(nèi)現(xiàn)有地下管線、建（構(gòu)）筑物的調(diào)查、記錄工作；

（三）落實(shí)工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)和檔案管理工作責(zé)任；

（四）工程完工后及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

第五條 市建委會(huì)同市公用局，按照“先地下、后地上”和“急迫性優(yōu)先”的原則，統(tǒng)籌道路與地下管線建設(shè)計(jì)劃。

（一）道路建設(shè)計(jì)劃。每年9月初，各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)住建部門(mén)及道路養(yǎng)護(hù)單位將下一年度道路維護(hù)初步計(jì)劃報(bào)送市市政設(shè)施維護(hù)管理中心（以下簡(jiǎn)稱市維管中心），市維管中心、各城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)住建部門(mén)、道路養(yǎng)護(hù)單位、道路設(shè)計(jì)單位共同對(duì)計(jì)劃維護(hù)的道路進(jìn)行初步踏查，并根據(jù)道路始建年代、歷年來(lái)的維修情況和道路排水現(xiàn)狀等內(nèi)容，于9月末形成下一年度道路建設(shè)初步計(jì)劃。

根據(jù)道路建設(shè)初步計(jì)劃，由市建委組織現(xiàn)場(chǎng)踏查，于11月末最終確定下一年度道路建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)送市發(fā)改委和市財(cái)政局。

（二）地下管線建設(shè)計(jì)劃。對(duì)于道路建設(shè)計(jì)劃內(nèi)的地下管線建設(shè)需求，原則上列入下一年度地下管線建設(shè)計(jì)劃；對(duì)于道路建設(shè)計(jì)劃外的地下管線建設(shè)需求，由市公用局牽頭，組織管線行業(yè)主管部門(mén)出具意見(jiàn)，根據(jù)輕重緩急，確定是否列入下一年度建設(shè)計(jì)劃。

每年8月底前，各地下管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位將下一年度地下管線建設(shè)計(jì)劃報(bào)送市公用局。市公用局對(duì)報(bào)送的各路段地下管線建設(shè)需求進(jìn)行審核把關(guān)，力爭(zhēng)做到各管線建設(shè)同步實(shí)施，并于9月末形成下一年度地下管線建設(shè)初步計(jì)劃。

每年12月初，各地下管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位根據(jù)已確定的下一年度全市道路建設(shè)計(jì)劃，適當(dāng)調(diào)整地下管線建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市公用局。市公用局于年底前統(tǒng)籌確定下一年度地下管線建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)送市規(guī)劃局、市建委、市園林局等相關(guān)部門(mén)。

第六條 市、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)道路建設(shè)計(jì)劃和地下管線建設(shè)計(jì)劃，研究制定下一年度市、區(qū)兩級(jí)道路挖掘計(jì)劃。

區(qū)級(jí)管理道路挖掘計(jì)劃確定后，各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月初將計(jì)劃上報(bào)市建委，由市建委審核后于3月末統(tǒng)一下發(fā)。

第七條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，方案設(shè)計(jì)完成后，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門(mén)辦理會(huì)簽手續(xù)，再向市規(guī)劃局申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)于接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第八條 地下管線工程需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，辦理許可證，交納道路挖掘復(fù)原費(fèi)后，方可挖掘。

影響交通安全的，由市公安局交警支隊(duì)批準(zhǔn)。

涉及挖掘城市綠地的，由市園林局批準(zhǔn)。

對(duì)于道路挖掘計(jì)劃內(nèi)的地下管線工程申請(qǐng)，各部門(mén)需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)辦理。

第九條 市、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要建立市政道路巡查制度，安排專人定期對(duì)道路進(jìn)行巡查，及時(shí)將私自挖掘，不按照審批時(shí)限、面積挖掘等違法行為報(bào)送本級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，由行政執(zhí)法部門(mén)依法進(jìn)行處理。

市、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要與行政執(zhí)法部門(mén)保持聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將道路挖掘?qū)徟闆r告知行政執(zhí)法部門(mén)，便于巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和依法查處違法挖掘行為。

第十條 建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線工程挖掘的施工管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

市建委每月對(duì)各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)道路挖掘情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查道路挖掘是否按照計(jì)劃進(jìn)行審批，并對(duì)各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)道路挖掘管理工作進(jìn)行月度考核，并將全市道路挖掘情況上報(bào)市政府。

第十一條 每年11月1日至翌年4月15日不得挖掘；新建城市道路交付使用后5年內(nèi)不得挖掘。

因特殊情況需要挖掘的，按照《長(zhǎng)春市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定辦理，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并按照恢復(fù)道路費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的兩倍交納道路挖掘復(fù)原費(fèi)。

第十二條 城市地下管線設(shè)施突發(fā)故障，需要挖掘城市道路搶修的，可以先行施工，同時(shí)向市建委、市公用局和市公安局交警支隊(duì)報(bào)告，并在1個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

因城市地下管線泄漏、爆裂等事故損壞其他市政設(shè)施的，城市地下管線設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)先行承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。

第十三條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工、監(jiān)理單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為和工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查。

行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地下管線工程挖掘施工工期、現(xiàn)場(chǎng)文明施工等進(jìn)行管理。

第十四條 管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)量圖，在管線竣工核實(shí)時(shí)提交給市規(guī)劃局，由市規(guī)劃局將管線數(shù)據(jù)納入長(zhǎng)春市地下空間利用綜合信息系統(tǒng)。

第十五條 挖掘管溝回填前，管線建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)告知市、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)。市、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)回填施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并委托具有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行壓實(shí)度檢測(cè)。

回填時(shí)，可采用原土、石屑、混沙或硬質(zhì)材料回填，但應(yīng)當(dāng)分層夯填、碾壓或水沉?；靥顗簩?shí)度應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求。嚴(yán)禁使用淤泥、腐殖土、垃圾雜物和凍土進(jìn)行回填。

第十六條 道路復(fù)原時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照原有道路結(jié)構(gòu)（瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、方磚步道、理石板步道、砂石路、綠化帶等）對(duì)挖掘道路進(jìn)行復(fù)原。

道路復(fù)原過(guò)程中，道路復(fù)原工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取全過(guò)程旁站的方式，做好事前、事中和事后的監(jiān)理工作。

第十七條 在繁華路段和主要街路應(yīng)當(dāng)安排夜間施工，確需白天施工的，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)交通高峰時(shí)間。

施工現(xiàn)場(chǎng)影響交通的，施工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同市公安交通主管部門(mén)共同采取措施維護(hù)交通秩序；需要封閉道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市政設(shè)施主管部門(mén)和市公安交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，并事先發(fā)布通告。

影響交通橫斷挖掘路面的復(fù)原工程應(yīng)當(dāng)安排在夜間施工，早5時(shí)開(kāi)放交通。橫斷挖掘路面的應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)完畢，暫時(shí)無(wú)法恢復(fù)的，須用鋼板覆蓋；其他道路挖掘，面積在100平方米以內(nèi)的，3日內(nèi)恢復(fù)完成，挖掘超過(guò)100平方米的，應(yīng)當(dāng)盡快復(fù)原，一時(shí)無(wú)法復(fù)原的，應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)臨時(shí)措施（如鋼板覆蓋），保證路面暢通。

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)全部圍擋，挖掘單位之間的封閉圍擋，應(yīng)當(dāng)銜接無(wú)空隙，并設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。

第十八條 路面恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守道路施工相關(guān)技術(shù)規(guī)程。嚴(yán)禁雨天進(jìn)行瀝青混凝土施工。冬季修補(bǔ)掘路面層，可采用混凝土預(yù)制砌塊，或冷拌瀝青混凝土修補(bǔ)平整，可在氣溫轉(zhuǎn)暖后再做二次修復(fù)。

第十九條 挖掘復(fù)原工程完工后，由市、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)組織市政設(shè)施管理單位、監(jiān)理單位、復(fù)原單位進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，由復(fù)原單位負(fù)責(zé)返修。挖掘復(fù)原的城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度，保修期為1年，自交付使用之日起計(jì)算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的，由復(fù)原單位負(fù)責(zé)保修。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)府辦發(fā), 長(zhǎng)春市