長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕15號(hào)《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2018-2022年）的通知》

《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2018-2022年）的通知》








長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕15號(hào)

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

長(zhǎng)春市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2018-2022年）的通知

長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕15號(hào)



各縣（市）、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《長(zhǎng)春市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2018-2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

2018年2月23日





長(zhǎng)春市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2018-2022年）



為推進(jìn)長(zhǎng)春市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，探索服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式新路徑，著力破解工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《“十三五”國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、試點(diǎn)思路

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，以“兩新八大”為主攻方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新載體平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)功能，加快培育新動(dòng)能，催生新業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平提升，生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升，探索并形成一批可復(fù)制、可推廣的模式，為建設(shè)東北亞區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2022年，基本形成完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，生產(chǎn)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，生活服務(wù)質(zhì)量明顯提高，服務(wù)業(yè)布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活需要的能力明顯提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“雙萬(wàn)億、兩躍升”的目標(biāo)，著力打造“兩新八大”十個(gè)千億級(jí)行業(yè)體系。

--雙萬(wàn)億。到2022年，服務(wù)業(yè)投資保持高位增長(zhǎng)，五年累計(jì)完成投資規(guī)模突破1萬(wàn)億元；規(guī)模總量實(shí)現(xiàn)翻番，全市服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入突破1萬(wàn)億元。

--兩躍升。到2022年，服務(wù)業(yè)占比實(shí)現(xiàn)躍升，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重力爭(zhēng)達(dá)到50%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)60%，基本形成“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；服務(wù)業(yè)效益實(shí)現(xiàn)躍升，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到55%左右，服務(wù)業(yè)稅收占全市稅收比重超過(guò)55%。

--兩新八大。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)兩大新興行業(yè)，壯大提升金融服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、人力資源、商貿(mào)物流、旅游休閑、健康養(yǎng)老、文化娛樂(lè)、節(jié)能環(huán)保等八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能。

三、試點(diǎn)任務(wù)

（一）加速培育兩大新興行業(yè)

1. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)

加快推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合，著力培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的數(shù)字應(yīng)用新領(lǐng)域、新模式、新業(yè)態(tài)。

--分享經(jīng)濟(jì)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)及時(shí)、精準(zhǔn)高效的供需對(duì)接；鎖定重點(diǎn)行業(yè)、成熟模式、領(lǐng)軍企業(yè)，著力引進(jìn)培育覆蓋廣泛的生活服務(wù)型分享經(jīng)濟(jì)。在交通出行領(lǐng)域，積極引進(jìn)共享單車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)定制巴士、共享汽車(chē)等；在房屋住宿領(lǐng)域，引進(jìn)以小豬短租為代表的C2C開(kāi)放平臺(tái)模式企業(yè)、以Weshare我享度假為代表的“產(chǎn)權(quán)+換住”共享新模式；在居民服務(wù)領(lǐng)域，著力引進(jìn)e家潔、小馬管家、阿姨來(lái)了、河貍家等上門(mén)服務(wù)企業(yè)；在汽車(chē)后市場(chǎng)維保服務(wù)領(lǐng)域，積極培育以車(chē)點(diǎn)點(diǎn)、樂(lè)車(chē)邦為代表的O2O平臺(tái)中介模式，培育以途虎養(yǎng)車(chē)網(wǎng)、汽車(chē)超人為代表的B2C自營(yíng)電商模式。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市工信局、市交通局、市旅游局、市商務(wù)局、市民政局、市科技局、市房地局）

--人工智能。大力推進(jìn)人工智能技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，集中力量發(fā)展人工智能技術(shù)應(yīng)用、展示、市場(chǎng)推廣，建立人工智能研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地。與科大訊飛合作，打造人工智能特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展智慧建筑、智能家居、無(wú)人駕駛、智慧社區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的智能化匹配，打造產(chǎn)城融合示范；深度發(fā)展科大訊飛AI雙創(chuàng)基地，構(gòu)建含孵化、投資、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)扶持、環(huán)境搭建、配套服務(wù)等完整體系，力爭(zhēng)打造輻射全國(guó)的東北亞人工智能核心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。設(shè)立人工智能論壇，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，提高行業(yè)關(guān)注度和認(rèn)知水平，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)氛圍。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市科技局、市發(fā)改委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、朝陽(yáng)區(qū)）

--云計(jì)算。做大、做強(qiáng)華為云計(jì)算中心、浪潮云計(jì)算中心、吉視傳媒數(shù)據(jù)中心、聯(lián)通長(zhǎng)春云數(shù)據(jù)基地和啟明公司數(shù)據(jù)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展數(shù)據(jù)采集、集聚與存儲(chǔ)等高科技計(jì)算服務(wù)，發(fā)展應(yīng)用承載、容災(zāi)備份等數(shù)據(jù)服務(wù)。積極引入國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)在長(zhǎng)春建設(shè)云計(jì)算中心，建立涵蓋云計(jì)算軟硬件、云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算平臺(tái)、云計(jì)算應(yīng)用支持服務(wù)等主要環(huán)節(jié)的“云鏈”，創(chuàng)建全國(guó)領(lǐng)先的云計(jì)算全產(chǎn)業(yè)鏈基地。支持吉林大學(xué)、長(zhǎng)春理工大學(xué)等科研單位在超算、霧計(jì)算、邊緣計(jì)算等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)攻關(guān)。深化吉林大學(xué)超算中心、吉林省公共計(jì)算平臺(tái)服務(wù)推廣，構(gòu)建“環(huán)保云”、“交通云”、“警務(wù)云”等行業(yè)云平臺(tái)，充分發(fā)揮云計(jì)算中心對(duì)城市規(guī)劃、市政管理、應(yīng)急指揮等方面的支撐作用，著力發(fā)展與生產(chǎn)、生活聯(lián)系密切的云計(jì)算應(yīng)用產(chǎn)品。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市科技局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市交通局、市公安局）

--物聯(lián)網(wǎng)。加大物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)、非對(duì)稱(chēng)技術(shù)等攻關(guān)研發(fā)，重點(diǎn)突破傳感芯片、組網(wǎng)協(xié)議、操作系統(tǒng)、系統(tǒng)供電等限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。完善傳感芯片、操作系統(tǒng)、通信協(xié)議、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈物聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)，協(xié)助第三方機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)定并取得相關(guān)資質(zhì)證書(shū)。重點(diǎn)發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，依托一汽，積極引入中國(guó)移動(dòng)5G車(chē)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造成為全國(guó)龍頭。促進(jìn)傳感器、節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)關(guān)、RFID、二維條碼等核心技術(shù)的高端化發(fā)展，不斷推動(dòng)各類(lèi)應(yīng)用型智能化產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局）

--區(qū)塊鏈。加快區(qū)塊鏈技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于金融行業(yè)征信，形成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)數(shù)字價(jià)值轉(zhuǎn)移，提升傳輸和交易安全性。積極引入北京布比、杭州趣鏈、區(qū)塊寶、眾安科技安鏈云等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先區(qū)塊鏈公司，建立高可擴(kuò)展性、高性能的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建下一代可信任價(jià)值交換網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)平臺(tái)，推廣智能合約，提高合約執(zhí)行效率，確保合約的可靠性及安全性。加快培育供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)體系，打造區(qū)塊鏈技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先示范應(yīng)用中心。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市發(fā)改委、市金融辦、市科技局）

2. 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

充分發(fā)揮平臺(tái)高位整合、高端配置、高效對(duì)接資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的雙向帶動(dòng)和統(tǒng)籌整合能力，為企業(yè)全生命周期發(fā)展提供多方位綜合保障服務(wù)。

--孵化平臺(tái)。打造功能齊備、服務(wù)專(zhuān)業(yè)的各類(lèi)雙創(chuàng)基地，孵化一批涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、以創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展各類(lèi)眾創(chuàng)空間、科技孵化器、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。在發(fā)展雙創(chuàng)基地方面，依托長(zhǎng)春新區(qū)、吉林大學(xué)、長(zhǎng)春光機(jī)所、長(zhǎng)春國(guó)信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司四個(gè)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，全面營(yíng)造有利于人才集聚、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境；在發(fā)展眾創(chuàng)空間方面，重點(diǎn)引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)型眾創(chuàng)空間建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)和有條件的科研院所圍繞優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域，挖掘現(xiàn)有資源建設(shè)眾創(chuàng)空間，推進(jìn)空間內(nèi)部企業(yè)的業(yè)務(wù)對(duì)接；在發(fā)展科技孵化器方面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位布局科技孵化器，為在孵企業(yè)整合上下游資源，加快形成品牌影響力，推進(jìn)科技孵化器建設(shè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新工場(chǎng)、聯(lián)想之星等投資機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，為創(chuàng)業(yè)者提供導(dǎo)師輔導(dǎo)一攬子服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市金融辦）

--服務(wù)平臺(tái)。以精準(zhǔn)化、高效化、便利化為原則，著力構(gòu)建覆蓋范圍廣、服務(wù)功能優(yōu)的綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)范化、集聚化發(fā)展。以政府為主導(dǎo)構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)、以第三方為主導(dǎo)構(gòu)建企業(yè)資信平臺(tái)、以企業(yè)為主導(dǎo)構(gòu)建消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)、以市場(chǎng)為主導(dǎo)構(gòu)建商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)。整合工信、科技、商務(wù)資源，著力打造兼具“政策信息發(fā)布、政企合作交流、移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)”等多重功能的信息服務(wù)平臺(tái)；引進(jìn)專(zhuān)業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，著力打造企業(yè)資信平臺(tái)，建立企業(yè)誠(chéng)信征信和評(píng)價(jià)管理制度，完善商務(wù)誠(chéng)信檔案，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，降低交易成本；依托各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以共建、共用、共享為原則，打造集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、采購(gòu)交易、展覽展示、時(shí)尚消費(fèi)、品牌發(fā)布等功能于一體的消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)；依托市場(chǎng)力量打造專(zhuān)業(yè)、高效、便捷的商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)，提供投融資、信息咨詢(xún)、管理咨詢(xún)、法律咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等一攬子服務(wù)。積極引進(jìn)域外企業(yè)，打造一站式實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市工商局、市金融辦）

--交易平臺(tái)。依托我市成熟模式、產(chǎn)業(yè)集群、特色園區(qū)，著力在產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)產(chǎn)品交易、商貿(mào)交易等領(lǐng)域，打造一批集品牌推廣、價(jià)格發(fā)展、高效便利等特征于一體功能完備的交易平臺(tái)。以吉林長(zhǎng)春產(chǎn)權(quán)交易中心為依托，優(yōu)化“托管增信-對(duì)接融資-配套服務(wù)”模式，打造集物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為一體的綜合性市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)；依托吉林農(nóng)產(chǎn)品交易中心，打造集電子交易、在線(xiàn)支付、物流配送、過(guò)程追溯于一體的世界級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)；依托東北亞國(guó)際物流港項(xiàng)目，打造集貨物集散、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、金融、電子商務(wù)于一體輻射東北亞地區(qū)的商貿(mào)物流綜合交易平臺(tái)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市金融辦、市農(nóng)委、市商務(wù)局）

--功能平臺(tái)。以推進(jìn)現(xiàn)代物流、信息科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、完備化方向發(fā)展為主線(xiàn)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，重點(diǎn)打造資源集約、便捷高效的現(xiàn)代物流功能平臺(tái)、大健康產(chǎn)業(yè)功能平臺(tái)、商貿(mào)融合功能平臺(tái)。依托長(zhǎng)春傳化公路港物流項(xiàng)目、長(zhǎng)春鐵路東北亞物流園等項(xiàng)目打造現(xiàn)代物流功能平臺(tái)，著力整合物流產(chǎn)業(yè)鏈，為貨主和運(yùn)輸方提供精準(zhǔn)信息和綜合解決方案，通過(guò)融資、擔(dān)保、通訊等增值服務(wù)，提升物流資源集約化、配置社會(huì)化水平；以長(zhǎng)春東北亞大健康產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為依托，深化與杭州交流合作，著力打造集醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、藥品流通、生命科學(xué)、醫(yī)師服務(wù)于一體的大健康產(chǎn)業(yè)功能平臺(tái)；以歐亞集團(tuán)等大型企業(yè)為依托構(gòu)建商貿(mào)融合功能平臺(tái)，整合線(xiàn)上精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、便捷支付與線(xiàn)下最終體驗(yàn)交易和用戶(hù)反饋等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)積極探索各類(lèi)服務(wù)產(chǎn)品定制和反向定制等服務(wù)新模式。（責(zé)任單位：市交通局、市科技局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市商務(wù)局）

--發(fā)展平臺(tái)。優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大載體空間布局，因地制宜構(gòu)建特色鮮明、功能完善、服務(wù)高效的各類(lèi)項(xiàng)目企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，著力引導(dǎo)城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)駐專(zhuān)業(yè)樓宇、城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)駐特色小鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開(kāi)發(fā)全市商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)信息化管理平臺(tái)，建立完善“統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控、溝通、招商、考核”五位一體的平臺(tái)功能，大力發(fā)展“億元”稅收樓宇、提升做優(yōu)空置樓宇、加快改造陳舊樓宇，通過(guò)聚集龍頭企業(yè)、引進(jìn)管理團(tuán)隊(duì)、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)做大做優(yōu)樓宇品牌。按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合原則，著力打造吉商小鎮(zhèn)、科大訊飛人工智能小鎮(zhèn)、紅旗小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。積極探索、引進(jìn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式，促進(jìn)凈月區(qū)津長(zhǎng)雙創(chuàng)示范園區(qū)、吉浙凈月服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園、吉林省國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

（二）壯大提升八大重點(diǎn)行業(yè)

1. 金融服務(wù)

創(chuàng)新完善種類(lèi)齊全、競(jìng)爭(zhēng)充分、服務(wù)高效的現(xiàn)代金融體系，進(jìn)一步提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。以區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用帶動(dòng)金融服務(wù)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展農(nóng)村金融，加強(qiáng)金融服務(wù)招商引資力度，做大做強(qiáng)我市金融品牌，加快促進(jìn)金融服務(wù)寬化、深化和國(guó)際化。

--做大金融底盤(pán)。著力促進(jìn)南部新城東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心和凈月區(qū)東北亞總部基地兩大核心區(qū)發(fā)展，積極吸引各類(lèi)有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立法人總部和分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)設(shè)立消費(fèi)金融公司，滿(mǎn)足短期、小額、快速、無(wú)抵押的融資服務(wù)需求，促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)。完善中小微企業(yè)金融服務(wù)，創(chuàng)新適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，發(fā)展保理、票據(jù)貼現(xiàn)、供應(yīng)鏈融資等金融產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、私募債及其他債券融資，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，大力發(fā)展各類(lèi)投資基金。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委）

--普惠金融。大力發(fā)展普惠金融，以吉林億聯(lián)銀行等金融機(jī)構(gòu)為依托，完善“微存易貸”、“厚貸小微”、“大數(shù)據(jù)管理”等服務(wù)功能；引進(jìn)螞蟻金服等平臺(tái)企業(yè)，打造信用信息體系、移動(dòng)智慧平臺(tái)，發(fā)展智慧景區(qū)、智慧市場(chǎng)、智慧商圈、無(wú)人超市等新興業(yè)態(tài)，建設(shè)移動(dòng)智慧城市和無(wú)現(xiàn)金城市。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委）

--金融模式創(chuàng)新。大力發(fā)展綠色金融，加快發(fā)展基于綠色信貸、綠色債券、綠色上市公司、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等在內(nèi)的綠色金融體系，發(fā)展綠色金融科技。著力發(fā)展金融后援服務(wù)業(yè)，參照重慶模式，通過(guò)打造金融云平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)提供金融信息外包服務(wù)。依托制造業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)一汽、大成等龍頭企業(yè)組建和做大更多面向東北地區(qū)的金融租賃和融資租賃公司。依托二道區(qū)民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，建立政企銀保“四位一體”合作平臺(tái)，積極爭(zhēng)取與省保監(jiān)會(huì)開(kāi)展合作，參照寧波等地的模式，設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)保障資金池，為各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)提供相應(yīng)融資服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦）

--農(nóng)村金融試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式和經(jīng)營(yíng)模式，繼續(xù)擴(kuò)大“兩權(quán)”抵押貸款投放規(guī)模，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的支持力度、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育力度、對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的服務(wù)力度，圍繞農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)要素提供信息查詢(xún)、產(chǎn)權(quán)交易、抵押融資等綜合服務(wù)；加快農(nóng)村金融服務(wù)站、農(nóng)村流動(dòng)金融建設(shè)，完善便民金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：各相關(guān)縣〔市〕區(qū)）

2. 科創(chuàng)服務(wù)

構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，促進(jìn)科創(chuàng)服務(wù)向?qū)I(yè)精細(xì)和規(guī)模集成方向發(fā)展。

--科創(chuàng)平臺(tái)。圍繞建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，加快推進(jìn)長(zhǎng)東北科技創(chuàng)新中心、北湖科技園等園區(qū)載體建設(shè)，整合設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，著力打造好眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”支撐平臺(tái)。重點(diǎn)構(gòu)建以長(zhǎng)春市科技金融服務(wù)中心為核心的科技與金融結(jié)合的服務(wù)體系，整合商業(yè)銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)資源，創(chuàng)立多層次的科技金融服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融的貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，著力解決科技型中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局）

--技術(shù)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)構(gòu)建以長(zhǎng)春科技大市場(chǎng)、中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，依托吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、長(zhǎng)春光機(jī)所、長(zhǎng)春應(yīng)化所等教育科研機(jī)構(gòu)，整合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心、特色產(chǎn)業(yè)基地等科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化，建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局）

--檢驗(yàn)檢測(cè)。依托長(zhǎng)春檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)、亞泰醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，完善設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的觀(guān)測(cè)、分析、測(cè)試、檢驗(yàn)等服務(wù)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力，加快檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障體系及共享平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，配合單位：長(zhǎng)春新區(qū)）

--衛(wèi)星應(yīng)用。依托長(zhǎng)春光機(jī)所和長(zhǎng)光衛(wèi)星的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)航天信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)、航天信息服務(wù)平臺(tái)和衛(wèi)星應(yīng)用雙創(chuàng)平臺(tái)，形成覆蓋衛(wèi)星制造、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市科技局）

--工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)競(jìng)賽和展會(huì)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)積極性和主動(dòng)性。支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。培育一批專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市文廣新局）

3. 人力資源

以建立專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)體系為目標(biāo)，大力培育和扶持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開(kāi)發(fā)配置能力。

--培育品牌企業(yè)。搶抓與杭州對(duì)口合作機(jī)遇，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理運(yùn)作模式，探索籌建長(zhǎng)春智谷人才廣場(chǎng)、長(zhǎng)春智谷教育培訓(xùn)廣場(chǎng)和長(zhǎng)春智谷人力資源交流廣場(chǎng)等項(xiàng)目，引進(jìn)今元嘉和、浙江商旅、中智、千匯等人力資源服務(wù)名企，以合資、合作或區(qū)域代理等形式加快培育一批有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的本土人力資源服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)人力資源企業(yè)導(dǎo)入和實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批理念新穎、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、能力卓越的人力資源服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市人社局， 配合單位：各相關(guān)縣〔市〕區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

--打造集聚化園區(qū)。做強(qiáng)中國(guó)長(zhǎng)春人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，整合全市人力資源社會(huì)保障行政和公共服務(wù)資源，全面提升產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)能級(jí)，滿(mǎn)足各類(lèi)企業(yè)和人才對(duì)人力資源服務(wù)的多樣化需求，將園區(qū)建設(shè)成人才集聚、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)等多功能人力資源服務(wù)載體，力爭(zhēng)打造東北亞最大的人力資源服務(wù)樞紐。鼓勵(lì)和指導(dǎo)有條件的區(qū)域整合現(xiàn)有資源，建設(shè)布局合理、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場(chǎng)等功能。（牽頭單位：市人社局，配合單位：各相關(guān)縣〔市〕區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

--發(fā)展多樣化產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展人力資源招聘、人力資源培訓(xùn)、人才評(píng)估、勞務(wù)派遣、人力資源外包、高端人才引進(jìn)等多種業(yè)務(wù)形態(tài)，細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工，提供“專(zhuān)、精、深”的服務(wù)產(chǎn)品。進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)高級(jí)人才尋訪(fǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化和技術(shù)轉(zhuǎn)移等高端服務(wù)業(yè)務(wù)快速成長(zhǎng)，舉辦人力資源服務(wù)供需對(duì)接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動(dòng)，搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺(tái)，打造具有長(zhǎng)春特色的服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：市人社局）

--數(shù)字教育培訓(xùn)。探索新型人才培訓(xùn)供給方式，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段整合各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，推動(dòng)教育培訓(xùn)、教育管理等數(shù)字化開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。深度挖掘吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)利用數(shù)字教育資源及教育服務(wù)平臺(tái)，逐步探索網(wǎng)絡(luò)化教育培訓(xùn)新模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；重點(diǎn)推進(jìn)朝陽(yáng)區(qū)基礎(chǔ)教育信息化平臺(tái)、林田遠(yuǎn)達(dá)VR/AR教育示范基地、長(zhǎng)春新曦雨文化教育智能終端產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)，將傳統(tǒng)教育培訓(xùn)與人工智能、VR/AR技術(shù)等相結(jié)合，推動(dòng)開(kāi)展個(gè)性化培訓(xùn)和針對(duì)性教學(xué)。（牽頭單位：市人社局、市教育局，配合單位：市科技局）

--推進(jìn)民辦教育產(chǎn)業(yè)。著力破解優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡狀況，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。放寬辦學(xué)準(zhǔn)入條件，探索多元主體合作辦學(xué)。鼓勵(lì)民辦學(xué)校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依法依規(guī)設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)。引進(jìn)安博教育、中公教育等品牌教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)與民辦學(xué)校共建人才培養(yǎng)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地、科技服務(wù)基地。加快打造一批民辦特長(zhǎng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為青少年提供書(shū)畫(huà)、歌舞、樂(lè)器、主持等優(yōu)質(zhì)特長(zhǎng)教育服務(wù)。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局）

4. 商貿(mào)物流

以標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為導(dǎo)向，著力建設(shè)高效便捷、通達(dá)順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

--商圈經(jīng)濟(jì)。大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)同現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新。推進(jìn)歐亞E購(gòu)平臺(tái)、亞泰超市“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”智能化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力引進(jìn)阿里巴巴盒馬鮮生等新零售業(yè)態(tài)，以精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)形成智能社區(qū)小商圈。加快引進(jìn)華潤(rùn)集團(tuán)、世貿(mào)集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)落戶(hù)長(zhǎng)春建設(shè)大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目，以新業(yè)態(tài)、新模式和智能化帶動(dòng)周邊加快形成區(qū)域性商圈。對(duì)傳統(tǒng)商圈進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)，積極發(fā)展體驗(yàn)娛樂(lè)、智能服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：各相關(guān)縣〔市〕區(qū)）

--物流標(biāo)準(zhǔn)化。依托一汽物流建立社會(huì)化的標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)共用體系，提高物流設(shè)施設(shè)備和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平， 促進(jìn)循環(huán)共用與綠色發(fā)展模式創(chuàng)新，積極引進(jìn)阿里菜鳥(niǎo)綠色倉(cāng)庫(kù)，促進(jìn)免膠條快遞箱、共享快遞盒、循環(huán)包裝袋等綠色循環(huán)快遞包裝使用。以長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)國(guó)際陸港為依托開(kāi)展具有互換互通功能的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，以華航汽車(chē)物流園等項(xiàng)目為主要載體，打造國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)（公鐵聯(lián)運(yùn)）示范工程。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市物流辦）

--現(xiàn)代供應(yīng)鏈。積極引進(jìn)并依托“貨車(chē)幫”等企業(yè)，搭建貨運(yùn)信息平臺(tái)和社會(huì)“公共運(yùn)力池”，助力傳統(tǒng)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的“智慧物流數(shù)字港”；依托香江物流園“四流合一”及物流服務(wù)一站式平臺(tái)、金正物流“金正云”供應(yīng)鏈平臺(tái)等重大載體，積極構(gòu)建物流分撥中心、專(zhuān)業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)供應(yīng)體系，優(yōu)化物流供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)；依托歐亞冷鏈物流、中冷物流構(gòu)建全程低溫控制的冷鏈物流體系；依托益和醫(yī)藥物流、曠驊醫(yī)藥物流完善醫(yī)藥物流配送，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化醫(yī)藥物流業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市物流辦）

--物流配送。依托長(zhǎng)春國(guó)際電商產(chǎn)業(yè)園中央廚房項(xiàng)目，建設(shè)集電商及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)辦公、展示、孵化、倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、金融服務(wù)等于一體的綜合物流配送服務(wù)園區(qū)。以一汽物流、亞奇物流等甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)為依托，創(chuàng)新“掛車(chē)池”等新興物流服務(wù)模式。以長(zhǎng)春京鐵物流有限公司等首批無(wú)車(chē)承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)為載體推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與貨運(yùn)物流行業(yè)深度融合。引進(jìn)并依托京東物流發(fā)展“及時(shí)送”、“定時(shí)達(dá)”等個(gè)性化服務(wù)以及“門(mén)到門(mén)”等一站式服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通局、市商務(wù)局、市物流辦）

5. 旅游休閑

以“旅游+”為引擎，加快構(gòu)建具有長(zhǎng)春特色的冰雪、避暑旅游產(chǎn)品體系，擴(kuò)大有效供給，豐富品質(zhì)內(nèi)涵，提升服務(wù)水平，推進(jìn)城市文化與旅游休閑深度融合，全力建設(shè)旅游目的地城市。

--全域旅游。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，整合公共服務(wù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)等社會(huì)資源，推進(jìn)旅游業(yè)與各相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)以觀(guān)光旅游為主的傳統(tǒng)體驗(yàn)方式向觀(guān)光、休閑、度假并重的復(fù)合型旅游方式轉(zhuǎn)變。構(gòu)建融合高效、智能安全的信息高速公路，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)、酒店、旅游度假區(qū)等場(chǎng)所信息共享和WIFI全覆蓋。加快建立功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，涵蓋都市休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游等多種形式的全域旅游體系。（責(zé)任單位：市旅游局，各相關(guān)縣〔市〕區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

--冰雪旅游。建立以冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪觀(guān)光、冰雪體驗(yàn)、冰雪活動(dòng)為核心的冰雪旅游產(chǎn)品體系。引進(jìn)雅旺斯集團(tuán)，打造凈月和蓮花山“雪文化”、“冰娛樂(lè)”旅游品牌。廣泛開(kāi)展群眾性冰雪活動(dòng)和體育賽事，推動(dòng)以賽促游。圍繞冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化等領(lǐng)域加快構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)繁榮。（責(zé)任單位：市旅游局、市體育局）

--避暑旅游。依托中國(guó)最佳避暑旅游城市品牌，充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)、森林資源、水系資源，拓展以文化觀(guān)光、休閑消夏、康體養(yǎng)生、生態(tài)體驗(yàn)為特色的消夏避暑旅游新模式，豐富鄉(xiāng)村休閑、森林避暑、嬉水樂(lè)園、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等避暑觀(guān)光體驗(yàn)產(chǎn)品，打造凈月森林避暑旅游基地和露營(yíng)地。（責(zé)任單位：市旅游局）

--度假旅游。深度開(kāi)發(fā)“冰雪+溫泉”旅游資源，積極探尋與美國(guó)范爾度假村集團(tuán)等企業(yè)合作打造現(xiàn)代化高端度假村。引進(jìn)萬(wàn)科等企業(yè)建設(shè)功能完備的大型旅游度假區(qū)和房車(chē)基地。依托迪卡儂等企業(yè)，創(chuàng)建度假用品交易市場(chǎng)。引進(jìn)日本溫泉酒店設(shè)計(jì)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理成熟經(jīng)驗(yàn)，打造個(gè)性化、定制化、專(zhuān)業(yè)化的溫泉度假區(qū)。（責(zé)任單位：市旅游局、市商務(wù)局）

--室內(nèi)公園。依托復(fù)華未來(lái)世界、凱捷金沙等項(xiàng)目，建設(shè)大型室內(nèi)水上樂(lè)園、文化旅游商業(yè)綜合體，推進(jìn)際華園長(zhǎng)春目的地中心建設(shè)，發(fā)展室內(nèi)沖浪、風(fēng)洞跳傘、室內(nèi)攀巖和極速駕駛等娛樂(lè)項(xiàng)目；積極引進(jìn)萬(wàn)達(dá)茂等項(xiàng)目，打造富含室內(nèi)滑雪場(chǎng)、室內(nèi)過(guò)山車(chē)等新興業(yè)態(tài)的室內(nèi)旅游公園。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市旅游局）

6．健康養(yǎng)老

加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能進(jìn)入健康養(yǎng)老行業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域醫(yī)療健康資源即時(shí)共享，不斷提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平。

--多元化醫(yī)養(yǎng)模式。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康護(hù)理醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持以托管、合作等多種形式參與公立醫(yī)院向康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型。推進(jìn)各類(lèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以?xún)粼聟^(qū)、雙陽(yáng)區(qū)、蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)等為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)休閑養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康融合發(fā)展。（牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市旅游局，配合單位：各相關(guān)縣〔市〕區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

--高端醫(yī)療服務(wù)。培育專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化健康咨詢(xún)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以連鎖經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)展健康體檢、健康服務(wù)咨詢(xún)和疾病預(yù)防等健康服務(wù)。引進(jìn)美年健康，推廣愛(ài)康國(guó)賓等國(guó)內(nèi)知名體檢機(jī)構(gòu)，促進(jìn)以治療為主轉(zhuǎn)向預(yù)防為主。引進(jìn)迪安診斷、金域檢驗(yàn)、艾迪康、達(dá)安基因等第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委）

--智能診療。推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)在醫(yī)療全領(lǐng)域的應(yīng)用。深度挖掘吉大一院、二院、三院醫(yī)療資源，與科大訊飛探索“人工智能+醫(yī)療”合作模式，建立醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)資源開(kāi)放和共享平臺(tái)，提升精準(zhǔn)醫(yī)療水平；積極引進(jìn)并依托“騰訊覓影”AI醫(yī)療影像平臺(tái)，提升遠(yuǎn)程診斷水平，推動(dòng)分級(jí)診療發(fā)展。（牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委，配合單位：市人社局、市民政局）

--居家定制養(yǎng)老。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老定制化服務(wù)，根據(jù)老人的不同需求定制養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，在飲食、護(hù)理、保潔等服務(wù)基礎(chǔ)上，“一對(duì)一”的提供健康管理、出行專(zhuān)車(chē)接送、陪伴就醫(yī)、協(xié)助繳費(fèi)、生活維修、代理采購(gòu)等個(gè)性化服務(wù)，滿(mǎn)足多層次、多樣化居家養(yǎng)老需求。（責(zé)任單位：市民政局）

--發(fā)展健康體育。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)冰雪體育強(qiáng)市建設(shè)。積極推動(dòng)體育場(chǎng)館、學(xué)校體育設(shè)施等向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的體育健身俱樂(lè)部和體育健身組織，到2022年，所有社區(qū)建有便捷、實(shí)用的健身活動(dòng)場(chǎng)所。提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，做強(qiáng)短道速滑、自由式滑雪、舉重、射箭重點(diǎn)項(xiàng)目。積極申辦承辦國(guó)際高水平賽事。以特色冰雪運(yùn)動(dòng)為突破口，將越野滑雪、自由式滑雪、長(zhǎng)跑等體育賽事，打造成具有國(guó)際影響力的長(zhǎng)春體育品牌項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市體育局）

7．文化娛樂(lè)

加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整的現(xiàn)代文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)體系，提升文化娛樂(lè)內(nèi)涵和品質(zhì)，引導(dǎo)文化娛樂(lè)企業(yè)擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，適應(yīng)和引領(lǐng)個(gè)性化、多樣化的文化消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市工作。

--數(shù)字文化。推動(dòng)優(yōu)秀文化內(nèi)容創(chuàng)新，豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容創(chuàng)作與供給。提高圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館、體驗(yàn)館數(shù)字化、智能化水平，創(chuàng)新交互體驗(yàn)應(yīng)用模式。加快出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂(lè)、藝術(shù)品、文化會(huì)展等行業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，提高動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視頻、在線(xiàn)演出等文化品位和市場(chǎng)價(jià)值。鼓勵(lì)文化文物單位和社會(huì)力量深度合作，開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需要、滿(mǎn)足現(xiàn)代消費(fèi)需求、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)意產(chǎn)品。提升數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)與裝備水平，推進(jìn)數(shù)字文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大打擊數(shù)字文化創(chuàng)意領(lǐng)域盜版侵權(quán)行為力度，保障權(quán)利人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市文廣新局）

--動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。加快動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)、智能終端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域良性互動(dòng)。提升動(dòng)漫產(chǎn)品質(zhì)量，扶持內(nèi)容健康向上、創(chuàng)意性強(qiáng)的動(dòng)漫產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)。形成包含創(chuàng)意、制作、衍生品開(kāi)發(fā)、播放、交易等較為完整的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立輻射東北亞的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。支持原創(chuàng)動(dòng)漫創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的動(dòng)漫品牌和骨干動(dòng)漫企業(yè)，推動(dòng)中國(guó)（長(zhǎng)春）國(guó)際動(dòng)漫藝術(shù)博覽會(huì)向市場(chǎng)化、國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，傳播動(dòng)漫文化魅力。（責(zé)任單位：市文廣新局）

--游戲電競(jìng)。培育一批具有較強(qiáng)品牌影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干游戲企業(yè)，促進(jìn)移動(dòng)游戲、電子競(jìng)技、游戲直播、虛擬現(xiàn)實(shí)游戲等新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所與電子競(jìng)技、游戲游藝、網(wǎng)絡(luò)教育、電子商務(wù)等領(lǐng)域融合。打造集電競(jìng)主題公園、文化創(chuàng)意園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等新業(yè)態(tài)于一體的特色集聚區(qū)，引進(jìn)具有全國(guó)影響力的電競(jìng)品牌賽事活動(dòng)，借助新興網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、VR技術(shù)等，培育特色電競(jìng)文化。（責(zé)任單位：市文廣新局）

--文化街區(qū)。支持特色文化?。ǔ牵╂?zhèn)、特色文化街區(qū)、特色文化鄉(xiāng)村建設(shè)。合理利用長(zhǎng)拖老廠(chǎng)區(qū)等工業(yè)遺址，打造城市工業(yè)特色歷史文化街區(qū)。圍繞電影文化、汽車(chē)文化、警示文化、商業(yè)文化的保護(hù)、展示和開(kāi)發(fā)，推進(jìn)紅旗街影視休閑街區(qū)、十里東風(fēng)大街汽車(chē)文化歷史街區(qū)、巴蜀映巷特色文化旅游商業(yè)街區(qū)等街區(qū)建設(shè)。打造伊通河十里水岸文化休閑帶，提升城市文化魅力。（責(zé)任單位：市文廣新局、市旅游局、市規(guī)劃局，各相關(guān)城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

--品牌文化。積極引入國(guó)內(nèi)外知名文化娛樂(lè)企業(yè)，推進(jìn)重大文娛項(xiàng)目落地，帶動(dòng)文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成多層次文化休閑娛樂(lè)消費(fèi)市場(chǎng)。圍繞城市特色文化娛樂(lè)資源，培育打造一批有廣泛社會(huì)影響力的文化娛樂(lè)節(jié)慶品牌、一批有老長(zhǎng)春韻味的傳統(tǒng)文化商業(yè)品牌、一批有代表性的民間工藝品品牌、一批有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化娛樂(lè)業(yè)品牌、一批有鮮明主題的文化消費(fèi)活動(dòng)品牌、一批有較大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化演藝節(jié)目品牌、一批有地域特色的文化旅游休閑品牌。（責(zé)任單位：市文廣新局、市會(huì)展辦）

8．節(jié)能環(huán)保

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、咨詢(xún)、評(píng)估、計(jì)量、檢測(cè)和運(yùn)營(yíng)管理等服務(wù)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、高效化、系統(tǒng)化。

--創(chuàng)新服務(wù)模式。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保咨詢(xún)、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等合同能源管理綜合服務(wù)。大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)合同、BOT/TOT 等特許經(jīng)營(yíng)、環(huán)境污染第三方治理等模式在節(jié)能技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化等領(lǐng)域應(yīng)用。推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機(jī)制開(kāi)展各項(xiàng)節(jié)能服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市公用局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市建委、市財(cái)政局）

--培育龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目管理等全面服務(wù)能力的培育和提升，推動(dòng)從簡(jiǎn)單技術(shù)改造向“一條龍”節(jié)能管理和綜合利用轉(zhuǎn)變，加速培育帶動(dòng)性強(qiáng)、示范性好的龍頭骨干企業(yè)。積極引進(jìn)中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司落戶(hù)長(zhǎng)春，發(fā)展壯大本地環(huán)保企業(yè)，推動(dòng)環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)，提升技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公用局、市發(fā)改委、市工信局、市市容環(huán)衛(wèi)局，各相關(guān)縣〔市〕區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

--加快生態(tài)修復(fù)。著力發(fā)展生態(tài)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)等服務(wù)。推動(dòng)在城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理及工業(yè)園區(qū)污染集中處理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。培育建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，促進(jìn)環(huán)保企業(yè)整合。探索發(fā)展碳資產(chǎn)管理、碳咨詢(xún)、碳排放權(quán)交易等服務(wù)。推動(dòng)再生資源清潔化回收、規(guī)模化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公用局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市建委、市水利局、市財(cái)政局，各相關(guān)縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

四、保障措施

（一）建立“雙聯(lián)動(dòng)”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立長(zhǎng)春市服務(wù)業(yè)發(fā)展改革和攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌全市服務(wù)業(yè)發(fā)展改革和攻堅(jiān)工作，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要制定具體的工作推進(jìn)方案、進(jìn)度計(jì)劃和任務(wù)分解安排，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好服務(wù)業(yè)綜合改革工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)和考核監(jiān)督。

（二）建立“三優(yōu)先”政策引領(lǐng)機(jī)制。整合市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，逐年擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，到2022年市級(jí)財(cái)政資金預(yù)算安排力爭(zhēng)達(dá)到10億元，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落地實(shí)施。對(duì)納入全市服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)方案內(nèi)符合政策條件的項(xiàng)目和企業(yè)，按照“優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金、優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)用地、優(yōu)先提供相關(guān)配套服務(wù)”的原則給予政策扶持，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。

（三）建立“全方位”服務(wù)推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)大力開(kāi)展精簡(jiǎn)審批、包保聯(lián)絡(luò)、領(lǐng)辦代辦等服務(wù)機(jī)制，深化政務(wù)服務(wù)“一門(mén)式、一張網(wǎng)”綜合改革，進(jìn)行服務(wù)流程和服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)化再造，簡(jiǎn)化行政審批程序，加強(qiáng)項(xiàng)目審批效率，全方位為服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

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本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)府辦發(fā), 長(zhǎng)春市