長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕33號(hào)《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市創(chuàng)建“公交都市”示范城市2018年行動(dòng)計(jì)劃的通知》

《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市創(chuàng)建“公交都市”示范城市2018年行動(dòng)計(jì)劃的通知》








長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕33號(hào)

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市創(chuàng)建“公交都市”示范城市2018年行動(dòng)計(jì)劃的通知

長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕33號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《長(zhǎng)春市創(chuàng)建公交都市示范城市2018年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

2018年5月25日





長(zhǎng)春市創(chuàng)建公交都市示范城市2018年行動(dòng)計(jì)劃

按照《長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建“公交都市”示范城市工作方案（2015-2018年）的通知》（長(zhǎng)府發(fā)〔2014〕20號(hào)）要求，為全面推進(jìn)“公交都市”示范城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步明確重點(diǎn)工作任務(wù)，制定2018年行動(dòng)計(jì)劃。

一、完善政策機(jī)制，提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平

（一）進(jìn)一步完善《長(zhǎng)春市深化公交行業(yè)體制改革工作方案》及配套文件，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，全面啟動(dòng)公交行業(yè)體制改革工作。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市發(fā)改委、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市公安局、市審計(jì)局、市法制辦、市建委、市人社局、市工商局、市信訪局、市政府法律顧問團(tuán)、公交集團(tuán)、各民營(yíng)公交企業(yè)

（二）制定《長(zhǎng)春市政府購買公交服務(wù)實(shí)施方案》及其配套文件，提高公交行業(yè)保障能力。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局

配合單位：市國(guó)資委、市審計(jì)局、公交集團(tuán)

（三）貫徹落實(shí)《長(zhǎng)春市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》，評(píng)估規(guī)劃、土地、財(cái)政在居民小區(qū)、商業(yè)綜合體等建設(shè)過程中公交場(chǎng)站的落實(shí)情況。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市財(cái)政局、市法制辦、市發(fā)改委、市建委、市房地局、公交集團(tuán)

（四）研究建立公共交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量考核體系，為政府實(shí)行公交特許經(jīng)營(yíng)和政府購買公交服務(wù)提供考核依據(jù)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市財(cái)政局、公交集團(tuán)

（五）出臺(tái)《長(zhǎng)春市公交線路調(diào)整導(dǎo)則》《長(zhǎng)春市公交車輛配備導(dǎo)則》，確定公交線路新辟、調(diào)整和取消的原則和條件以及公交運(yùn)營(yíng)車輛配備的原則。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市財(cái)政局、公交集團(tuán)、各民營(yíng)公交企業(yè)

（六）編制《長(zhǎng)春市2017年度創(chuàng)建“公交都市”示范城市報(bào)告》，對(duì)照我市創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”示范城市考核目標(biāo)值，全面梳理創(chuàng)建成果，分析存在問題，明確下步重點(diǎn)工作。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市規(guī)劃局、軌道集團(tuán)、公交集團(tuán)

（七）組建公共交通乘客委員會(huì)，拓寬社會(huì)公眾參與公共交通的渠道，完善行業(yè)社會(huì)監(jiān)督體系，開展公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)，收集市民關(guān)于公共交通行業(yè)的各類意見和建議，提升城市公共交通行業(yè)服務(wù)水平。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市財(cái)政局、軌道集團(tuán)、公交集團(tuán)

二、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，提升公共交通對(duì)城市發(fā)展的先導(dǎo)作用

（八）修編《長(zhǎng)春市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市規(guī)劃局

（九）委托編制《長(zhǎng)春市公共交通港灣式停靠站建設(shè)規(guī)劃》，確定港灣式停靠站建設(shè)的點(diǎn)位、模式和規(guī)模。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市規(guī)劃局、市建委

（十）委托編制《長(zhǎng)春市公交專用道建設(shè)規(guī)劃》。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市規(guī)劃局、市公安局交警支隊(duì)

（十一）編制《長(zhǎng)春市區(qū)域綜合交通規(guī)劃》。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市規(guī)劃局

（十二）編制《長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃》。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市規(guī)劃局

（十三）編制《長(zhǎng)春市公交場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃》。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市規(guī)劃局

三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共交通保障和供給能力

（十四）加快軌道交通工程建設(shè)，地鐵2號(hào)線9月30日通車試運(yùn)營(yíng)，輕軌北湖線年底前通車試運(yùn)營(yíng)，輕軌3號(hào)線東延線完成土建工程。

責(zé)任單位：軌道集團(tuán)

配合單位：市建委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土局

（十五）完成長(zhǎng)春站綜合交通換乘中心南廣場(chǎng)工程建設(shè)和驗(yàn)收。

責(zé)任單位：軌道集團(tuán)

配合單位：市建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市交通運(yùn)輸局、南關(guān)區(qū)政府

（十六）完成長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐項(xiàng)目建設(shè)。

責(zé)任單位：市建委

配合單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì)

（十七）新建、續(xù)建公交場(chǎng)站15座，未完成選址落位的城區(qū)、開發(fā)區(qū)，各自繼續(xù)推進(jìn)2處公交場(chǎng)站項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。

1. 續(xù)建并推進(jìn)長(zhǎng)新東路公交綜合車場(chǎng)，天普路、新城大街、青春街、開運(yùn)街、云河街公交首末站6個(gè)公交場(chǎng)站項(xiàng)目。

責(zé)任單位：公交集團(tuán)

配合單位：市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市國(guó)土局、長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì)

2. 啟動(dòng)火燒李、北湖開發(fā)區(qū)、大連路、金錢小學(xué)、丙十五路、騰飛大路、富鋒7個(gè)公交首末站項(xiàng)目的前期工作。

責(zé)任單位：公交集團(tuán)

配合單位：市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市國(guó)土局，朝陽區(qū)、綠園區(qū)政府，長(zhǎng)春新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、汽開區(qū)管委會(huì)

3. 啟動(dòng)超越大街綜合車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

責(zé)任單位：長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì)

配合單位：市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市國(guó)土局、公交集團(tuán)

4. 啟動(dòng)西四環(huán)路綜合車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

責(zé)任單位：綠園區(qū)政府

配合單位：市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市國(guó)土局、公交集團(tuán)

5. 繼續(xù)推進(jìn)南關(guān)區(qū)2處、寬城區(qū)2處、朝陽區(qū)1處、二道區(qū)1處公交場(chǎng)站選址落位工作。

責(zé)任單位：南關(guān)區(qū)、寬城區(qū)、朝陽區(qū)、二道區(qū)政府

配合單位：市交通運(yùn)輸局、公交集團(tuán)

（十八）提升公交站務(wù)設(shè)施水平，亮化公交站牌50座，新建公交候車亭100個(gè)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市建委、市園林局，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（十九）完成長(zhǎng)春市創(chuàng)建“公交都市”主城區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目主體工程與附屬設(shè)施工程。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市財(cái)政局，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（二十）新施劃公交專用道20公里，總里程達(dá)到200公里。

責(zé)任單位：市公安局交警支隊(duì)

配合單位：市交通運(yùn)輸局、市建委

（二十一）加強(qiáng)公交專用道管理，確保公交專用道專道專用，提高公交車輛早晚高峰運(yùn)營(yíng)時(shí)速。

責(zé)任單位：市公安局交警支隊(duì)

配合單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局

（二十二）研究建設(shè)微型首末站，在具備條件的公交起止站點(diǎn)，施劃公交車專用停車泊位。

責(zé)任單位：市公安局交警支隊(duì)

配合單位：市交通運(yùn)輸局

（二十三）在部分公交始發(fā)站和終到站設(shè)置公交調(diào)度亭。

責(zé)任單位：公交集團(tuán)

配合單位：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（二十四）建設(shè)港灣式公交?？空?0座。

責(zé)任單位：市建委

配合單位：市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃局、市園林局

四、落實(shí)便民措施，提升公共交通服務(wù)品質(zhì)

（二十五）編制《地鐵2號(hào)線周邊公交線路調(diào)整方案》，對(duì)軌道交通周邊公交線網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)軌道交通與地面公交的接駁換乘。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市公安局交警支隊(duì)、軌道集團(tuán)、公交集團(tuán)

（二十六）優(yōu)化公交線網(wǎng)和運(yùn)力布局。實(shí)施公交線網(wǎng)優(yōu)化，加強(qiáng)軌道交通干線、常規(guī)公交主線和微循環(huán)支線的有機(jī)結(jié)合，分區(qū)域、分層次優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)強(qiáng)化保障房及經(jīng)濟(jì)適用房的公交配套，適度減少主城區(qū)運(yùn)力，滿足不同人群的出行需求，新辟和調(diào)整公交線路10條以上。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市房地局、公交集團(tuán)，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（二十七）開展多種形式的公交服務(wù)。在節(jié)假日等客運(yùn)高峰時(shí)段，增設(shè)機(jī)場(chǎng)至市區(qū)重要節(jié)點(diǎn)的客運(yùn)線路，緩解機(jī)場(chǎng)公交運(yùn)力和覆蓋不足的問題；探索發(fā)展定制公交、社區(qū)巴士等新型公交服務(wù)方式，滿足市民多樣化出行需求。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、公交集團(tuán)

（二十八）研究探索主城區(qū)與雙陽、九臺(tái)、長(zhǎng)春新區(qū)等區(qū)域的公交聯(lián)系，解決新建城區(qū)公交線路覆蓋不足問題。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：公交集團(tuán)，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（二十九）制定軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和軌道交通乘客守則。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：軌道集團(tuán)、市法制辦

（三十）修改完善軌道交通、常規(guī)公交的應(yīng)急預(yù)案。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市安監(jiān)局、軌道集團(tuán)、公交集團(tuán)

（三十一）驗(yàn)收公交智能化應(yīng)用示范工程。建成以智能化公交營(yíng)運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)為核心、以公眾服務(wù)信息系統(tǒng)為重點(diǎn)、以內(nèi)部管理信息系統(tǒng)為依托的綜合性、全覆蓋的公交智能信息化管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公交車輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度智能化、公交安全監(jiān)控可視化、公交報(bào)表統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化、公交出行信息實(shí)時(shí)化、公交行業(yè)管理精細(xì)化。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市工信局、市公安局交警支隊(duì)、軌道集團(tuán)、公交集團(tuán)、各民營(yíng)公交企業(yè)

（三十二）擴(kuò)大公交持卡乘車優(yōu)惠范圍，落實(shí)老年人、殘疾人優(yōu)惠乘車政策。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市財(cái)政局、市老齡辦、市殘聯(lián)

（三十三）實(shí)現(xiàn)軌道交通一卡換乘，整合軌道交通票價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)輕軌、地鐵站內(nèi)一票換乘。

責(zé)任單位：軌道集團(tuán)

配合單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委

（三十四）開展公共交通票制票價(jià)研究，逐步完善基本公共交通服務(wù)政府定價(jià)機(jī)制，建立“社會(huì)可承受、財(cái)政可承擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)”的多層次、差別化的票制票價(jià)體系，完善公交換乘優(yōu)惠政策，提高刷卡換乘優(yōu)惠幅度。

責(zé)任單位：市發(fā)改委

配合單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局

（三十五）新增、更新公交車400臺(tái)，其中新能源車占比達(dá)到30%以上。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市工信局、公交集團(tuán)、各民營(yíng)公交企業(yè)

五、強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理，提升公共交通運(yùn)營(yíng)效率

（三十六）開展“建功新時(shí)代，文明在公交”文明服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，與文明城市創(chuàng)建工作相結(jié)合，形成政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)參與的文明服務(wù)創(chuàng)建機(jī)制，整體提升公交服務(wù)水平。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市委宣傳部、市文明辦、軌道集團(tuán)、公交集團(tuán)、各民營(yíng)公交企業(yè)、各出租車企業(yè)、各客運(yùn)企業(yè)

（三十七）加強(qiáng)公交運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。按照政府購買公交服務(wù)考核要求，強(qiáng)化企業(yè)日常管理，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和考核。發(fā)揮乘客委員會(huì)的監(jiān)督作用，擴(kuò)大社會(huì)公眾評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)考核的影響力。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：公交集團(tuán)、各民營(yíng)公交企業(yè)

（三十八）在骨干線路公交車上實(shí)現(xiàn)主題文化車廂全覆蓋，重點(diǎn)宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

責(zé)任單位：公交集團(tuán)

（三十九）實(shí)施“暖車廂”工程，公交車輛全部安裝冬季暖乘車裝置，保證冬季乘車舒適度。

責(zé)任單位：公交集團(tuán)、各民營(yíng)公交企業(yè)

（四十）開展尋找“長(zhǎng)春最美交通人”活動(dòng)。在公交、軌道、出租、公路客運(yùn)等行業(yè)中評(píng)選出20名最美交通人。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市文明辦、軌道集團(tuán)、公交集團(tuán)、各民營(yíng)公交企業(yè)、各出租車企業(yè)、各客運(yùn)企業(yè)

（四十一）開展“平安公交”創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期開展隱患排查治理工作，認(rèn)真組織突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高司乘人員安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。確保公共汽電車責(zé)任事故死亡率低于0.03人/百萬車公里，軌道交通責(zé)任事故死亡率低于0.01人/百萬車公里。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：市公安局、市安監(jiān)局、軌道集團(tuán)、公交集團(tuán)、各民營(yíng)公交企業(yè)

（四十二）推進(jìn)行業(yè)文明誠(chéng)信建設(shè)，城市公共交通行業(yè)帶頭開展“禮讓斑馬線”活動(dòng)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

配合單位：公交集團(tuán)、各民營(yíng)公交企業(yè)、各出租汽車企業(yè)

六、加強(qiáng)督查督導(dǎo)，提升創(chuàng)建工作質(zhì)量和速度

（四十三）將公交都市創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)納入幸福長(zhǎng)春行動(dòng)計(jì)劃。

責(zé)任單位：市民生辦

配合單位：各創(chuàng)建成員單位

（四十四）調(diào)整全市公交都市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

責(zé)任單位：市編辦

配合單位：市交通運(yùn)輸局

（四十五）按季度調(diào)度推進(jìn)情況，每半年進(jìn)行督促檢查，形成強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

責(zé)任單位：市政府督查室

配合單位：市交通運(yùn)輸局

（四十六）強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒介，借助公交出行宣傳周和無車日等活動(dòng)，積極宣傳創(chuàng)建工作取得的進(jìn)展和成果，倡導(dǎo)市民樹立優(yōu)選公交、綠色出行的理念，營(yíng)造全社會(huì)支持、參與“公交都市”示范城市創(chuàng)建的良好氛圍。

責(zé)任單位：市委宣傳部

配合單位：市建委、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃局、市公安局交警支隊(duì)、軌道集團(tuán)、公交集團(tuán)、各民營(yíng)公交企業(yè)

　

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