長府辦發(fā)〔2018〕42號(hào)《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃的通知》

《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃的通知》








長府辦發(fā)〔2018〕42號(hào)

長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃的通知

長府辦發(fā)〔2018〕42號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《長春市衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。



長春市人民政府辦公廳

2018年8月7日



長春市衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃

為促進(jìn)我市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，提高居民健康水平，根據(jù)《吉林省衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以人民為中心，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，人民共建共享，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，全面提高人民健康水平，深入推進(jìn)健康長春建設(shè)。

二、基本原則

堅(jiān)持以人為本、健康優(yōu)先。把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以人民群眾健康需求為導(dǎo)向，更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，更加注重提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，更加注重工作重心下移和資源下沉，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。強(qiáng)化政府責(zé)任，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加強(qiáng)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面職責(zé)，促進(jìn)公平公正。激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，提高醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足人民群眾多樣化、差異化、個(gè)性化健康需求。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展。推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)衛(wèi)生與健康事業(yè)更好更快發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重發(fā)展，堅(jiān)持各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)重大疾病防治工作，加大重點(diǎn)人群健康保障力度，加快貧困地區(qū)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全市基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人均預(yù)期壽命提高到79歲左右。

人民群眾身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，健康素養(yǎng)明顯提升，健康保障更加完善，健康環(huán)境初步形成，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，主要健康指標(biāo)居于副省級(jí)城市中上水平。

疾病防控能力不斷增強(qiáng)，衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)迅速，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，有效降低重大疾病危害、有效控制健康危險(xiǎn)因素。

醫(yī)療服務(wù)體系日益健全，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高，重點(diǎn)人群和貧困地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，多元化辦醫(yī)格局初步形成。

保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間分工協(xié)作更加緊密，分級(jí)診療制度基本建立，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)基本全覆蓋，建成30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。

全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，計(jì)劃生育服務(wù)管理制度較為完善，生育水平適度提高，出生缺陷率下降，出生人口性別比趨于平衡。





四、主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)健康長春戰(zhàn)略實(shí)施

1. 大力開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。廣泛開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)和全民健康生活方式行動(dòng)計(jì)劃，普及合理營養(yǎng)、合理用藥、科學(xué)就醫(yī)、防災(zāi)避險(xiǎn)自救互救等知識(shí)，提高全民健康素養(yǎng)。建立健全健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度。實(shí)施國民營養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，開展以減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)群眾建立合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式。全面推進(jìn)控?zé)熉募s工作，大力開展無煙環(huán)境建設(shè)，推行公共場(chǎng)所全面禁煙，強(qiáng)化戒煙服務(wù)，預(yù)防和控制被動(dòng)吸煙，15歲以上人群煙草使用流行率控制在25%以內(nèi)。到2020年，健康生活方式基本普及，人民群眾維護(hù)和促進(jìn)自身健康的意識(shí)和能力有較大提升。（市衛(wèi)計(jì)委、市委宣傳部、市工信局、市體育局、市法制辦負(fù)責(zé)）

2. 全面推進(jìn)健康長春建設(shè)。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、全社會(huì)共同參與，結(jié)合群眾健康需求和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實(shí)際，科學(xué)實(shí)施一批健康民生工程和健康民生項(xiàng)目，加快形成有利于健康的生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭等“健康細(xì)胞”工程建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)組織開展志愿服務(wù)、健康自我管理小組、社會(huì)健康講堂等活動(dòng)，提高社會(huì)參與度。開展健康城市建設(shè)效果評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)村居民衛(wèi)生素質(zhì)和健康水平。到2020年，健康城市和健康村鎮(zhèn)工作體系基本健全，健康管理工作模式基本建立，建成一批健康示范縣區(qū)和健康示范村鎮(zhèn)。（市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）

3. 加快建設(shè)健康生活環(huán)境。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。加快農(nóng)村改廁步伐，到2020年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推動(dòng)城鎮(zhèn)供水設(shè)施向農(nóng)村延伸，保障飲用水安全，生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)縣（市）覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村集中式供水安全巡查覆蓋90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。科學(xué)防制病媒生物，落實(shí)以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制策略，把“四害”密度控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理與修復(fù)。做好環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市建委、市水利局負(fù)責(zé)）

4. 增強(qiáng)人民群眾身體素質(zhì)。完善全民健身公共服務(wù)體系。建設(shè)一批中小型、多樣化、便民利民的社區(qū)體育公園、戶外多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身步道、籠式足球場(chǎng)、室外滑冰場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)室內(nèi)500平方米以上、室外1500平方米以上的多功能健身中心，大力推進(jìn)體育生活化社區(qū)（行政村）計(jì)劃，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米以上。推動(dòng)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，逐步對(duì)社會(huì)開放符合開放條件的學(xué)校體育場(chǎng)館等運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所。市級(jí)每年舉辦一次全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，縣（市）區(qū)每兩年舉辦一次全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)；市級(jí)每年開展全民健身活動(dòng)500項(xiàng)（次），縣（市）區(qū)每年開展全民健身活動(dòng)1000項(xiàng)（次）。鼓勵(lì)各級(jí)各類體育社會(huì)組織承接賽事組織、體育培訓(xùn)等活動(dòng)，積極扶持體育社會(huì)組織的發(fā)展壯大。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)活動(dòng)多元化發(fā)展，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到55%以上。鼓勵(lì)實(shí)行工間健身制度，切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。加強(qiáng)全民健身組織建設(shè)和人才培養(yǎng)。開展國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查，為群眾提供個(gè)性化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。（市體育局、市教育局負(fù)責(zé)）

（二）全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。到2020年，普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系、比較健全的醫(yī)療保障體系、比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系和綜合監(jiān)管體系、比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

1. 深化公立醫(yī)院綜合改革。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)、已制定編制標(biāo)準(zhǔn)的公立醫(yī)院，可實(shí)行備案制管理。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，改革管理體制，探索實(shí)行政事分開、管辦分開的有效形式。建立健全公立醫(yī)院全面預(yù)算管理、成本核算、財(cái)務(wù)報(bào)告和總會(huì)計(jì)師制度，以及第三方審計(jì)制度、信息公開制度。通過醫(yī)保控費(fèi)等多種手段，有效控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，2020年建立起長效綜合管控機(jī)制，保持醫(yī)療費(fèi)用增長處于合理區(qū)間。完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。全面落實(shí)公立醫(yī)院政府投入政策和取消藥品加成后政府分擔(dān)部分。根據(jù)國家相關(guān)政策要求，加快化解公立醫(yī)院長期債務(wù)。（市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市財(cái)政局、市編辦、市價(jià)格監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)）

2. 實(shí)行分級(jí)診療制度。以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn)，以常見病、多發(fā)病、慢性病分級(jí)診療為突破口，以多層次醫(yī)療聯(lián)合體為載體，以實(shí)行差別化醫(yī)保支付和價(jià)格政策為杠桿，基本實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)。在農(nóng)村推廣農(nóng)安縣“明確功能定位、評(píng)估診療能力、確定診療病種、醫(yī)保差別支付”診療模式，在城市推廣綠園區(qū)“三級(jí)醫(yī)院診斷、二級(jí)醫(yī)院治療、一級(jí)醫(yī)院管理”診療模式。建立政府主導(dǎo)的多層次醫(yī)療聯(lián)合體，建立暢通的上下轉(zhuǎn)診渠道，推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，加快推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉。建立健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，發(fā)揮全科醫(yī)生的居民健康“守門人”作用。到2020年，力爭將簽約服務(wù)擴(kuò)大到全人群，基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度全覆蓋。（市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市價(jià)格監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)）

3. 健全藥品供應(yīng)保障制度。鞏固完善國家基本藥物制度，推進(jìn)全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先合理配備使用基本藥物。在全市推行公立醫(yī)院采購藥品“兩票制”（生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票），減少藥品流通環(huán)節(jié)。實(shí)施藥品質(zhì)量提升行動(dòng)，保障藥品安全有效。推動(dòng)全市藥品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力扶持新藥研發(fā)。加強(qiáng)兒童、老年人等特殊人群基本用藥保障，增加艾滋病防治等特殊藥物免費(fèi)供給。（市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市食藥監(jiān)局、市財(cái)政局、市工信局負(fù)責(zé)）

4. 建立綜合監(jiān)管制度。完善與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管模式，建立健全綜合監(jiān)管長效機(jī)制。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革。對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，建立清單制度并向社會(huì)公示。完善政府主導(dǎo)、第三方廣泛參與、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理和社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的多元化綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)非營利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管和對(duì)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率管控，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展。（市衛(wèi)計(jì)委、市法制辦〔審改辦〕、市人社局負(fù)責(zé)）

5. 大力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。創(chuàng)建“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，改善城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)感受。逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，將一些服務(wù)對(duì)象廣、干預(yù)效果好、成本效益高的項(xiàng)目納入服務(wù)范圍。組織實(shí)施好國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范項(xiàng)目管理，強(qiáng)化實(shí)施效果，提高服務(wù)質(zhì)量。（市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)重大疾病防治和衛(wèi)生應(yīng)急工作

建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，信息共享、互聯(lián)互通，推進(jìn)重大疾病防、治、管整體融合發(fā)展。

1. 加大傳染病防控力度。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，法定傳染病報(bào)告率達(dá)到95%以上，及時(shí)做好疫情調(diào)查處置。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病防治，降低乙肝病毒感染率，艾滋病疫情控制在低流行水平，加強(qiáng)耐多藥肺結(jié)核篩查和監(jiān)測(cè)，規(guī)范肺結(jié)核患者全程治療管理。有效應(yīng)對(duì)霍亂、流行性出血熱、流感、手足口病、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情。實(shí)施以傳染源控制為主的狂犬病、布病、禽流感等人畜共患病綜合治理策略。消除麻風(fēng)病危害。建立已控制嚴(yán)重傳染病防控能力儲(chǔ)備機(jī)制。（市衛(wèi)計(jì)委、市畜牧局負(fù)責(zé)）

2. 實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃。夯實(shí)常規(guī)免疫，做好補(bǔ)充免疫和查漏補(bǔ)種，規(guī)范預(yù)防接種行為，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量。按照國家要求，開展脊灰滅活疫苗替代工作，繼續(xù)維持無脊灰狀態(tài)。加強(qiáng)疫苗可預(yù)防傳染病監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)疫苗冷鏈管理，推進(jìn)疫苗全程追溯體系建設(shè)，嚴(yán)禁銷售非法疫苗。（市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局、市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

3. 實(shí)施慢性病綜合防控。完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化防控策略，建立以基層為重點(diǎn)的慢性病防控體系，加強(qiáng)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)腦卒中等慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)。針對(duì)重點(diǎn)癌種開展早診早治工作，早診率達(dá)到55%，提高5年生存率。全面實(shí)施35歲以上人群首診測(cè)血壓，逐步開展慢性病高危人群的患病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和干預(yù)指導(dǎo)，將口腔健康檢查和肺功能檢測(cè)納入常規(guī)體檢。健全死因監(jiān)測(cè)、腫瘤登記報(bào)告和慢性病與營養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)傷害預(yù)防和干預(yù)。（市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）

4. 強(qiáng)化精神疾病防治。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記、服務(wù)管理和救治救助，在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到85%以上。逐步建立和完善精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。開展焦慮、抑郁等常見精神障礙早期篩查和干預(yù)，加強(qiáng)心理健康服務(wù)。（市衛(wèi)計(jì)委、市公安局、市民政局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

5. 做好寄生蟲病及地方病防控工作。加強(qiáng)瘧疾等蚊媒傳染病控制。開展食源性、土源性等重點(diǎn)寄生蟲病防治。保持消除碘缺乏病，人群碘營養(yǎng)總體處于適宜水平。保持基本消除大骨節(jié)病、克山病，有效控制飲水型地方性氟、砷中毒危害。（市衛(wèi)計(jì)委、市水利局負(fù)責(zé)）

6. 推進(jìn)職業(yè)病防治工作。開展職業(yè)病危害防控，加強(qiáng)塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。提高醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)與危害控制水平。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、鑒定、救治能力。加強(qiáng)職業(yè)人群健康教育，推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。（市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)）

7. 加強(qiáng)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作。完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)體系建設(shè)，衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍信息平臺(tái)與衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)急指揮中心實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是鼠疫綜合監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和及時(shí)預(yù)警能力建設(shè)，提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，加強(qiáng)鼠疫防治應(yīng)急隊(duì)伍車輛及裝備建設(shè)，提高鼠疫防治應(yīng)對(duì)能力。鼠疫、人禽流感等突發(fā)急性傳染病規(guī)范處置率達(dá)到95%以上。完善重大自然災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援，突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加大衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)能力。（市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）。

（四）加強(qiáng)婦幼和老年人健康服務(wù)

1. 加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。提高生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)和高危孕產(chǎn)婦專案管理水平，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播，進(jìn)一步提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，保障母嬰安全。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)婚前檢查和孕前優(yōu)生健康檢查，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度，提高出生人口素質(zhì)。加大婦女常見病防治力度，婦女常見病篩查率達(dá)到80%以上，逐步擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目覆蓋范圍，提高宮頸癌、乳腺癌早診早治率。加強(qiáng)兒童疾病防治和兒童保健服務(wù)。推進(jìn)愛嬰醫(yī)院創(chuàng)建。大力推行母乳喂養(yǎng)，開展嬰幼兒營養(yǎng)與喂養(yǎng)、生長發(fā)育及心理行為指導(dǎo)，控制5歲以下兒童生長遲緩率和低體重率。落實(shí)婦幼健康服務(wù)能力提升計(jì)劃，做好對(duì)生育家庭的計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，提高生殖健康水平。（市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

2. 關(guān)愛青少年健康。以中小學(xué)為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作。開展學(xué)生健康危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，做好中小學(xué)生健康體檢，加強(qiáng)學(xué)生近視、齲齒、肥胖等常見病防治工作。加大學(xué)校健康教育與健康促進(jìn)工作力度。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)，建立學(xué)生營養(yǎng)與健康監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加大對(duì)學(xué)校集體供餐的食品安全和營養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)管、指導(dǎo)力度。加強(qiáng)學(xué)校結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治和心理健康服務(wù)。關(guān)愛青少年生殖健康，減少非意愿妊娠。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作，托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

3. 發(fā)展老年健康服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，對(duì)老年人看病就醫(yī)實(shí)行優(yōu)先照顧，開通綠色通道。全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)開設(shè)老年病科。建立預(yù)防保健、醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理并重的老年健康服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位占比，鼓勵(lì)其根據(jù)服務(wù)需求增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、安寧療護(hù)病床。完善治療-康復(fù)-長期護(hù)理服務(wù)鏈，發(fā)展和加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長期護(hù)理、慢性病管理、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。提高老年人健康素養(yǎng)。開展老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，推廣以慢病管理、中醫(yī)藥和老年?duì)I養(yǎng)運(yùn)動(dòng)干預(yù)為主的適宜技術(shù)，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上，有效改善老年人群營養(yǎng)健康狀況，降低失能風(fēng)險(xiǎn)。開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。開展老年心理健康和關(guān)懷服務(wù)。積極防治老年性癡呆病。（市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市人社局負(fù)責(zé)）

（五）促進(jìn)貧困人口等重點(diǎn)人群健康

1. 實(shí)施脫貧攻堅(jiān)衛(wèi)生計(jì)生支持計(jì)劃。保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。對(duì)符合條件的貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分按規(guī)定由財(cái)政給予補(bǔ)貼。提高貧困人口醫(yī)療保障水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度按規(guī)定給予政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)。將貧困人口按規(guī)定納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。按照“基礎(chǔ)調(diào)查、明確診斷、簽約服務(wù)、分類救治”的路徑，實(shí)行“一人一卡、一人一策”，為貧困人口提供精準(zhǔn)救治，確保按時(shí)實(shí)現(xiàn)健康脫貧目標(biāo)。（市衛(wèi)計(jì)委、市扶貧辦、市民政局、市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

2. 維護(hù)流動(dòng)人口健康。按照常住人口（或服務(wù)人口）配置資源，將流動(dòng)人口納入流入地衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。全面推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，流動(dòng)人口目標(biāo)人群基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。完善基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高流動(dòng)人口醫(yī)療保障水平。做好流動(dòng)人口聚居地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)。廣泛開展流動(dòng)人口健康促進(jìn)行動(dòng)，提高流動(dòng)人口健康素養(yǎng)水平。關(guān)懷關(guān)愛留守兒童和留守老人。（市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市民政局、市教育局、市建委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

3. 確保殘疾人享有健康服務(wù)。落實(shí)《國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，城鄉(xiāng)殘疾人普遍享有基本醫(yī)療保障，加大符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度，逐步將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施。實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，到2020年，有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例達(dá)到80%以上。加強(qiáng)殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市民政局負(fù)責(zé)）

（六）提升醫(yī)療服務(wù)水平

1. 加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。城市三級(jí)醫(yī)院主要開展疑難重癥診療，發(fā)揮在醫(yī)學(xué)科學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面的引領(lǐng)作用，逐步減少常見病、多發(fā)病復(fù)診和診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病等普通門診。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源作用，依托省、部屬醫(yī)院，高等院校附屬醫(yī)院以及三級(jí)以上醫(yī)院，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療（中醫(yī)醫(yī)療）中心，著重推進(jìn)以重癥醫(yī)學(xué)、心腦血管、腫瘤防治、婦產(chǎn)科、兒科、精神衛(wèi)生為重點(diǎn)的?？平ㄔO(shè)，打造在東北地區(qū)乃至全國有影響的特色醫(yī)療衛(wèi)生品牌。縣級(jí)公立醫(yī)院（含中醫(yī)院）主要承擔(dān)縣域居民常見病、多發(fā)病診療、危急重癥搶救和疑難病轉(zhuǎn)診，接受三級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診的恢復(fù)期患者。加強(qiáng)縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病相關(guān)專業(yè)及急診急救、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、病理科等臨床?？平ㄔO(shè)?？h級(jí)中醫(yī)院重點(diǎn)加強(qiáng)特色中醫(yī)專科和臨床薄弱?？平ㄔO(shè)，提高中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療能力和綜合服務(wù)能力。全面提升縣級(jí)公立醫(yī)院綜合能力，縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，提高常見病、多發(fā)病和慢性病的診治、康復(fù)服務(wù)能力。進(jìn)一步拓展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能，提升急診搶救、二級(jí)以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦篩查、兒科等醫(yī)療服務(wù)能力。繼續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作。（市衛(wèi)計(jì)委、市科技局負(fù)責(zé)）

2. 提高醫(yī)療質(zhì)量。規(guī)范診療行為，全面實(shí)施臨床路徑，加強(qiáng)重大疾病規(guī)范化診療管理，保障醫(yī)療安全。加強(qiáng)藥師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施遏制細(xì)菌耐藥行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)合理用藥，加強(qiáng)處方監(jiān)管，提高臨床用藥的安全性、有效性。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，健全醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理制度，完善醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用事中、事后監(jiān)管。建立科學(xué)的醫(yī)療績效評(píng)價(jià)機(jī)制以及醫(yī)療質(zhì)量控制動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制，健全醫(yī)療安全保障體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全水平持續(xù)提升。持續(xù)提高護(hù)理技術(shù)水平，充分發(fā)揮護(hù)理在提升醫(yī)療質(zhì)量中的積極作用。加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理，健全醫(yī)師定期考核制度。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記和醫(yī)師注冊(cè)制度，利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)、全過程管理。建立以控制不合理費(fèi)用為重點(diǎn)的內(nèi)審制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為。（市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）

3. 改善醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)化診區(qū)設(shè)施布局，營造溫馨就診環(huán)境。推進(jìn)預(yù)約診療服務(wù)，有效分流就診患者。合理調(diào)配診療資源，推行日間手術(shù)，加強(qiáng)急診力量，暢通急診綠色通道。發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推行電子病歷，提供診療信息、費(fèi)用結(jié)算、信息查詢等服務(wù)，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。完善入、出、轉(zhuǎn)院服務(wù)流程，提供連續(xù)醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)護(hù)理服務(wù)。大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)工作。強(qiáng)化患者安全管理。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程和建設(shè)群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng)。保持打擊涉醫(yī)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)三調(diào)解一保險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)，妥善化解醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（市衛(wèi)計(jì)委、市公安局負(fù)責(zé)）

4. 完善血液供應(yīng)保障機(jī)制。繼續(xù)提高人口獻(xiàn)血率，無償獻(xiàn)血人（次）數(shù)和獻(xiàn)血量增長水平與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)需求增長水平相適應(yīng)。開展血液安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)血液核酸檢測(cè)全覆蓋，建立血液質(zhì)量安全控制長效機(jī)制。加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善血液管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)采供血機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息共享。開展臨床用血評(píng)價(jià)，推進(jìn)合理用血。（市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）

5. 加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全管理。制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，重點(diǎn)加強(qiáng)消防、后勤、醫(yī)療質(zhì)量安全工作，嚴(yán)防醫(yī)療機(jī)構(gòu)各類安全事故的發(fā)生。（市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（七）加快推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展

1. 加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，縣（市）區(qū)原則上設(shè)置1所中醫(yī)院并達(dá)到相應(yīng)級(jí)別。每千人口中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.55張。加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式。充分利用中醫(yī)藥技術(shù)方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高危急重癥、疑難復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療服務(wù)能力。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和75%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。開展中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)創(chuàng)建活動(dòng)，提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平。（市中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）

2. 發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。大力開展中醫(yī)特色健康管理，發(fā)揮中醫(yī)藥治未病優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中醫(yī)特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在全面提升老年人身心健康水平和生活質(zhì)量方面發(fā)揮作用。推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，培育壯大中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、旅游新業(yè)態(tài)。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)，建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）。在東北亞博覽會(huì)中引入中醫(yī)藥元素，推動(dòng)全市中醫(yī)藥健康文化與貿(mào)易發(fā)展。（市中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市食藥監(jiān)局、市旅游局負(fù)責(zé)）

3. 推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究，加強(qiáng)中醫(yī)藥理論的繼承和傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)。完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，加快推進(jìn)各層次各類型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)解決基層中醫(yī)藥人才匱乏的問題，到2020年，每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到0.4人。推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承和發(fā)展，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化精髓，開展中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)。加快中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（市中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)計(jì)委、市工信局、市教育局、市科技局、市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（八）強(qiáng)化綜合監(jiān)督與食品藥品安全工作

1. 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法能力和水平。開展重要衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查。健全行政執(zhí)法制度，圍繞社會(huì)高度關(guān)注、涉及群眾切身利益的衛(wèi)生計(jì)生突出問題，大力開展專項(xiàng)整治、重點(diǎn)監(jiān)督檢查和經(jīng)常性督導(dǎo)檢查工作，嚴(yán)厲打擊違法行為。建立健全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，完善監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進(jìn)信息披露和公開，提高監(jiān)督執(zhí)法效率。（市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）

2. 強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)督。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，完善食品安全法規(guī)制度，嚴(yán)密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施國民營養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與營養(yǎng)監(jiān)測(cè)。建立健全食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查機(jī)制，食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣鄉(xiāng)村。實(shí)施國家藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃，深化藥品審評(píng)審批制度，開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)。健全藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化對(duì)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的評(píng)價(jià)和預(yù)警。加強(qiáng)藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系。加大農(nóng)村食品藥品安全治理力度，完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品的監(jiān)管。（市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市農(nóng)委負(fù)責(zé)）

（九）完善計(jì)劃生育政策促進(jìn)人口均衡發(fā)展

1. 實(shí)施全面兩孩政策。合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì)保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)按政策生育。加強(qiáng)政策解讀和宣傳倡導(dǎo)，依法依規(guī)查處政策外多孩生育，維護(hù)良好生育秩序。完善出生人口信息管理，建立出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)把握出生人口動(dòng)態(tài)。（市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市教育局、市人社局負(fù)責(zé)）

2. 改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。以增進(jìn)家庭和諧幸福、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革。完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的計(jì)劃生育長效工作機(jī)制。實(shí)行生育登記服務(wù)制度，優(yōu)化辦公流程，簡化辦公手續(xù)，推行網(wǎng)上辦理和承諾制。全面推行知情選擇，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識(shí)。提高藥具服務(wù)的可及性和便捷性，做好計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和其他社會(huì)組織的作用。（市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）

3. 提高計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策體系，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的關(guān)愛和扶助。堅(jiān)持男女平等，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，做好符合條件的計(jì)劃生育女孩及女孩家庭扶助工作，提升計(jì)劃生育女孩家庭發(fā)展能力。（市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

4. 堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制度，強(qiáng)化各地區(qū)各部門齊抓共管的工作格局。建立健全與新時(shí)期形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)、科學(xué)合理、便捷高效的計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系和運(yùn)行機(jī)制，不斷調(diào)整完善考核內(nèi)容，加大重點(diǎn)工作考核權(quán)重和獎(jiǎng)懲力度，落實(shí)“一票否決”，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。（市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）

（十）發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

1. 大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，按照每千常住人口不低于1.3張床位為社會(huì)力量辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃空間，同步預(yù)留診療科目設(shè)置和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，放寬對(duì)社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量和地點(diǎn)的限制。發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)高水平發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展兒科、老年病、長期護(hù)理、口腔保健、康復(fù)、安寧療護(hù)等資源稀缺及滿足多元需求的服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、學(xué)術(shù)地位、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面的同等待遇。大力推動(dòng)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)醫(yī)師到非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。大力發(fā)展第三方服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室和影像中心等。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與國有企業(yè)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部分公立醫(yī)院改制重組。支持公立醫(yī)院與社會(huì)力量共同舉辦新的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。到2020年，形成以非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局。（市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

2. 積極發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，擴(kuò)大健康服務(wù)供給，打造“健康+醫(yī)藥”“健康+養(yǎng)生”“健康+旅游”等新興產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)國內(nèi)、國際知名健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供體檢、心理咨詢、健康咨詢等健康服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)面向國際國內(nèi)市場(chǎng)，整合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)醫(yī)療資源、中醫(yī)藥等特色養(yǎng)生保健資源、綠色生態(tài)旅游資源，發(fā)展養(yǎng)生、體育和醫(yī)療健康旅游，推出一批以醫(yī)療養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥文化傳播為主題的醫(yī)療旅游示范產(chǎn)品。（市衛(wèi)計(jì)委、市中醫(yī)藥管理局、市旅游局負(fù)責(zé)）

3. 加快推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老資源有機(jī)整合，創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務(wù)模式，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合性醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展對(duì)口支援、合作共建。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展老年病、康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)和安寧療護(hù)等服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位占比，鼓勵(lì)其根據(jù)服務(wù)需求增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、臨終關(guān)懷病床。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”和養(yǎng)生保健優(yōu)勢(shì)。到2020年，全市老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加合理，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)功能更加完善，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作更加緊密，醫(yī)養(yǎng)融合模式更加成熟。病前疾病預(yù)防、病中便捷就醫(yī)和康復(fù)護(hù)理有效銜接，實(shí)現(xiàn)治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。（市衛(wèi)計(jì)委、市中醫(yī)藥管理局、市民政局負(fù)責(zé)）

4. 創(chuàng)新發(fā)展藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)新藥和臨床急需品種上市。在加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，推動(dòng)基因檢測(cè)、細(xì)胞治療等新技術(shù)的發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)新質(zhì)量，培育重大產(chǎn)品。大力發(fā)展智能健康醫(yī)療裝備。支持提升醫(yī)療設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化能力和質(zhì)量水平，推進(jìn)發(fā)展應(yīng)用。（市科技局、市工信局、市衛(wèi)計(jì)委、市食藥監(jiān)局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生資源，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與人民群眾健康需求相匹配，體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切合作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

1. 推動(dòng)公立醫(yī)院科學(xué)布局。合理控制公立綜合性醫(yī)院的數(shù)量和規(guī)模。全面加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院和住院醫(yī)師培訓(xùn)基地建設(shè)。完成市中心醫(yī)院、市兒童醫(yī)院新樓建設(shè)以及婦產(chǎn)醫(yī)院異地搬遷。繼續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院建設(shè)，全面改善縣級(jí)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房和裝備條件。在新建城區(qū)、郊區(qū)等薄弱區(qū)域，有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃和準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控公立醫(yī)院超常裝備，逐步建立大型設(shè)備共用、共享、共管機(jī)制。（市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

2. 加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。以貧困地區(qū)為重點(diǎn)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每千常住人口基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到1.06張，重點(diǎn)加強(qiáng)護(hù)理、康復(fù)病床的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)政府在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)。（市衛(wèi)計(jì)委、市中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）

3. 加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)長春市疾病預(yù)防控制中心新址建設(shè)項(xiàng)目，有需要的縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具有達(dá)到生物安全三級(jí)、二級(jí)水平的實(shí)驗(yàn)室。提高精神?？茩C(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)改善機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，健全完善婦幼健康服務(wù)體系和危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治體系。加強(qiáng)職業(yè)病防治能力、衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法能力和食品安全技術(shù)支持體系建設(shè)。（市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

4. 加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善核輻射和化學(xué)中毒緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升重特大突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援水平。建設(shè)市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)基地，承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)性培訓(xùn)演練任務(wù)，提高衛(wèi)生應(yīng)急人員素質(zhì)和水平。（市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)

1. 優(yōu)化人才隊(duì)伍的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。到2020年，醫(yī)護(hù)比達(dá)到1:1.34，市辦醫(yī)院床護(hù)比不低于1:1.11，每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到0.93人，人才規(guī)模與人民群眾健康服務(wù)需求相適應(yīng)，城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生人才分布趨于合理，各類人才隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。（市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市財(cái)政局、市編辦負(fù)責(zé)）

2. 完善人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，推進(jìn)院校醫(yī)學(xué)教育與衛(wèi)生行業(yè)人才需求相適應(yīng)的供需平衡機(jī)制建設(shè)。全面實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，擴(kuò)大招收規(guī)模，重點(diǎn)向全科、兒科、精神科等急需緊缺專業(yè)傾斜，到2020年，所有新進(jìn)醫(yī)療崗位的臨床醫(yī)師均接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。逐步建立?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。加強(qiáng)培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)。鞏固完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，全面提升各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生人員的職業(yè)綜合素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)能力。基本建成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。院校教育質(zhì)量顯著提高，畢業(yè)后教育得到普及，繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市財(cái)政局、市人社局負(fù)責(zé)）

3. 加大人才培養(yǎng)力度。推進(jìn)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生項(xiàng)目。實(shí)施助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。實(shí)施貧困縣“農(nóng)村醫(yī)護(hù)人員特設(shè)崗位計(jì)劃”，充實(shí)貧困農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)政策，為村衛(wèi)生室免費(fèi)培養(yǎng)訂單定向醫(yī)學(xué)生，提升在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷層次。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍和公共衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)院院長職業(yè)化培訓(xùn)。（市衛(wèi)計(jì)委、市編辦、市教育局、市財(cái)政局、市人社局負(fù)責(zé)）

4. 創(chuàng)新人才使用、管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。健全以聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的事業(yè)單位用人機(jī)制。建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全基層及緊缺人才激勵(lì)與約束機(jī)制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配要向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的工作人員傾斜，縮小不同層級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間實(shí)際收入的差距。落實(shí)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審政策，建立符合基層醫(yī)療工作實(shí)際的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。通過人才服務(wù)一體化、柔性引進(jìn)等多種方式，建立完善城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的人才管理和服務(wù)模式。創(chuàng)新公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制管理方式，完善編制管理辦法，逐步實(shí)行編制備案制，落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)。在基層探索實(shí)行從業(yè)人員“縣聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”管理辦法和“即缺即補(bǔ)”編制使用管理辦法。（市人社局、市財(cái)政局、市編辦、市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)人口健康信息化建設(shè)

1. 加快提高行業(yè)信息化水平。加快衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)信息化建設(shè)，組建衛(wèi)生計(jì)生專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。到2020年，全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫基本覆蓋全市人口并實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)更新，全面建成與國家、省互聯(lián)互通的市、縣級(jí)人口健康信息平臺(tái)。積極推進(jìn)電子健康卡與社會(huì)保障卡等公共服務(wù)卡的應(yīng)用集成，實(shí)現(xiàn)居民健康管理和醫(yī)療服務(wù)一卡通用。建立完善人口健康信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)和應(yīng)用管理。加強(qiáng)信息安全防護(hù)體系建設(shè)。（市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市網(wǎng)信辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

2. 積極推動(dòng)健康醫(yī)療信息化新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務(wù)的深度融合，提升健康信息服務(wù)能力。建設(shè)區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)、區(qū)域影像中心、區(qū)域檢驗(yàn)中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。推進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、可穿戴設(shè)備等，探索健康服務(wù)新模式。強(qiáng)化預(yù)防、治療、康復(fù)的精細(xì)服務(wù)和居民連續(xù)的健康信息管理業(yè)務(wù)協(xié)同，提高服務(wù)能力和管理水平。積極發(fā)展疾病管理、居民健康管理等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約、線上支付、在線隨訪、健康咨詢和檢查檢驗(yàn)結(jié)果在線查詢等服務(wù)。以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)，整合居民健康管理及醫(yī)療信息資源，開展居民醫(yī)療健康信息服務(wù)，提高居民自我健康管理能力。完善統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析能力。（市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市工信局、市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）

（十四）加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新

1. 提升衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新能力。圍繞重大疾病等健康問題和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)醫(yī)藥科學(xué)前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)和適宜技術(shù)推廣。加強(qiáng)市級(jí)衛(wèi)生重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)專科建設(shè)，逐步構(gòu)建規(guī)范、合理、高效的醫(yī)學(xué)科技基地平臺(tái)體系，促進(jìn)科技能力和衛(wèi)生服務(wù)能力提高。加強(qiáng)對(duì)各種常見病、多發(fā)病和疑難病癥的研究，優(yōu)勢(shì)學(xué)科爭取達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。加快發(fā)展化學(xué)藥物、生物制藥、保健食品和高端醫(yī)療器械，積極開發(fā)中醫(yī)藥等系列健康產(chǎn)品，探索發(fā)展遠(yuǎn)程診療等移動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)品。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)合開展醫(yī)藥科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用良性互動(dòng)，發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧醫(yī)療和高精尖醫(yī)藥技術(shù)。（市科技局、市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)

1. 推進(jìn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)的宣傳貫徹落實(shí)。加強(qiáng)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任配套制度，穩(wěn)妥開展行政應(yīng)訴工作，不斷提升衛(wèi)生計(jì)生依法行政能力和水平。（市衛(wèi)計(jì)委、市法制辦負(fù)責(zé)）

2. 推進(jìn)隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管和誠信衛(wèi)生建設(shè)。建立完善檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，逐步推廣隨機(jī)抽查機(jī)制；將行政處罰信息及時(shí)推送“信用長春”信用體系平臺(tái)，建立健全行業(yè)誠信體系和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)“黑名單”制度，推進(jìn)誠信衛(wèi)生計(jì)生建設(shè)。（市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要高度重視，切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定本地衛(wèi)生與健康發(fā)展規(guī)劃，并定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)，做好相關(guān)任務(wù)的實(shí)施工作。市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)牽頭制訂規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)和中期、末期評(píng)估，監(jiān)督重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問題，并研究解決對(duì)策。（市衛(wèi)計(jì)委牽頭）

（二）健全投入機(jī)制

建立健全促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展的政府投入機(jī)制。堅(jiān)持基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生的公益性質(zhì)，落實(shí)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用，政策性虧損補(bǔ)貼以及承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支農(nóng)、扶貧、援外等公共服務(wù)補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。要切實(shí)保證公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和重大、重點(diǎn)傳染病防治經(jīng)費(fèi)投入。完善政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制。資金和項(xiàng)目向貧困人口集中區(qū)域傾斜。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的投入。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)正面宣傳和典型宣傳，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)健康和衛(wèi)生計(jì)生工作的普遍認(rèn)知，爭取各方面的有力支持，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。通過電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳健康和衛(wèi)生計(jì)生工作面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，提高社會(huì)各界對(duì)健康和衛(wèi)生計(jì)生工作的重視程度。大力弘揚(yáng)和踐行衛(wèi)生計(jì)生職業(yè)精神，深入開展職業(yè)精神宣傳推介專題活動(dòng)。完善新聞發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，建設(shè)衛(wèi)生計(jì)生文化宣傳基地和文化推廣平臺(tái)。（市衛(wèi)計(jì)委、市文廣新局負(fù)責(zé)）

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本文關(guān)鍵詞： 長府辦發(fā), 長春市