長府辦發(fā)〔2018〕54號《長春市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強全市疫苗流通和接種管理工作的通知》

《長春市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強全市疫苗流通和接種管理工作的通知》








長府辦發(fā)〔2018〕54號

長春市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強全市疫苗流通和接種管理工作的通知

長府辦發(fā)〔2018〕54號



各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：



為貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強全省疫苗流通和預(yù)防接種管理工作的意見》（吉政辦發(fā)〔2017〕57號）精神，進一步規(guī)范全市疫苗流通和預(yù)防接種行為，確保疫苗質(zhì)量和接種安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強全市疫苗流通和預(yù)防接種工作相關(guān)事宜通知如下：



一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制



市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，會同相關(guān)部門建立疫苗流通和預(yù)防接種管理工作協(xié)調(diào)推進機制，加強政策銜接，及時通報工作進展情況，共同研究解決存在的突出問題，協(xié)同應(yīng)對重大突發(fā)事件，形成工作合力。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立各有關(guān)部門共同參與的工作機制，切實加強對疫苗流通和預(yù)防接種工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)分工，落實疫苗流通和預(yù)防接種各項工作措施。



二、加強疫苗冷鏈配送管理



第一類疫苗通過省、市、縣三級疾病預(yù)防控制機構(gòu)疫苗冷鏈運轉(zhuǎn)系統(tǒng)逐級供應(yīng)至接種單位。第二類疫苗由生產(chǎn)企業(yè)或受生產(chǎn)企業(yè)委托的配送企業(yè)配送至縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)，由縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)配送至接種單位。各地要按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》和《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》相關(guān)要求，加強冷鏈儲運過程的規(guī)范化管理。



三、規(guī)范預(yù)防接種管理



（一）加強對預(yù)防接種單位統(tǒng)籌管理。全市實行預(yù)防接種門診為主的接種模式。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)服務(wù)人口、服務(wù)半徑、地理條件和醫(yī)療衛(wèi)生資源配置等情況，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立預(yù)防接種門診，開展疫苗預(yù)防接種工作。綜合性醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科和產(chǎn)科醫(yī)院要設(shè)立新生兒卡介苗和乙肝疫苗接種點。

（二）規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)。縣級衛(wèi)生計生行政部門每年至少要對轄區(qū)預(yù)防接種單位進行1次審核，審核后要及時通過公共媒體向社會公布接種單位名稱、地點、聯(lián)系電話及其服務(wù)時間、內(nèi)容、區(qū)域，對新設(shè)置的預(yù)防接種單位要及時向社會公布。城區(qū)預(yù)防接種門診應(yīng)采取日接種服務(wù)方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防接種門診和村接種點每月至少提供4次預(yù)防接種服務(wù)。有條件的接種單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)需求，在周末提供半天接種服務(wù)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)范開展疫苗接種，建設(shè)規(guī)范化接種單位。要在接種場所顯著位置公示接種單位使用的疫苗品種、禁忌、接種方法、接種反應(yīng)和第二類疫苗服務(wù)價格。要加強預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測和報告，提高預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查和診斷水平，逐步推進建立以商業(yè)保險等形式對發(fā)生預(yù)防接種異常反應(yīng)的受種者予以補償?shù)臋C制。

（三）提升基層人員專業(yè)技術(shù)水平。加強公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓(xùn)，加強公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防保健科室建設(shè)，充實技術(shù)力量，落實預(yù)防接種等公共衛(wèi)生職責(zé)。承擔(dān)預(yù)防接種的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師、職業(yè)助理醫(yī)師、護士或者鄉(xiāng)村醫(yī)生資格，經(jīng)過縣級衛(wèi)生計生行政部門組織的預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)，并于考核合格取得預(yù)防接種技術(shù)培訓(xùn)合格證后方可開展預(yù)防接種工作。

（四）加強考核評估。衛(wèi)生計生行政部門要加強預(yù)防接種工作考核，將考核結(jié)果作為劃撥基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金的重要依據(jù)，疾病預(yù)防控制機構(gòu)要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)防接種工作的技術(shù)指導(dǎo)，組織開展本地區(qū)預(yù)防接種工作人員培訓(xùn)。



四、保障措施



（一）保障疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員編制。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要堅持疾病預(yù)防控制機構(gòu)公益性，按照《關(guān)于印發(fā)疾病預(yù)防控制中心機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見的通知》（中央編辦法〔2014〕2號）要求，結(jié)合本地區(qū)疾病預(yù)防控制任務(wù)、人口以及財政承受能力等情況，在市、縣核定的編制總量內(nèi)，參照市縣編制配備標(biāo)準(zhǔn)，為各級疾病預(yù)防控制中心確定具體核編比例，分層級核定人員編制。

（二）建立穩(wěn)定的疾病預(yù)防控制機構(gòu)投入機制。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要落實支出責(zé)任，根據(jù)疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展需要和發(fā)展規(guī)劃，足額安排疾病預(yù)防控制機構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)備購置支出。各縣（市）區(qū)財政部門要保障疫苗冷藏儲運設(shè)施、設(shè)備和溫度監(jiān)控系統(tǒng)以及預(yù)防接種信息系統(tǒng)運行維護經(jīng)費投入。要統(tǒng)籌考慮第二類疫苗管理模式變化等因素，科學(xué)合理核定疾病預(yù)防控制機構(gòu)的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費，足額列入預(yù)算，由同級財政予以保障，服務(wù)性收入按收支兩條線納入預(yù)算規(guī)范管理。

（三）完善疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效工資制度，落實各項津貼補貼政策。人力資源社會保障、財政部門在核定疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效工資總量時，要充分考慮公共衛(wèi)生事業(yè)的特殊性和重要性，在核定績效工資總量中予以優(yōu)先考慮和重點傾斜。同時，衛(wèi)生計生部門要建立動態(tài)調(diào)整機制，建立科學(xué)合理的績效考核制度，形成與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻相聯(lián)系的考核分配機制。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，落實防疫津貼、傳染病疫情防治人員臨時性工作補助政策。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮媒體的引導(dǎo)作用，動員全社會共同參與，大力宣傳疫苗在預(yù)防傳染病中起到的重要作用和免疫規(guī)劃取得的成就，引導(dǎo)群眾積極支持和參與預(yù)防接種工作，提高疫苗接種率。要健全預(yù)防接種信息發(fā)布機制，強化輿情監(jiān)測，積極回應(yīng)社會和公眾關(guān)切，營造良好社會氛圍。



五、強化督導(dǎo)檢查



各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地實際制定具體貫徹辦法，落實屬地管理責(zé)任，將預(yù)防接種等疾病預(yù)防控制工作情況、對疾病預(yù)防控制機構(gòu)資金投入落實情況等納入考核內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，依法有序做好疫苗流通和預(yù)防接種各項工作。市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)督管理局要會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，適時開展專項督查，重要情況及時報市政府。



長春市人民政府辦公廳

2018年8月30日

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