長府辦發(fā)〔2018〕57號《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市城市管理效能提升三年行動方案的通知》

《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市城市管理效能提升三年行動方案的通知》








長府辦發(fā)〔2018〕57號

　長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市城市管理效能提升三年行動方案的通知



長府辦發(fā)〔2018〕57號

各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《長春市城市管理效能提升三年行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。



長春市人民政府辦公廳

2018年9月12日







長春市城市管理效能提升三年行動方案



為深入貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的總體部署，切實(shí)解決城市管理中面臨的突出矛盾和問題，進(jìn)一步提升城市管理和公共服務(wù)水平，根據(jù)《吉林省城市管理效能提升三年行動方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，著眼于全面建成小康社會目標(biāo)，牢固樹立五大發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，突出問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊管理短板，以治臟、治亂、治違、提綠為突破口，提高城市治理和城市精細(xì)化管理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)管理科學(xué)、和諧宜居、安全有序、干凈美麗的現(xiàn)代化城市，推動城市實(shí)現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

堅持生態(tài)優(yōu)先，規(guī)劃先行。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)紅線，加快完成國土空間規(guī)劃工作。

堅持突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)。把城市出入口、交通主干道、老舊小區(qū)、人員密集場所等作為優(yōu)先整治的重點(diǎn)區(qū)域，集中時間、集中力量，解決城市管理中的突出問題。

堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，公眾參與。建立部門協(xié)作、上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)公眾參與城市治理，形成共治共享局面。

堅持以人為本，優(yōu)化服務(wù)。將城市管理效能提升作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，研究落實(shí)各項(xiàng)惠民便民措施。

堅持依法行政，社會監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法行為，完善決策、公示和執(zhí)法程序，接受社會監(jiān)督，營造文明和諧的社會氛圍。

（三）主要目標(biāo)

從2018年起，利用三年時間，在全市實(shí)施城市管理效能提升“六項(xiàng)行動”，即整潔行動、暢通行動、拆違行動、綠化提升行動、老舊小區(qū)綜合整治行動和城市管網(wǎng)安全運(yùn)行提升行動。通過強(qiáng)化管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、定量考核化、考核日?；胧?br />
通過集中整治，達(dá)到標(biāo)本兼治，到2020年，使城市市容環(huán)境整潔清新，城市秩序規(guī)范有序，違法建設(shè)得到遏制，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，老舊小區(qū)面貌大為改觀，管網(wǎng)安全狀況明顯改善，在實(shí)現(xiàn)城市潔化、序化、綠化、亮化、美化精細(xì)化管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，使得城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升，努力建設(shè)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、整潔有序、生態(tài)宜居的美麗長春。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施整潔行動

1.整治環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)衛(wèi)清掃保潔實(shí)行精細(xì)化管理，繼續(xù)提高機(jī)械化清掃水平，提高城市道路除塵降塵水平；重點(diǎn)解決背街小巷、老舊小區(qū)、城中村、建筑工地及城區(qū)水域垃圾亂堆亂倒、收集清運(yùn)不及時、清掃保潔不到位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套等問題；加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、繞城高速沿線和城區(qū)鐵路沿線等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村區(qū)域“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”管理；繼續(xù)做好冬季清雪工作，優(yōu)化清雪作業(yè)流程，提高清雪機(jī)械化作業(yè)能力，動員社會力量參與“清掃門前雪”。

責(zé)任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局（行政執(zhí)法局）、市建委、市環(huán)保局、市交通局、市水利局、伊通河管委會；各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）

2.深入推進(jìn)生活垃圾分類工作。在推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，擴(kuò)大生活垃圾分類區(qū)域，在居民小區(qū)、黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校、商超等區(qū)域逐步開展生活垃圾分類工作，初步形成我市生活垃圾分類收運(yùn)和處理模式，強(qiáng)化可再生資源回收，餐廚垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集，定點(diǎn)處理；加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。

責(zé)任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局（行政執(zhí)法局）、市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局、市畜牧局、市教育局、市愛衛(wèi)辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）

3.強(qiáng)化市容管理。整治臨街建筑的陽臺、門窗、屋頂亂吊亂掛和建筑立面破舊、污損等問題；采取疏堵結(jié)合的方式綜合治理非法廣告，有效控制亂張貼、亂涂寫、亂散發(fā)的現(xiàn)象；規(guī)范店招店牌、戶外廣告設(shè)置，拆除未經(jīng)審批、長期空白閑置、陳舊破損、影響市容和安全的廣告設(shè)施；解決各類線纜亂扯亂拉問題，有序推進(jìn)架空線入地工程。加強(qiáng)廢品收購站點(diǎn)的專項(xiàng)檢查和清理整頓，逐步取締城區(qū)四環(huán)路內(nèi)的廢品收購站。

責(zé)任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局（行政執(zhí)法局）、市公用局、市交通局、市公安局；各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）

4.整治違法占道。集中整治占用道路及其他公共場所的堆放物，重點(diǎn)整治主要道路、商圈、校園、醫(yī)院、火車站及客運(yùn)站周邊的違法占道經(jīng)營行為，堅決取締露天燒烤；對現(xiàn)有的各類疏導(dǎo)點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)和占道早晚市場進(jìn)行全面清理，符合設(shè)置條件的嚴(yán)格規(guī)范管理，對不符合設(shè)置條件的予以關(guān)停；加快農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場規(guī)劃布局和建設(shè)，逐步引攤?cè)胧小?br />
責(zé)任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局（行政執(zhí)法局）、各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）

5.強(qiáng)化公廁管理。編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，將城市公廁作為重點(diǎn)內(nèi)容，對用地、數(shù)量和布局提出規(guī)劃控制要求；嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理配置廁所數(shù)量，提高女性廁位比例；建立“廁所開放聯(lián)盟”，鼓勵倡導(dǎo)臨街機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加入聯(lián)盟，對外免費(fèi)開放廁所；推進(jìn)廁所革命，逐步消除城市旱廁；落實(shí)公廁管護(hù)責(zé)任，建立公廁檔案和數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)公廁云平臺建設(shè)，解決“如廁難”問題。

責(zé)任部門：市市容環(huán)衛(wèi)局（行政執(zhí)法局）、各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）

6.治理城市揚(yáng)塵。主要街路增加清掃和清洗作業(yè)頻次，開展雨中除塵作業(yè)，降低街路的含塵量；對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的煤堆、煤灰、水泥、砂石等必須采取入庫存放或圍擋苫蓋；嚴(yán)格執(zhí)行工地環(huán)境管理規(guī)定，加強(qiáng)對施工揚(yáng)塵、噪聲擾民和渣土運(yùn)輸散落的管控，產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)應(yīng)采取噴淋等有效防塵措施，進(jìn)出工地的車輛要按要求進(jìn)行沖洗；對城市裸露土進(jìn)行硬化、綠化和覆蓋，從源頭上減少城市揚(yáng)塵。

責(zé)任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局（行政執(zhí)法局）、市建委、市公用局、市園林局、市國土局、市交通局、市環(huán)保局、市公安局；各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）；市軌道集團(tuán)、各管線單位

（二）實(shí)施暢通行動

1.優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)快速路體系建設(shè)，提升干路網(wǎng)通行能力；完善支路網(wǎng)建設(shè)，增加行人過街設(shè)施；打通斷頭路，打造城市微循環(huán)系統(tǒng)；倡導(dǎo)綠色低碳出行，加快步行和非機(jī)動車交通系統(tǒng)建設(shè)。

責(zé)任部門：市建委、市規(guī)劃局；各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）

2.加快發(fā)展公共交通。做好公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)公交場站建設(shè)工程；加快推進(jìn)城市公共交通服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)和站點(diǎn)布局，加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)和港灣式停車站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米全覆蓋，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式和城市內(nèi)外交通之間的接駁換乘，提高公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率。

責(zé)任部門：市交通局、市建委、市軌道集團(tuán)

3.綜合治理交通秩序。完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施和智能化交通指揮系統(tǒng)，規(guī)范指路、導(dǎo)引等道路交通標(biāo)志標(biāo)示；加大交通違法行為打擊力度，綜合治理占道非法停車及非法挪用、占用停車設(shè)施問題；開展機(jī)動車、非機(jī)動車和行人交通違法行為綜合整治行動；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升交通參與者文明守法意識。

責(zé)任部門：市公安局交警支隊(duì)、市市容環(huán)衛(wèi)局（行政執(zhí)法局）

4.解決停車難問題。完善市區(qū)停車發(fā)展規(guī)劃，充分利用空間資源，科學(xué)規(guī)劃停車泊位施劃；推進(jìn)公共停車場和專用停車場的建設(shè)，鼓勵有條件的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部停車場或個人停車泊位錯時對外開放或共享；建立“互聯(lián)網(wǎng)＋停車”公共停車信息系統(tǒng)，提高停車系統(tǒng)利用率；重點(diǎn)實(shí)施老舊小區(qū)的停車配套設(shè)施的改造，著力解決停車難問題。

責(zé)任部門：市建委、市規(guī)劃局、市公安局交警支隊(duì)；各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）

（三）實(shí)施拆違行動

1.核查違法建設(shè)。由規(guī)劃部門會同各城區(qū)、開發(fā)區(qū)，對建成區(qū)內(nèi)未批先建、超期臨建和私搭亂建的各類違法建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行認(rèn)定，摸清違法建設(shè)底數(shù)，建立違法建設(shè)統(tǒng)計臺賬，制定違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動方案。

責(zé)任部門：市規(guī)劃局、市市容環(huán)衛(wèi)局（行政執(zhí)法局）；各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）

2.依法查處違法建設(shè)。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步制定違法建設(shè)分類處置辦法，規(guī)范操作程序和行政處罰裁量權(quán)，分類處置歷史遺留違法建設(shè)和超期臨建；全面拆除各類違法建筑物，集中整治占壓燃?xì)?、熱力、供水管道及水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑，做好違法建筑拆除后的恢復(fù)工作。

責(zé)任部門：各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）；市市容環(huán)衛(wèi)局（行政執(zhí)法局）、市規(guī)劃局

3.建立控違拆違長效機(jī)制。建立以城區(qū)、開發(fā)區(qū)為主體，市區(qū)街三級聯(lián)動的控違長效機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加大違法建設(shè)懲處力度，對新增違法建設(shè)實(shí)行零容忍，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)零增長。

責(zé)任部門：市市容環(huán)衛(wèi)局（行政執(zhí)法局）、市規(guī)劃局；各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）

（四）實(shí)施綠化提升行動

1.完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃。結(jié)合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，全面完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編。結(jié)合現(xiàn)有道路交通體系、園林綠地系統(tǒng)，編制城市綠道規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”，對全市綠地公園進(jìn)行科學(xué)布局，大幅度提升公園品質(zhì)，提高人均公園綠地面積。

責(zé)任部門：市園林局、市林業(yè)局、市規(guī)劃局；各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）

2.提升功能品質(zhì)。突出抓好道路沿線、城市公園、休閑廣場、居民小區(qū)、主要節(jié)點(diǎn)、城市出入口、河道水系的園林綠地設(shè)計和景觀營造，增加綠量，提升品質(zhì)，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，鞏固園林城創(chuàng)建成果。推廣立體綠化，拓展城市綠化空間，推進(jìn)城市綠道和慢行系統(tǒng)建設(shè)。著力冬季景觀提升，豐富季相變化，重點(diǎn)解決城市冬季園林景觀色彩單調(diào)的問題。

責(zé)任部門：市園林局、市林業(yè)局；各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）

（五）實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治行動

1.綜合改造老舊小區(qū)。對2000年（含）以前建成的、環(huán)境條件較差、配套設(shè)施不全或者破損嚴(yán)重、無障礙建設(shè)缺失、管理服務(wù)機(jī)制不健全、群眾反映強(qiáng)烈的住宅小區(qū)實(shí)施綜合整治。修繕基礎(chǔ)市政設(shè)施，重點(diǎn)是維修屋面防水、清理維護(hù)外立面、粉飾樓體樓道、安裝樓道照明設(shè)施、改造樓內(nèi)老舊管線、維修安裝單元門和對講系統(tǒng)。對非節(jié)能房屋實(shí)施節(jié)能改造，提高房屋保暖性。完善配套服務(wù)設(shè)施，拆除各類違法建筑，疏通消防通道；翻新破損道路，硬化人行步道，安裝照明設(shè)施，改造老舊管網(wǎng)，有條件的安裝監(jiān)控系統(tǒng)和智能服務(wù)設(shè)施；實(shí)施綠化美化，改造建設(shè)停車位、停車場等停車設(shè)施，解決小區(qū)停車難問題；配置物業(yè)管理用房和必要的環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施；增加健身娛樂設(shè)施，活躍小區(qū)文化，提高宜居性。

責(zé)任部門：市房地局、市建委、市公用局、市市容環(huán)衛(wèi)局（行政執(zhí)法局）、市園林局；各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）

2.建立老舊小區(qū)長效管理機(jī)制。老舊小區(qū)綜合改造后，堅持政府指導(dǎo)、重心下移、屬地管理、立足社區(qū)、共建共享的原則，建立社區(qū)黨組織、社區(qū)工作站、社區(qū)網(wǎng)格長、業(yè)主委員會或業(yè)主代表協(xié)作聯(lián)動的工作機(jī)制。根據(jù)老舊小區(qū)基本狀況、業(yè)主承受能力、服務(wù)需求和消費(fèi)意愿等實(shí)際情況，采取專業(yè)化物業(yè)服務(wù)、業(yè)主自治管理或社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理等長效物業(yè)管理模式。通過長效物業(yè)管理機(jī)制的建立，提升物業(yè)服務(wù)精細(xì)化水平，努力實(shí)現(xiàn)我市老舊住宅區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

責(zé)任部門：各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）；市房地局

（六）城市管網(wǎng)安全運(yùn)行提升行動

1.完善普查登記。對我市市政道路的管線數(shù)據(jù)進(jìn)行全面普查，摸清城市燃?xì)?、熱力、供水、排水、電力、通信、廣播電視等管線及其附屬設(shè)施的現(xiàn)狀，明確各類管線的坐標(biāo)、標(biāo)高、走向、材質(zhì)、管徑、使用年限、建設(shè)年代、權(quán)屬單位等基本信息，建立城市地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)，2020年底實(shí)現(xiàn)地下管線的全平臺信息互通，即時交換、動態(tài)更新、兼容擴(kuò)展，滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急需要。

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市公用局、市通信管理辦公室、市建委、市公安局、市軌道集團(tuán)、市供電公司、綜合管廊建設(shè)單位及其他管線單位；各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）

2.建立在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)地下管網(wǎng)管理的信息化建設(shè)，探索建立在線監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)城市地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)和安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理平臺、智慧城市兼容，實(shí)現(xiàn)信息共享互通。

責(zé)任單位：市公用局、市城管辦、市規(guī)劃局、市建委、市人防辦、市通信管理辦公室、市軌道集團(tuán)、市供電公司、綜合管廊建設(shè)單位及其他管線單位

3.統(tǒng)籌推進(jìn)管線新建及老舊管網(wǎng)改造。重點(diǎn)圍繞棚戶區(qū)改造、城市道路建設(shè)、軌道交通、架空線落地等全市重點(diǎn)工程，結(jié)合舊城改造鞏固提升工程，加快推進(jìn)城市管線新建及老舊管網(wǎng)改造工作，對存在安全隱患的給排水、燃?xì)?、供熱、電力、通信等管網(wǎng)進(jìn)行維修、更換和升級改造。

責(zé)任單位：市公用局、市規(guī)劃局、市國土局、市建委、市市容環(huán)衛(wèi)局（行政執(zhí)法局）、市通信管理辦公室；市供電公司、綜合管廊建設(shè)單位及其他管線單位；各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）

三、實(shí)施步驟和目標(biāo)要求

（一）第一階段（2018年7月至2018年底），全面啟動實(shí)施六項(xiàng)行動

1.全市主次道路機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，初步建立一批公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)生活垃圾分類示范單位和片區(qū)，基本消除城市區(qū)域公共旱廁，實(shí)現(xiàn)對渣土運(yùn)輸?shù)膶?shí)時監(jiān)管。

2.完成二環(huán)路內(nèi)28條街路收費(fèi)停車泊位施劃，推進(jìn)快速路橋下停車場建設(shè)，推動二環(huán)路以內(nèi)差別化停車收費(fèi)。規(guī)劃建設(shè)行人過街設(shè)施。公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率不低于26%。

3.制定全市違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動方案，完成存量違法建設(shè)認(rèn)定工作，建立違法建設(shè)統(tǒng)計和整治臺賬，存量違法建設(shè)查處率達(dá)到70%以上。

4.提高園林綠化建設(shè)水平，完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，新增城市綠地面積不低于210公頃，城市人均公園綠地面積達(dá)到11.6平方米。

5.完成未改造老舊小區(qū)摸底工作，編制老舊小區(qū)綜合整治導(dǎo)則，制定整治工作方案和物業(yè)管理工作推進(jìn)方案，選取長效物業(yè)管理試點(diǎn)項(xiàng)目并具體組織開展試點(diǎn)工作。

6.開展全市地下管網(wǎng)建檔登記，階段性完成更新的管網(wǎng)普查成果和新增管網(wǎng)改造成果的錄入工作，完成全市500公里的公用管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。

7.數(shù)字化城市管理平臺在穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，提升數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度，促進(jìn)多部門公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和開放共享。

（二）第二階段（2019年1月至2019年底），六項(xiàng)行動取得重要進(jìn)展

1.進(jìn)一步提高城市道路機(jī)械化清掃能力，生活垃圾無害化處理率保持在100%水平，建立完善的生活垃圾分類收運(yùn)體系，渣土實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸。

2.全面推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，加快停車設(shè)施智能管理；完善快速路體系建設(shè)；提高公共交通服務(wù)品質(zhì)，公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率不低于28%。

3.加大違法建設(shè)管控力度，嚴(yán)控新增違法建設(shè)，分類處置存量違法建設(shè)，存量違法建設(shè)查處率不低于90%。

4.加大生態(tài)綠化建設(shè)力度，進(jìn)一步提升城市綠量水平，新增城市綠地面積210公頃，城市人均公園綠地面積達(dá)到12.1平方米。

5.扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作，改造完成總量超過60%。

6.地下管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)基本建成，完成300公里的公用管網(wǎng)年度建設(shè)目標(biāo)。

（三）第三階段（2020年1月至2020年底），六項(xiàng)行動取得階段性成果，完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)

1.鞏固提升環(huán)境衛(wèi)生治理成果，全面消除城市公共旱廁；建立徹底根治非法廣告的長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市主次街路、背街小巷全覆蓋。

2.持續(xù)加強(qiáng)停車秩序管理。完善行人過街設(shè)施，結(jié)合快速路建設(shè)、地鐵工程建設(shè)和行人過街需求，持續(xù)完善行人過街設(shè)施（天橋、下穿通道）。

3.進(jìn)一步完善路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升道路承載能力。城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里，道路面積率達(dá)到15%。進(jìn)一步提高公共交通出行分擔(dān)比率，達(dá)到30%以上。

4.完成城市建成區(qū)范圍內(nèi)全部違法建設(shè)查處任務(wù)，建立完善違法建設(shè)防控長效機(jī)制。

5.大幅提升城市園林綠化品質(zhì)，新增綠地面積210公頃，建成區(qū)綠地率每年增加0.4個百分點(diǎn)，城市人均公園綠地面積達(dá)到13平方米。

6.基本完成老舊小區(qū)整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)老舊住宅區(qū)物業(yè)基本管理全覆蓋。

7.基本實(shí)現(xiàn)全市管網(wǎng)綜合信息平臺與各管線產(chǎn)權(quán)單位管線信息平臺的信息共享，城市地下管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，完成300公里的公用管網(wǎng)年度建設(shè)目標(biāo)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市城市管理委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)城市管理效能提升工作。市直相關(guān)部門按照職能分工，履行好各自職責(zé)。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立城市管理效能提升行動協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對城市管理效能提升行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實(shí)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。市直相關(guān)部門和各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會是城市管理效能提升行動的責(zé)任主體，要將此項(xiàng)工作納入重要工作日程，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，制定工作措施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，壓實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行清單管理，確保完成各項(xiàng)行動任務(wù)。

（三）強(qiáng)化考核獎懲。將城市管理效能提升行動納入年度績效考核，對市直相關(guān)部門和各城區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)考核。市政府統(tǒng)籌指導(dǎo)考核工作，市城管辦負(fù)責(zé)制定考核辦法和考評細(xì)則，并具體組織實(shí)施。

（四）創(chuàng)新管理手段。建立城市智能治理體系，推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化建設(shè)，充分依托數(shù)字化城市管理平臺和城市公共信息平臺，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完善信息采集機(jī)制、問題處置機(jī)制、監(jiān)督評價機(jī)制，推進(jìn)城市智慧化管理和公共資源智能化配置。

（五）動員公眾參與。依靠群眾治理城市，暢通公眾有序參與城市治理渠道。倡導(dǎo)城市管理志愿服務(wù)，開展多種形式、常態(tài)化的志愿服務(wù)活動。通過公眾開放日、主題體驗(yàn)活動、居民認(rèn)養(yǎng)綠地、參與老舊小區(qū)改造、擔(dān)當(dāng)義務(wù)交通協(xié)管員等多種形式，引導(dǎo)社會組織、公民法人參與城市治理，形成多元共治、良性互動的城市治理模式。

（六）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展宣傳報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用。宣傳先進(jìn)典型，曝光“臟、亂、差、違”。推進(jìn)信息公開，保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)社會關(guān)切。廣泛開展學(xué)習(xí)交流活動，適時召開現(xiàn)場會、觀摩會，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成比學(xué)趕超、互動發(fā)展的良好氛圍。

　

長春市人民政府辦公廳文電處

2018年9月12日印發(fā)

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