長府辦發(fā)〔2018〕67號《長春市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》

《長春市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》








長府辦發(fā)〔2018〕67號

長春市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）



長府辦發(fā)〔2018〕67號



各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：



為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、全面深化改革，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，充分發(fā)揮專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的示范效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接能力，提升招商引資水平，激發(fā)民間資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)投資活力，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出如下意見。



一、重點(diǎn)發(fā)展方向



專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指以某一產(chǎn)業(yè)為主體，為工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)提供發(fā)展載體，以工業(yè)制造標(biāo)準(zhǔn)廠房為主，配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)孵化器、科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺等輔助設(shè)施，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成等特征的園區(qū)類項(xiàng)目。專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地用途為工業(yè)用地。

圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和生產(chǎn)力空間布局，重點(diǎn)支持專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展以工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主要涵蓋“3+6+1”產(chǎn)業(yè)體系。

（一）“3”。即：圍繞“三大支柱產(chǎn)業(yè)”，做大做強(qiáng)汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道交通等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件、軌道客車檢驗(yàn)檢修和配套零部件、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品深加工等產(chǎn)業(yè)。

（二）“6”。即：圍繞“六大千億產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1. 先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育和發(fā)展智能制造裝備、軌道交通裝備、通用航空及衛(wèi)星應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保裝備、光電裝備、高端醫(yī)療裝備等產(chǎn)業(yè)。

2. 光電信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育和發(fā)展航空航天信息、光顯示和半導(dǎo)體照明、激光制造和加工、智能光電設(shè)備、汽車電子、工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)。

3. 生物及醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育和發(fā)展生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)、生物制品（新型疫苗、蛋白及多肽類生物藥，免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞、基因治療等）、現(xiàn)代中藥、化學(xué)原料藥和醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。

4. 新能源汽車產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育和發(fā)展高性能動(dòng)力電池（燃料電池）、電機(jī)（高性能永磁驅(qū)動(dòng)電機(jī)、開關(guān)磁阻調(diào)速電機(jī)等）、電控系統(tǒng)（整車控制系統(tǒng)、電池管理系統(tǒng)等）、智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心技術(shù)產(chǎn)品（激光雷達(dá)、攝像頭等）等產(chǎn)業(yè)。

5. 新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育和發(fā)展先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、生態(tài)環(huán)保材料、前沿新材料、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)。

6. 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育和發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)（數(shù)據(jù)存儲中心、災(zāi)備中心和重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)中心）、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、服務(wù)器和移動(dòng)智能終端產(chǎn)品制造、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)通用基礎(chǔ)軟件、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件制造等產(chǎn)業(yè)。

（三）“1”。即：圍繞“數(shù)字長春”，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批符合“數(shù)字長春”發(fā)展的生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域的全面滲透和深入應(yīng)用。

（四）市委、市政府研究確定的其它專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。



二、園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)



（一）投資主體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)投資主體多元化，支持政府投資平臺、工業(yè)地產(chǎn)商、企業(yè)等多方投資。投資主體應(yīng)具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和行業(yè)影響力，原則上應(yīng)具有園區(qū)開發(fā)或工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)。投資主體應(yīng)依法辦理工商登記，并取得相關(guān)部門批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。

（二）土地使用標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地應(yīng)采取招拍掛方式出讓，掛牌起始價(jià)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確定。園區(qū)規(guī)劃占地面積原則上應(yīng)在10萬平方米以上，投資強(qiáng)度按長春市現(xiàn)有工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值不低于園區(qū)總產(chǎn)值的70%。

（三）建設(shè)條件標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建筑功能要以標(biāo)準(zhǔn)廠房為主，標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑面積不得少于地上總建筑面積的70%，所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過項(xiàng)目總用地面積的7%，建筑面積不得超過總建筑面積的15%，其余建筑面積可用于與園區(qū)主導(dǎo)功能相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用房，包括中小企業(yè)孵化器、雙創(chuàng)基地、認(rèn)證檢測、第三方物流、共享服務(wù)平臺等配套企業(yè)或附屬設(shè)施。

（四）園區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)。要有統(tǒng)一的專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、統(tǒng)一的公共技術(shù)服務(wù)平臺、統(tǒng)一的配套物業(yè)保障，符合土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、環(huán)評、安全、消防等其它相關(guān)要求，有道路、電力、通訊、給排水及污水處理（含接入污水管網(wǎng)）等功能配套。



三、相關(guān)支持政策



（一）準(zhǔn)許廠房產(chǎn)權(quán)分割和銷售。經(jīng)各城區(qū)、開發(fā)區(qū)審核認(rèn)定的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)廠房可參照經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)建審批流程，申請實(shí)施產(chǎn)權(quán)獨(dú)立分割，辦理預(yù)（現(xiàn)）售手續(xù)。其余生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和配套用房必須全部自持，總自持面積原則上不低于地上總建筑面積的30%，自持部分只能自用、自營或出租，不得辦理分割轉(zhuǎn)讓。

專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目租售對象只能是工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)獨(dú)立法人，不得向個(gè)人租售，也不得向工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)以外的對象租售。銷售對象取得產(chǎn)權(quán)后，5年內(nèi)不得進(jìn)行二次轉(zhuǎn)讓。5年后進(jìn)行二次轉(zhuǎn)讓的對象必須為企業(yè)獨(dú)立法人。購房不足 5年，但因企業(yè)發(fā)展壯大或公司注銷需進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，需先經(jīng)各城區(qū)、開發(fā)區(qū)審批同意，方可辦理不動(dòng)產(chǎn)變更手續(xù)。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)以及住房保障和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)對銷售價(jià)格依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)控，避免畸高價(jià)格對全市地產(chǎn)價(jià)格水平產(chǎn)生不良影響。

（二）鼓勵(lì)園區(qū)招商引資。園區(qū)招商以市場化運(yùn)作、以商招商為主，園區(qū)所在城區(qū)、開發(fā)區(qū)要對引入企業(yè)進(jìn)行把關(guān)，對于長春市發(fā)展亟需、技術(shù)含量高、市場前景好、預(yù)期貢獻(xiàn)大的企業(yè)，可結(jié)合自身財(cái)力，積極提供相應(yīng)政策和優(yōu)惠條件。一方面，可按招商引入企業(yè)投資額或工業(yè)產(chǎn)值，給予園區(qū)投資主體獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，對購買房屋的入駐企業(yè)，可按產(chǎn)值、投資等貢獻(xiàn)情況逐年實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過實(shí)際繳納的總房款；對租用房屋的入駐企業(yè)，可給予最高100%的租金補(bǔ)貼。

（三）鼓勵(lì)利用低效用地。專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地實(shí)施優(yōu)先供應(yīng)、優(yōu)先保障，鼓勵(lì)利用低效工業(yè)用地或存量工業(yè)用地建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在符合規(guī)劃、不改變所批準(zhǔn)用途的情況下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。



四、運(yùn)營監(jiān)管措施



（一）強(qiáng)化高位統(tǒng)籌。建立長春市專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府常務(wù)副市長負(fù)責(zé)召集，市發(fā)改委、市工信局、市國土局、市規(guī)劃局、市房地局、市建委、市公用局、市科技局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市園林局、市安監(jiān)局、市工商局、市政務(wù)公開辦、市金融辦、市消防支隊(duì)等為成員單位，負(fù)責(zé)全市專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃，出臺政策措施，組織項(xiàng)目備案，協(xié)調(diào)解決疑難問題，以及聯(lián)席會(huì)議的日常召集工作。市直相關(guān)部門按職能分工，依據(jù)城區(qū)、開發(fā)區(qū)出具的確認(rèn)書，參照經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)建審批流程辦理相關(guān)手續(xù)，負(fù)責(zé)后續(xù)的日常監(jiān)督、檢查和管理工作。

（二）強(qiáng)化屬地監(jiān)管。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)參照建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)對所轄范圍專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)確認(rèn)和運(yùn)營管控工作。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要與投資運(yùn)營主體簽訂協(xié)議，約定專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型、建設(shè)時(shí)間、租售對象、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)出效益、企業(yè)服務(wù)、違約處罰措施及退出機(jī)制等，出具專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目確認(rèn)書，對區(qū)域內(nèi)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、招商、運(yùn)營等進(jìn)行服務(wù)和監(jiān)管。

（三）強(qiáng)化開發(fā)管理。專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目投資運(yùn)營主體必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施開發(fā)地塊的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施配套建設(shè)。在專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目開發(fā)合同簽約時(shí)，應(yīng)在合同中明確：在獲得項(xiàng)目確認(rèn)書起1年內(nèi)項(xiàng)目必須開工，超過時(shí)限未開工的，項(xiàng)目確認(rèn)書自動(dòng)失效，必須重新辦理項(xiàng)目確認(rèn)書；專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目自取得建筑工程施工許可證起計(jì)算，項(xiàng)目建設(shè)周期不得超過4年，超過時(shí)限未建成的，須重新進(jìn)行確認(rèn)。對于分期建設(shè)的，應(yīng)按要求分期予以審批確認(rèn)。

（四）強(qiáng)化抽查追責(zé)。市直相關(guān)部門根據(jù)各自職能，加大對專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)日常監(jiān)督管理力度，建立健全抽查、通報(bào)、考評、退出等運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，邀請第三方機(jī)構(gòu)就專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)及使用情況進(jìn)行評估，評估結(jié)果向市政府報(bào)告。對專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理不規(guī)范、不到位甚至失職的相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人進(jìn)行追究。



五、其它



（一）本意見適用于頒布實(shí)施后各城區(qū)和開發(fā)區(qū)符合條件的新開工建設(shè)項(xiàng)目。

（二）按本意見確定的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，可同時(shí)享受國家、省、市出臺的其它相關(guān)扶持政策。

（三）各縣（市）可參照本意見執(zhí)行。

（四）本意見自印發(fā)之日起試行，有效期至2021年12月31日。

附件：專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)權(quán)分割實(shí)施細(xì)則







長春市人民政府辦公廳

2018年10月15日



附件

專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)權(quán)分割實(shí)施細(xì)則







對《關(guān)于促進(jìn)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》中的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)權(quán)分割事項(xiàng)，實(shí)施如下辦法：



一、產(chǎn)權(quán)分割方式



（一）專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資運(yùn)營主體，要在符合現(xiàn)行規(guī)劃、建設(shè)、消防等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，設(shè)置有固定界限、可獨(dú)立使用、可供分割的最小單元，作為標(biāo)準(zhǔn)廠房分割銷售登記單位。辦理產(chǎn)權(quán)分割銷售的最小基本單元，應(yīng)為有固定界限、可以獨(dú)立使用的建筑空間。

（二）單層標(biāo)準(zhǔn)廠房可以分幢、分跨銷售，最小單元不小于500平方米；多層標(biāo)準(zhǔn)廠房可以分幢、分層、分套銷售，最小單元不小于300平方米。多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，如要在同一樓層內(nèi)分割，須符合現(xiàn)行規(guī)劃、安全、消防等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)明確，園區(qū)服務(wù)辦公、生活配套設(shè)施用地（僅用于本項(xiàng)目內(nèi)企業(yè)的配套和服務(wù)）不超過項(xiàng)目總凈用地面積的7% ，且配套設(shè)施的計(jì)容建筑面積不超過總建筑面積的15%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用房建筑面積不超過總建筑面積的15%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用房和其它配套建筑設(shè)施必須全部自持。專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的辦公、物業(yè)、人才公寓、員工宿舍、水泵房、消防控制室等必備的配套用房以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用房，不得改變規(guī)劃用途分割銷售。

（四）園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房需要滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需求。原則上首層層高不低于4.5米，有特定功能需求的，層高還需滿足相應(yīng)要求。工業(yè)廠房首層荷載、配貨梯、供配電系統(tǒng)電力負(fù)荷密度、停車位等配套建設(shè)設(shè)計(jì)指標(biāo)，都應(yīng)符合工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需求。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用房平面布局，應(yīng)采取公共建筑標(biāo)準(zhǔn)，不得采取居住建筑的規(guī)劃布局，一般應(yīng)設(shè)置公共走廊、公共衛(wèi)生間，不得設(shè)置陽臺及露臺。配套建筑按現(xiàn)行政策規(guī)定建設(shè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所不得與員工宿舍、配套職工食堂混同，園區(qū)開發(fā)企業(yè)原則上應(yīng)建設(shè)為入駐企業(yè)服務(wù)的專門的公共食堂、倒班宿舍樓等。

（五）專業(yè)園區(qū)項(xiàng)目開發(fā)單位應(yīng)明確項(xiàng)目招商、企業(yè)服務(wù)和物業(yè)管理服務(wù)的方案，并經(jīng)所在城區(qū)、開發(fā)區(qū)審定，為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、政策對接、法律咨詢、市場開拓等公共服務(wù)平臺。要保障水、電、氣、熱等生產(chǎn)生活要素供給，對園區(qū)內(nèi)公共管網(wǎng)、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。工業(yè)廠房和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用房用電，參照大工業(yè)用電和一般工商業(yè)及其它用電價(jià)格；對產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)非商用且單獨(dú)裝表計(jì)量的企業(yè)內(nèi)部員工宿舍、職工食堂、倒班用房用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格。

（六）專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，嚴(yán)禁改變使用性質(zhì)，調(diào)整為商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用途的，應(yīng)收回土地使用權(quán)，重新公開出讓。



二、審核認(rèn)定程序



（一）項(xiàng)目申報(bào)。實(shí)施專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目開發(fā)前，項(xiàng)目投資運(yùn)營主體應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能定位，對擬引進(jìn)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行充分的調(diào)研，根據(jù)擬進(jìn)駐的行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目布局和規(guī)劃設(shè)計(jì)，向所在城區(qū)、開發(fā)區(qū)提交申報(bào)材料和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（二）屬地認(rèn)定。城區(qū)、開發(fā)區(qū)建立專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，對申請項(xiàng)目進(jìn)行綜合評審，鼓勵(lì)引入第三方評估，與投資主體簽訂協(xié)議，約定專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型、建設(shè)時(shí)間、租售對象、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)出效益、企業(yè)服務(wù)和社會(huì)責(zé)任、不達(dá)標(biāo)租售企業(yè)退出機(jī)制及違約處罰措施等，據(jù)此出具項(xiàng)目確認(rèn)書。城區(qū)、開發(fā)區(qū)將確認(rèn)書報(bào)市專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室（發(fā)改委）備案，由辦公室統(tǒng)一分發(fā)至聯(lián)席會(huì)議各成員單位執(zhí)行。

（三）土地出讓。由規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳規(guī)和項(xiàng)目確認(rèn)書，出具土地出讓規(guī)劃條件（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的必備條件），國土部門按程序組織土地招拍掛出讓。地塊出讓后，國土部門應(yīng)將投資主體與城區(qū)、開發(fā)區(qū)簽訂的協(xié)議和確認(rèn)書，作為與其簽訂土地出讓合同的前提條件，同時(shí)由國土部門、出讓地塊所屬城區(qū)和開發(fā)區(qū)、土地使用權(quán)受讓人簽訂三方補(bǔ)充合同。

（四）報(bào)建和銷售審批。專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)報(bào)建審批流程，參照經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，到規(guī)劃、國土、房地等部門辦理報(bào)批手續(xù)，按規(guī)定實(shí)施建設(shè)開發(fā)。專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目申請預(yù)售或銷售前，應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及土地合同約定的相關(guān)要求，明確該項(xiàng)目自持房屋的棟號和面積，并經(jīng)項(xiàng)目所在地城區(qū)、開發(fā)區(qū)確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)后不得調(diào)整。專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分割預(yù)（現(xiàn)）售時(shí)，必須向房地部門申請，允許主體工程在達(dá)到多層建筑封頂、高層建筑達(dá)到10層，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期（含環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè)）后，申請商品房預(yù)售許可證進(jìn)行預(yù)售，辦理預(yù)（現(xiàn)）售許可證（備案）。經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)（現(xiàn)）售的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，在發(fā)布售房廣告時(shí)，須載明專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的預(yù)（現(xiàn)）售許可證（備案）的證號和用途。



三、監(jiān)督監(jiān)管措施



加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)，明確各方監(jiān)管責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管以屬地為主、部門為輔，確保專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)如期實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（一）屬地監(jiān)管。所在城區(qū)、開發(fā)區(qū)對項(xiàng)目實(shí)行全過程監(jiān)管。對進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要按照城區(qū)、開發(fā)區(qū)出具的聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)書、土地出讓合同、建設(shè)工程規(guī)劃許可證中載明的相關(guān)內(nèi)容，以及后續(xù)企業(yè)入住運(yùn)營等情況，開展經(jīng)常性檢查監(jiān)管，并對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的建設(shè)違法違規(guī)事項(xiàng)承擔(dān)首要責(zé)任，并及時(shí)制止、查處、拆除。積極引導(dǎo)入駐企業(yè)在辦理不動(dòng)產(chǎn)證前，將企業(yè)的工商、稅務(wù)關(guān)系落入所在的園區(qū)。城區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)要求開發(fā)企業(yè)與租（銷）售對象建立行之有效的準(zhǔn)入及退出（回購、回租）機(jī)制。

（二）部門監(jiān)管。在日常工作中，市直相關(guān)部門按責(zé)任分工，在項(xiàng)目用地、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)度、建筑質(zhì)量、業(yè)態(tài)引進(jìn)、產(chǎn)權(quán)銷售、管理運(yùn)營等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)依法提出整改意見，并制定相應(yīng)違法處罰辦法。市發(fā)改委加強(qiáng)對部門監(jiān)管的協(xié)調(diào)、督促、推動(dòng)。

（三）竣工監(jiān)管。專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)竣工后，要按照“土地性質(zhì)不得改變、規(guī)劃條件不得改變、投資強(qiáng)度不得改變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不得改變”的總體要求，由項(xiàng)目所在城區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收，確保如期實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（四）銷售監(jiān)管。各相關(guān)部門對產(chǎn)權(quán)分割實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，運(yùn)營單位或入駐企業(yè)發(fā)生違反約定擅自分割銷售的，依約承擔(dān)違約責(zé)任，且不能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。同時(shí)，屬地城區(qū)、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對新入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)管理。





長春市人民政府辦公廳

2018年10月15日印發(fā)

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