長府辦發(fā)〔2018〕76號《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市城市黑臭水體治理三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案的通知》

《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市城市黑臭水體治理三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案的通知》








長府辦發(fā)〔2018〕76號

長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

長春市城市黑臭水體治理三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案的通知　

　

長府辦發(fā)〔2018〕76號



各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：



《長春市城市黑臭水體治理三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。



長春市人民政府辦公廳

2018年11月30日







長春市城市黑臭水體治理三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案



為全面貫徹落實(shí)國家及省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，堅(jiān)持把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，全面打好整治城市黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)這一標(biāo)志性戰(zhàn)役，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，根據(jù)我市實(shí)際，制定本方案。



一、總體要求



（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，按照國家及省、市加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，緊密圍繞打好“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總體要求，順應(yīng)群眾期盼，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，以解決城市水體突出問題為重點(diǎn)，以改善城市水環(huán)境質(zhì)量為核心，遵循治水規(guī)律，按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復(fù)”的基本思路，加強(qiáng)源頭管控、水岸協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、上下游聯(lián)動、部門緊密協(xié)作、堅(jiān)持綜合治理，確保2018年底建成區(qū)基本消除黑臭水體，實(shí)現(xiàn)“長制久清”，利用3年左右時(shí)間，鞏固城市黑臭水體治理成效，實(shí)現(xiàn)城市“水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，讓人民群眾更有獲得感和幸福感。

（二）基本原則。

--源頭治理，標(biāo)本兼治。針對水體黑臭成因，加強(qiáng)污染源頭的控制和治理，優(yōu)先實(shí)施污水截流和雨污分流改造，有針對性地開展清淤疏浚、活水循環(huán)、生態(tài)修復(fù)等工作。加強(qiáng)城市“藍(lán)線”管控，杜絕侵占河道行為，保持城市現(xiàn)狀水面不減少，保護(hù)和恢復(fù)河湖、濕地、溝渠等水體的自然形態(tài)。

--生態(tài)優(yōu)先，長效持續(xù)。多渠道科學(xué)開辟補(bǔ)水水源，改善水動力條件，修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，提升水體自然凈化能力，實(shí)現(xiàn)城市水環(huán)境持續(xù)改善。落實(shí)保潔責(zé)任，開展定期檢查，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測，健全長效維護(hù)管理機(jī)制，從根本上解決導(dǎo)致水體黑臭的環(huán)境問題。

--責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化屬地主體責(zé)任；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，環(huán)保、水利、建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)展改革、國土資源、房地等部門協(xié)同聯(lián)動，形成合力；調(diào)動社會力量參與城市黑臭水體治理，鼓勵公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。力戒形式主義，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，既要嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)黑臭水體消減的目標(biāo)，更要保證整治成效長久保持。

--群眾滿意，成效可靠。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，黑臭水體治理效果要與人民群眾的切身感受相吻合，讓人民群眾滿意。對于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的，經(jīng)核實(shí)重新列入城市黑臭水體清單，繼續(xù)實(shí)施治理。

（三）工作目標(biāo)。

2018年底，長春市建成區(qū)基本消除黑臭水體，相關(guān)水體得到妥善維護(hù)，“河長制”有效落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)“長制久清”。

2019年底，“河長制”效能進(jìn)一步提升，長效管理機(jī)制不斷完善，水體質(zhì)量持續(xù)改善。

2020年底，水體質(zhì)量顯著提升，城市濱水空間綠化美化、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高。



二、重點(diǎn)任務(wù)



（一）加快黑臭水體排查整治。

1．完成75處黑臭水體治理。加快推進(jìn)未消除黑臭水體的治理，確保2018年底前基本完成。（伊通河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市水利局、市環(huán)保局、市建委、市伊通河管委會、市園林局，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體落實(shí)）

2．開展建成區(qū)水體排查建檔。按照屬地負(fù)責(zé)的原則，由各城區(qū)、開發(fā)區(qū)組織對轄區(qū)內(nèi)河湖水體開展全面排查，建立水體清單和管理檔案，全部納入河長制管理。（市建委、市環(huán)保局、市水利局牽頭，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體落實(shí)）

（二）組織黑臭水體移交銷號。

1．開展已消除黑臭水體的移交工作。按照國家《城市黑臭水體整治工作指南》，以國家生態(tài)環(huán)境部、住建部聯(lián)合開展的黑臭水體專項(xiàng)督查反饋結(jié)果為依據(jù)，將已經(jīng)確認(rèn)基本消除黑臭的水體，移交給水體屬地政府和相關(guān)部門進(jìn)行管護(hù)。（伊通河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市建委、市水利局、市園林局、市規(guī)劃局、市伊通河管委會等部門參與，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體落實(shí)）

2．有序推進(jìn)黑臭水體銷號工作。按照國家生態(tài)環(huán)境部、住建部要求，有序推進(jìn)黑臭水體銷號工作。（伊通河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市建委、伊通河管委會、市水利局等部門參與，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體落實(shí)）

（三）建立長效機(jī)制。

1．嚴(yán)格落實(shí)“河長制”。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)河長制，負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)水體開展日常巡查、監(jiān)管，確保河面無漂浮物、岸上無垃圾、無旱廁、禁養(yǎng)區(qū)無畜禽養(yǎng)殖、無污水直排等點(diǎn)源、面源、內(nèi)源污染，水質(zhì)得到持續(xù)改善。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)加大管護(hù)資金投入，配備相應(yīng)的人力、物力扎實(shí)開展日常管護(hù)工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)建立各行政區(qū)界考核斷面，定期組織監(jiān)測評估。市河長辦負(fù)責(zé)各城區(qū)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門落實(shí)河長制的考核工作，依據(jù)考核和監(jiān)測評估結(jié)果，根據(jù)《長春市河長制責(zé)任追究制度》，對成績突出的河長及責(zé)任單位進(jìn)行表彰獎勵，對失職失責(zé)的由有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（市河長辦牽頭，市環(huán)保局、市水利局、市建委、市規(guī)劃局、市園林局、市伊通河管委會等部門按職能分工各負(fù)其責(zé)，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體落實(shí)）

2．強(qiáng)化執(zhí)法檢查。加快推行排污許可制度，對固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，強(qiáng)化證后監(jiān)管和處罰。加強(qiáng)城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等排污單位的管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排。對污水未經(jīng)處理直接排入、污水不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市建委、市市容環(huán)衛(wèi)局、市規(guī)劃局、市園林局、市伊通河管委會按職能分工負(fù)責(zé)，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體落實(shí)）

3.定期開展水質(zhì)監(jiān)測。開展黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測，每年二、三季度監(jiān)測各1次，并按時(shí)完成水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、審核和報(bào)送工作。水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)包括透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH3-N）、氧化還原電位（ORP）四項(xiàng)。（市環(huán)保局牽頭，市建委參與）

4．加大公眾監(jiān)督力度。健全完善公眾參與機(jī)制，每季度公開黑臭水體水質(zhì)狀況等信息，為公眾參與創(chuàng)造條件。要安排專人限期辦理群眾舉報(bào)投訴的水體黑臭問題。（市環(huán)保局牽頭，市建委等部門參與，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體落實(shí)）

5．強(qiáng)化管理與運(yùn)營維護(hù)。建立績效考核和責(zé)任追究制度，明確河湖日常管理和各類治污設(shè)施運(yùn)營的績效考核指標(biāo)，加大考核力度。分批、分期完成全部生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊，有序開展轄區(qū)內(nèi)無主污水管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作，建立和完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，切實(shí)保障穩(wěn)定運(yùn)行。明確污水收集管網(wǎng)等設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍，將責(zé)任主體不明晰的排水管網(wǎng)納入整改范圍，規(guī)范管理，逐步消除管理盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等設(shè)施“有人管”。逐步建立以5-10年為一個排查周期的管網(wǎng)長效管理機(jī)制。探索“廠網(wǎng)一體化”運(yùn)營管理機(jī)制。（市建委、市水利局、市規(guī)劃局、市伊通河管委會、水務(wù)集團(tuán)、各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按職能分工各負(fù)其責(zé)）

（四）繼續(xù)實(shí)施城市黑臭水體治理后續(xù)工程及配套管理措施。

1．控源截污。

一是強(qiáng)化城市生活污水收集處理。推進(jìn)城市生活污水處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”，加快補(bǔ)齊生活污水收集處理設(shè)施短板，推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。全面推進(jìn)老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的污水截流和處理，加快與污水主干管網(wǎng)配套的收集管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)改造、破損修復(fù)。所截污水要盡可能納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)，統(tǒng)一處理達(dá)到一級A以上排放標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)有城市生活污水處理設(shè)施能力不足的，要加快新建或擴(kuò)建，對于城市生活污水處理設(shè)施近期難以覆蓋的地區(qū)，因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施處理后排放。加強(qiáng)源頭管控，建成區(qū)內(nèi)未接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的新建居住或公共建筑，不得交付使用。（市建委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局、市房地局、各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按職能分工各負(fù)其責(zé)）

二是深入開展入河排污口整治。組織開展城市黑臭水體沿岸排污口、市政吐口排查，摸清底數(shù)，明確責(zé)任主體，逐個排污口、市政吐口進(jìn)行登記建檔，對排污口掛牌公示。2018年底前基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水處理廠持證排污。強(qiáng)化證后監(jiān)管，通過取締一批、規(guī)范一批、完善一批，加強(qiáng)入河排污口整治力度。（市水利局、市環(huán)保局、市建委、市伊通河管委會按職能分工各負(fù)其責(zé)，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體落實(shí)）

三是消減合流制溢流污染。全面推進(jìn)建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政雨污水管道混錯接改造。新區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)雨污分流，有條件的老城區(qū)要積極推進(jìn)雨污分流改造。對于暫不具備雨污分流改造條件的區(qū)塊，通過溢流口改造、截流井改造、管道截流、調(diào)蓄、設(shè)置排污口攔污設(shè)施等措施降低溢流頻次，具備條件的可采取快速凈化措施對合流制溢流污染進(jìn)行處理后排放，逐步降低雨季污染物入河湖量。（市建委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市伊通河管委會、水務(wù)集團(tuán)、各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按職能分工各負(fù)其責(zé)）

四是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制。強(qiáng)化城市建成區(qū)排污單位污水排放管理，已核發(fā)排污許可證的嚴(yán)格執(zhí)行持證排污。排入城市建成區(qū)水體的工業(yè)污水要符合國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)；有特別排放限值要求的，應(yīng)依法依規(guī)執(zhí)行?；?、原料藥制造等排放難以生化降解廢水的工業(yè)企業(yè)，以及排放高鹽廢水的企業(yè)不得接入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，已經(jīng)接入的要做好方案限期退出，防止稀釋排放，防范沖擊城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)。對超標(biāo)和超總量的排污單位要依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。城市建成區(qū)內(nèi)有色金屬、鋼鐵、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序改造、搬遷或依法關(guān)閉。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)水污染防治，工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、生活廢水應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁偷排偷放行為；工業(yè)園區(qū)應(yīng)按照相關(guān)管理部門要求建成污水集中處理裝置并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，進(jìn)入工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的企業(yè)污水，必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理設(shè)施的接入要求。（市環(huán)保局牽頭，市工信局等部門參與，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體落實(shí)）

五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化比例；實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，可通過加大對河流沿線周邊村屯的小型低動力、少維護(hù)的小型分散污水處理設(shè)備的投運(yùn)，提高農(nóng)村生活污水治理水平；積極完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放，改善城市來水水源水質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)2020年城市黑臭水體治理目標(biāo)，確保黑臭水體“長制久清”打好基礎(chǔ)。（市農(nóng)委、市畜牧局、市環(huán)保局、市水利局、市建委按職能分工各負(fù)其責(zé)，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體落實(shí)）

2．內(nèi)源治理。

一是科學(xué)實(shí)施清淤疏浚。在綜合調(diào)查評估河道水質(zhì)和底泥污染狀況的基礎(chǔ)上，科學(xué)實(shí)施河道清淤疏浚，既要保證清除河道中沉積的污染物，又要為沉水植物、水生動物等提供休憩空間。同時(shí)，要在底泥污染調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，妥善對底泥進(jìn)行處理處置，可以作為沿線河岸景觀綠化用土，嚴(yán)禁清淤底泥沿岸隨意堆放。清淤底泥屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)采取有效措施安全處置，防止二次污染。（市水利局、市伊通河管委會、市環(huán)保局、市建委、市農(nóng)委按職能分工各負(fù)其責(zé)，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體落實(shí)）

二是加強(qiáng)水體及其岸線的垃圾治理。全面整治城市水體“藍(lán)線”范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，合理規(guī)劃并設(shè)置水利“藍(lán)線”，杜絕在河（湖、庫）岸隨意堆放垃圾。遷出的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的垃圾，應(yīng)無害化處理處置，避免污染轉(zhuǎn)移。規(guī)范管理垃圾中轉(zhuǎn)站，防止垃圾滲濾液直排入河，降低雨季污染物沖刷入河量。對水體內(nèi)垃圾、漂浮物和生物殘?bào)w進(jìn)行清撈，并妥善處理處置，嚴(yán)禁將清理的垃圾和漂浮物作為水體治理工程的回填材料。建立健全垃圾收集（打撈）轉(zhuǎn)運(yùn)體系，排口末端和一些支溝應(yīng)設(shè)置水利攔污閘門，并進(jìn)行定期清理。配備打撈人員，及時(shí)清理轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾，做好收集轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間、清運(yùn)量等垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)記錄。（市市容環(huán)衛(wèi)局、市環(huán)保局、市水利局、市建委、市伊通河管委會、市農(nóng)委按職能分工各負(fù)其責(zé)，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體落實(shí)）

3．生態(tài)修復(fù)。

一是加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)。因勢利導(dǎo)改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線，恢復(fù)水體自然形態(tài)，營造岸綠景美的生態(tài)景觀。在滿足城市排洪和排澇功能的前提下，盡量減少對城市自然河道的渠化硬化，充分利用具備條件的沿岸泡塘、低洼地塊建設(shè)生態(tài)濕地，營造多樣性生物生存環(huán)境，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系的自凈功能。（市建委、市水利局、市伊通河管委會按職能分工各負(fù)其責(zé)，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體落實(shí)）

二是落實(shí)海綿城市建設(shè)理念。從城市建成區(qū)排水口上溯，對收水范圍內(nèi)的新建小區(qū)、舊改小區(qū)、道路、廣場、公園、綠地等運(yùn)用海綿城市理念進(jìn)行改造建設(shè)，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，強(qiáng)化城市道路、廣場衛(wèi)生清掃保潔，加大機(jī)械化清掃率，減少徑流污染。因地制宜對沿河岸線駁岸和沿岸水塘進(jìn)行生態(tài)化改造，雨水經(jīng)過人工調(diào)節(jié)沉淀塘等處理設(shè)施滲透、凈化后方可入河湖水體，減少污染直接入河。（市建委牽頭，市規(guī)劃局、市園林局、市房地局、市容環(huán)衛(wèi)局、市水利局、市伊通河管委會等部門參與，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體落實(shí)）

4．活水保質(zhì)。

一是恢復(fù)生態(tài)基流。因地制宜加強(qiáng)城市河湖水系連通，合理調(diào)配水資源，對具備條件的枯水期水質(zhì)惡化明顯水體，統(tǒng)籌現(xiàn)有工程供水能力、供水任務(wù)以及來水（引水）和蓄水情況，科學(xué)制定生態(tài)補(bǔ)水方案，適時(shí)開展生態(tài)補(bǔ)水，恢復(fù)水體生態(tài)基流，保障水體水質(zhì)，維持水生態(tài)環(huán)境，保障河道縱向連通性。（市水利局牽頭，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體落實(shí)）

二是推進(jìn)再生水、雨水用于生態(tài)補(bǔ)水。推進(jìn)初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)。將城市污水處理廠再生水、分散污水處理設(shè)施尾水以及經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補(bǔ)水。（市建委牽頭，市水利局、市環(huán)保局、市伊通河管委會、水務(wù)集團(tuán)等部門參與，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體落實(shí)）



三、保障措施



（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市政府成立城市黑臭水體治理三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管城建的副市長任組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、考核城市黑臭水體治理三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)涉及的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程建設(shè)辦公室和長效管理辦公室，分別設(shè)在市伊通河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市河長制辦公室，分別負(fù)責(zé)制定黑臭水體治理相關(guān)工程建設(shè)和長效管理方面的工作計(jì)劃、實(shí)施方案、任務(wù)分解，并監(jiān)督執(zhí)行。兩個辦公室要加強(qiáng)工作銜接，協(xié)同推進(jìn)三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)。

（二）落實(shí)屬地責(zé)任。

各城區(qū)、開發(fā)區(qū)是城市黑臭水體治理三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)的責(zé)任主體，要深刻認(rèn)識打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，確保本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)到位。要按照領(lǐng)導(dǎo)小組及工程建設(shè)辦公室和長效管理辦公室的要求，盡快健全完善區(qū)級組織機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃、實(shí)施方案，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)；要盡快接管已完成工程治理基本消除黑臭的水體，并按照《主城區(qū)水污染防治實(shí)施方案》要求，落實(shí)屬地“管”、“?！必?zé)任；要加強(qiáng)對非黑臭水體的日常維護(hù)、監(jiān)管，確保不再出現(xiàn)新的黑臭水體。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

各級河長辦要加強(qiáng)組織調(diào)度，堅(jiān)持“屬地吹哨，部門報(bào)到”原則，城區(qū)、開發(fā)區(qū)、各級相關(guān)部門做好協(xié)同配合。市直相關(guān)部門要加強(qiáng)對各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，依據(jù)職能主動幫助屬地政府解決問題。

（四）嚴(yán)格督辦問責(zé)。

將黑臭水體整治及管護(hù)情況納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，實(shí)施年度績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的重要依據(jù)。嚴(yán)肅查處在黑臭水體整治攻堅(jiān)戰(zhàn)中不作為、慢作為、亂作為問題,對推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。（市環(huán)保局、市河長辦牽頭，市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委、市政府督查室、市建委等部門參與，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體落實(shí)）

（五）鼓勵公眾參與。

要做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，積極宣傳黑臭水體治理措施和成效，保障公眾知情權(quán)。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)治理成果，不向水體、雨水口排污，不向水體丟垃圾。鼓勵群眾監(jiān)督治理成效，發(fā)現(xiàn)問題，形成全民參與的治理氛圍。（市委宣傳部、市環(huán)保局、市建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會具體落實(shí)）

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