長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕78號(hào)《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》








長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕78號(hào)

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)



長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕78號(hào)



各縣（市）、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：



為全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕79號(hào)）和《吉林省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（吉發(fā)改投資規(guī)〔2018〕532號(hào)）精神，進(jìn)一步完善政策、改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)民間有效投資活力，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。



一、深入推進(jìn)“放管服”改革



（一）開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán)清查行動(dòng)。按照國(guó)家深化“放管服”和省、市“只跑一次”改革要求，全面開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán)清查行動(dòng)，根據(jù)“國(guó)家、省級(jí)取消，市級(jí)必須對(duì)應(yīng)取消；國(guó)家、省級(jí)下放市級(jí)，市級(jí)必須做好承接，可以下放的繼續(xù)下放；國(guó)家、省級(jí)下放縣（市），市里絕不截留”原則，對(duì)2013年以來(lái)落實(shí)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)情況進(jìn)行清查，確保取消下放國(guó)務(wù)院部門(mén)行政許可事項(xiàng)、取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。（市法制辦〔市審改辦〕等單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程。簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，依托吉林省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，全面推行網(wǎng)上并聯(lián)審批。研究制定《長(zhǎng)春市企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)指南》，向社會(huì)公開(kāi)辦事流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目從項(xiàng)目批準(zhǔn)、用地審批、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)“只跑一次”。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，廣泛學(xué)習(xí)浙江“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”模式。推動(dòng)基本建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)在100天內(nèi)辦理完畢。（市發(fā)改委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市房地局、市建委等單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）規(guī)范行政審批中介服務(wù)。研究制定全市《企業(yè)投資項(xiàng)目行政審批中介（專業(yè)技術(shù)）服務(wù)事項(xiàng)清單》，實(shí)行清單化管理。設(shè)立中介服務(wù)交易平臺(tái)，為投資企業(yè)選擇中介機(jī)構(gòu)營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的環(huán)境，推動(dòng)中介服務(wù)健康發(fā)展。（市政務(wù)公開(kāi)辦、市財(cái)政局、市法制辦、市發(fā)改委等單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



二、清理核查民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況



（一）建立民間投資報(bào)建項(xiàng)目清單。按照國(guó)家和省里要求，全面清理、核查全市民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況，逐項(xiàng)梳理已報(bào)審的民間投資項(xiàng)目，清查各類審批事項(xiàng)辦理情況，建立項(xiàng)目清單、明確辦理時(shí)限，加快項(xiàng)目報(bào)建審批進(jìn)度。逐一解決民間投資項(xiàng)目在征地拆遷、政策落實(shí)等方面存在的問(wèn)題。（市發(fā)改委、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市房地局、市園林局、市水利局、市交通局、市建委、市人防辦、市公用局、市安監(jiān)局、市消防支隊(duì)等單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快投資項(xiàng)目報(bào)建審批辦理。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，加快民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批辦理，能夠辦理的報(bào)建審批事項(xiàng)，盡快辦理；暫不具備辦理?xiàng)l件的，幫助民營(yíng)企業(yè)盡快落實(shí)有關(guān)條件；依法依規(guī)確實(shí)不能辦理的，主動(dòng)做好解釋工作。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拖延不辦的，加大問(wèn)責(zé)力度，通過(guò)約談、通報(bào)、督辦等方式督促限期整改，必要時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處分。要針對(duì)清理核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)工作，提高效率，優(yōu)化民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批服務(wù)。（市政務(wù)公開(kāi)辦、市發(fā)改委、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市房地局、市園林局、市水利局、市交通局、市建委、市人防辦、市公用局、市安監(jiān)局、市消防支隊(duì)等單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



三、支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展



（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鞏固發(fā)展汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力培育具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入先進(jìn)裝備制造、生物及醫(yī)藥健康、光電信息、新能源汽車、新材料、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的行業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展多元化農(nóng)業(yè)投資，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)民間資本與農(nóng)戶建立股份合作等緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶較多的市場(chǎng)主體加大支持力度。（市工信局、市農(nóng)委、市科技局等單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新支持。發(fā)揮財(cái)政性資金帶動(dòng)作用，通過(guò)投資補(bǔ)助、資本金注入、設(shè)立基金等多種方式，廣泛吸納各類社會(huì)資本，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度。支持雙創(chuàng)示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)（示范）平臺(tái)建設(shè)，提高為民營(yíng)企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力和水平。不斷完善長(zhǎng)春科技大市場(chǎng)功能，提升技術(shù)交易、科技成果轉(zhuǎn)化線上線下配套服務(wù)水平，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期，扶持科技型企業(yè)快速成長(zhǎng)。（市財(cái)政局、市工信局、市科技局等單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)對(duì)口交流合作。利用我市與天津、杭州開(kāi)展對(duì)口合作的有利契機(jī)，借鑒先進(jìn)地區(qū)激發(fā)民間投資活力的經(jīng)驗(yàn)做法，吸引民間資本參與我市國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ), 激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。合作發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，加快推進(jìn)津長(zhǎng)雙創(chuàng)示范基地、津長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)合作園以及浙商產(chǎn)業(yè)園、吉浙凈月服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。（市發(fā)改委、市工信局、市國(guó)資委等單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



四、鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目



（一）建立PPP推進(jìn)機(jī)制。建立完善PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)TOT、ROT、TOO、委托運(yùn)營(yíng)、股權(quán)合作等方式規(guī)范有序盤(pán)活存量資產(chǎn)，將項(xiàng)目的資產(chǎn)所有權(quán)、股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本，對(duì)符合條件化解政府債務(wù)的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。合理確定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善PPP項(xiàng)目?jī)r(jià)格和收費(fèi)適時(shí)調(diào)整機(jī)制，建立PPP項(xiàng)目合理回報(bào)機(jī)制，吸引民間資本參與。（市財(cái)政局、市發(fā)改委等單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新PPP融資模式。充分利用全省PPP融資引導(dǎo)基金，對(duì)民間資本參與的PPP項(xiàng)目給予增信和融資支持。推動(dòng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，鼓勵(lì)民間資本采取混合所有制、設(shè)立基金、組建聯(lián)合體等多種方式，參與投資規(guī)模較大的PPP項(xiàng)目。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市金融辦等單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



五、降低企業(yè)成本



（一）降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。落實(shí)國(guó)家全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)措施和中小微企業(yè)收費(fèi)減免規(guī)定，全面實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)征收和企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，繼續(xù)落實(shí)國(guó)家適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例相關(guān)政策。實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓制度，用好用足標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地支持政策，降低企業(yè)用能用地成本。擴(kuò)大企業(yè)直購(gòu)電試點(diǎn)范圍，推動(dòng)重點(diǎn)用電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直購(gòu)電業(yè)務(wù)，降低企業(yè)用電成本。努力做到我市工業(yè)用地、用水、用電、用氣、用熱成本在東北大城市中最低。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市公用局、市人社局、市住房公積金管理中心、市國(guó)土局等單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）放寬落戶政策。全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。放開(kāi)人才引進(jìn)落戶政策，凡大中專和職業(yè)院校畢業(yè)生、技術(shù)和技能人才、留學(xué)回國(guó)人員等各類人才在全市各類城鎮(zhèn)落戶不受合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)等限制，憑畢（結(jié)）業(yè)證書(shū)或相關(guān)專業(yè)證書(shū)即可辦理落戶手續(xù)。放寬民營(yíng)企業(yè)法定代表人和普通員工落戶限制，民營(yíng)企業(yè)法定代表人憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可落戶，民營(yíng)企業(yè)普通職工（包括農(nóng)民工）可憑勞動(dòng)合同和職工名冊(cè)到民營(yíng)企業(yè)單位集體戶口所在地公安派出所辦理落戶手續(xù)。（市公安局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省里有關(guān)政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)政策，根據(jù)《吉林省定價(jià)目錄》做好省授權(quán)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作。開(kāi)展物流領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)檢查，解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問(wèn)題，切實(shí)降低工業(yè)企業(yè)物流成本。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)收費(fèi)，降低貸款中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，嚴(yán)禁各種不規(guī)范收費(fèi)和不合理的貸款附加條件。加快推進(jìn)小微企業(yè)、科技企業(yè)收費(fèi)全部納入“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”平臺(tái)。（市發(fā)改委、市金融辦、市政務(wù)公開(kāi)辦等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



六、努力破解融資成本



（一）加大小微企業(yè)信貸支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，優(yōu)化貸款審批流程，提高審批效率。完善信貸管理制度，建立適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)制度、信貸流程。鼓勵(lì)各級(jí)政府建立企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)資金，承接企業(yè)信貸資金周轉(zhuǎn)，合理確定利率，緩解符合條件的企業(yè)貸款到期續(xù)貸壓力。支持符合條件的民營(yíng)資本以自有合法資金參股地方法人金融機(jī)構(gòu)，參與農(nóng)信社改制或農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股。加快建立一站式金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合平臺(tái)。開(kāi)展持續(xù)性金企對(duì)接活動(dòng)。（市金融辦等單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新融資方式。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。落實(shí)國(guó)家小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)。支持企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，落實(shí)企業(yè)上市、掛牌扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。（市金融辦、市財(cái)政局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。建設(shè)全市企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，完善信用信息征集制度、信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和信用查詢系統(tǒng)。建設(shè)全市企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，建立和完善信用信息征集、信用披露、信用評(píng)價(jià)和失信懲戒機(jī)制。依托地方法人金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大小微企業(yè)“銀稅互動(dòng)”簽約范圍，增加誠(chéng)信納稅民營(yíng)企業(yè)的信貸規(guī)模。（市金融辦、市工商局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快融資擔(dān)保體系建設(shè)。綜合運(yùn)用資本金注入、稅費(fèi)減免、業(yè)務(wù)補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄?，增?qiáng)行業(yè)擔(dān)保能力，提升融資服務(wù)水平。積極參與全省再擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門(mén)優(yōu)化績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，為小微企業(yè)減費(fèi)讓利。（市工信局、市財(cái)政局、市國(guó)資委等單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



七、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)



（一）完善信用承諾制度。進(jìn)一步完善守信踐諾制度，向民營(yíng)企業(yè)作出政策承諾要嚴(yán)格依法依規(guī)，嚴(yán)格兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾，不得違法違規(guī)承諾優(yōu)惠條件。嚴(yán)格履行與民營(yíng)企業(yè)簽訂的合法合規(guī)協(xié)議或合同，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由拒不執(zhí)行，不得隨意改變約定，不得出現(xiàn)“新官不理舊賬”等情況。全面清理政府拖欠民營(yíng)企業(yè)的款項(xiàng)。探索建立和推行政府信用評(píng)估制度。（市金融辦、市軟環(huán)境辦公室等單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開(kāi)展政務(wù)失信專項(xiàng)治理。對(duì)市直部門(mén)以及各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)拒不履行政府所作的合法合規(guī)承諾，特別是嚴(yán)重?fù)p害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、破壞民間投資良好環(huán)境等行為，加大查處力度。對(duì)造成政府嚴(yán)重失信違約行為的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要依法依規(guī)追究責(zé)任，懲戒到人。（市金融辦、市軟環(huán)境辦公室等單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建立政務(wù)誠(chéng)信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制。制定《長(zhǎng)春市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，將政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)納入地區(qū)績(jī)效考核，按季度調(diào)度政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況。每半年開(kāi)展一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并進(jìn)行通報(bào)。建立社會(huì)監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制。受理社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)失信行為的投訴和舉報(bào)。實(shí)施區(qū)域政務(wù)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警。（市金融辦、市軟環(huán)境辦公室等單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



八、加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)



（一）強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)引導(dǎo)。各部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，科學(xué)審慎研判擬出臺(tái)政策的預(yù)期效果和市場(chǎng)反應(yīng)，統(tǒng)籌把握好政策出臺(tái)時(shí)機(jī)和力度。有關(guān)部門(mén)要在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，明確政策導(dǎo)向，提出符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的具體要求，正確引導(dǎo)投資預(yù)期。（市直相關(guān)單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大政策解讀力度。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要在政府網(wǎng)站設(shè)立“解讀”專欄，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家和省、市發(fā)布的重大政策措施和相關(guān)解讀信息。各部門(mén)要圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和宏觀政策取向，加大政策解讀力度，主動(dòng)解疑釋惑，幫助民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)確理解政策意圖。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，做好民營(yíng)企業(yè)關(guān)切事項(xiàng)的回應(yīng)。（市直相關(guān)單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



九、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系



（一）營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境。全面落實(shí)《中共長(zhǎng)春市委、長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)》（長(zhǎng)發(fā)﹝2018﹞12號(hào)），強(qiáng)化法治環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，支持企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)家教育培訓(xùn)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境。落實(shí)《中共長(zhǎng)春市委、長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)》（長(zhǎng)發(fā)﹝2018﹞27號(hào)），加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（市科技局、市軟環(huán)境辦公室等單位）

（二）建立健全政府與民營(yíng)企業(yè)溝通機(jī)制。發(fā)揮工商聯(lián)和協(xié)會(huì)商會(huì)在企業(yè)與政府溝通中的橋梁紐帶作用，幫助解決實(shí)際困難。明確政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，破解“親”而不“清”、“清”而不“親”等問(wèn)題。建立市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系億元以上重點(diǎn)企業(yè)“全覆蓋”體系，包保領(lǐng)導(dǎo)每季度至少深入企業(yè)1次，了解經(jīng)營(yíng)狀況，解決實(shí)際問(wèn)題。（市工商聯(lián)、市工信局、市軟環(huán)境辦公室等單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



十、推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效



各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)要全面梳理黨中央、國(guó)務(wù)院以及省里已出臺(tái)的鼓勵(lì)民間投資政策措施，逐項(xiàng)檢查各項(xiàng)政策措施在本地、本領(lǐng)域落實(shí)情況，對(duì)尚未有效落實(shí)的政策措施，要認(rèn)真分析原因，抓緊研究解決辦法，確保政策盡快落地。（市直相關(guān)單位，各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

2018年12月4日

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本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)府辦發(fā), 長(zhǎng)春市