長府辦發(fā)〔2018〕71號(hào)《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)縣（市）區(qū)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》

《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)縣（市）區(qū)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》








長府辦發(fā)〔2018〕71號(hào)

長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)縣（市）區(qū)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知



長府辦發(fā)〔2018〕71號(hào)



各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：



《縣（市）區(qū)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





長春市人民政府辦公廳

2018年11月5日





縣（市）區(qū)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法



第一章 總 則



第一條 為貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省市（州）級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（吉政辦發(fā)〔2018〕33號(hào)），堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全縣（市）區(qū)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《吉林省土地管理?xiàng)l例》和《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（吉發(fā)〔2018〕3號(hào)）等法律、法規(guī)和政策要求，制定本辦法。

第二條 各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)《長春市土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域、開發(fā)區(qū)內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

第三條 市政府對(duì)各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由市人力資源和社會(huì)保障局、市國土資源局會(huì)同市農(nóng)委、市統(tǒng)計(jì)局（以下稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開展考核工作。

第四條 縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，由市政府組織考核部門綜合開展，實(shí)行年度考核和期末考核相結(jié)合的方法。年度考核每年開展1次，期末考核在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展。

第五條 考核部門根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況，每年年初對(duì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核檢查指標(biāo)建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)，納入市政府和各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人簽訂的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

第六條 全市土地利用變更調(diào)查提供的各地耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果、建設(shè)用地審批情況、供地情況、設(shè)施農(nóng)用地和臨時(shí)用地備案情況以及違法用地查處情況，作為考核依據(jù)。

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照國家統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，每年向考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

第七條 縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則，采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制，滿分為100分?？己嘶驹u(píng)價(jià)指標(biāo)由考核部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策要求共同制定，并根據(jù)實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。



第二章 年度考核



第八條 各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)年度考核按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實(shí)施，主要考核每年各地耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑等方面情況。

第九條 各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合考核部門考核工作要求和基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，每年組織開展自查，并于每年12月中旬向考核部門報(bào)送自查情況。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第十條 考核部門每年年末至次年年初對(duì)各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面檢查，根據(jù)情況選取縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)所轄的1-2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行實(shí)地抽查，結(jié)合全面檢查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽查、縣（市）區(qū)及開發(fā)區(qū)自查和相關(guān)督察檢查等對(duì)各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成年度考核結(jié)果報(bào)告。

第十一條 年度考核結(jié)果報(bào)告由考核部門次年3月中旬報(bào)市政府，由市政府對(duì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行通報(bào)。



第三章 期末考核



第十二條 縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑等方面情況。

第十三條 考核部門對(duì)各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面檢查，根據(jù)情況選取縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)所轄的2-3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行實(shí)地抽查，根據(jù)全面檢查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽查、縣（市）區(qū)及開發(fā)區(qū)自查、相關(guān)督察檢查以及規(guī)劃期內(nèi)的年度考核等對(duì)各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期末考核結(jié)果報(bào)告。

第十四條 期末考核結(jié)果報(bào)告由考核部門報(bào)市政府，由市政府對(duì)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)通報(bào)。



第四章 獎(jiǎng) 懲



第十五條 市政府根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行措施得力、成效突出的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)給予通報(bào)及資金獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)金用于耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不發(fā)給個(gè)人）；有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問題突出的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)相關(guān)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

第十六條 縣（市）區(qū)級(jí)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，年度考核和期末考核結(jié)果抄送市委組織部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市糧食局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。



第五章 附 則



第十七條 各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域、開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，制定下一級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2010年11月23日印發(fā)的《長春市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 長府辦發(fā), 長春市