長府辦發(fā)〔2019〕5號《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能重點任務(wù)分工方案的通知》

《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能重點任務(wù)分工方案的通知》








長府辦發(fā)〔2019〕5號

長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

長春市深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能重點任務(wù)分工方案的通知



長府辦發(fā)〔2019〕5號



各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：



《長春市深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能重點任務(wù)分工方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。





長春市人民政府辦公廳

2019年2月1日





長春市深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能重點任務(wù)分工方案



為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕79號）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能會議精神工作分工方案的通知》（吉政辦明電〔2018〕63號）有關(guān)要求，進一步深化我市“放管服”改革，在更大范圍、更深層次優(yōu)化營商環(huán)境，以更有力舉措推進政府職能轉(zhuǎn)變，制定以下重點任務(wù)分工方案。



一、任務(wù)分工



（一）以簡政放權(quán)放出活力和動力。



1.對現(xiàn)有審批和許可事項要逐一深入論證，除關(guān)系國家安全和重大公共利益等的項目外，能取消的堅決取消，能簡化的堅決簡化，能下放的堅決下放，能共享的堅決共享，市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動不再保留審批和許可。對一些以備案、登記、行政確認、征求意見等為名的變相審批和許可事項，要盡快加以整改。（市審改辦〔市法制辦〕牽頭，市直相關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）全市各部門、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)對所有審批和許可事項進行一次全面摸底清理，實施清單管理。（市審改辦〔市法制辦〕牽頭，市直相關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（2）承接國務(wù)院、省政府取消下放行政許可事項。（市審改辦〔市法制辦〕牽頭，市直相關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（3）持續(xù)精簡下放行政權(quán)力，成熟一批、推出一批。2019年再取消、下放部分市級行政許可事項，2020年底前基本實現(xiàn)“應(yīng)放盡放”。（市審改辦〔市法制辦〕牽頭，市直相關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（4）在全市開展變相審批和許可自查整改工作，堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見等為名行審批和許可之實，消除審批和許可的“灰色地帶”。（市審改辦〔市法制辦〕牽頭，市直相關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

2.進一步壓縮企業(yè)開辦時間，減并工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程，2019年6月份前在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)開辦時間不超過30分鐘。（市工商局、市政務(wù)公開辦牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、市社保局、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

深入貫徹落實進一步壓縮企業(yè)開辦時間的政策措施，實施辦事流程再造，簡化企業(yè)登記程序，將公章刻制備案納入“多證合一”，壓縮申領(lǐng)發(fā)票時間，社保經(jīng)辦機構(gòu)不再單獨核發(fā)社會保險登記證，全面推行電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)企業(yè)開辦中相同信息只填一次、相同材料只報一次、相同證明只開一次、辦理全程“最多跑一次”。在此基礎(chǔ)上，進一步壓縮工商審批發(fā)照、刻制公章、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)以及社保職工參保登記時間，持續(xù)提升我市企業(yè)開辦便利度。（市政務(wù)公開辦、市工商局牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、市社保局、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

3.全面推開“證照分離”改革，重點是“照后減證”，能取消審批的予以取消，有些可改為備案、告知承諾；對暫時不具備條件取消的，通過“多證合一”等方式優(yōu)化服務(wù)。（市審改辦〔市法制辦〕、市工商局、市政務(wù)公開辦牽頭，市直相關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）推廣長春新區(qū)“證照分離”改革試點經(jīng)驗，制定出臺推行“證照分離”改革工作方案，對涉企行政審批事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾制、優(yōu)化準入服務(wù)等4種方式在全市推進實施“證照分離”改革。（市審改辦〔市法制辦〕、市編辦、市工商局、市政務(wù)公開辦牽頭，市直相關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（2）逐步推動減少涉企行政審批事項，實現(xiàn)對所有涉及市場準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理。（市審改辦〔市法制辦〕、市工商局、市政務(wù)公開辦牽頭，市直相關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（3）加強事中事后監(jiān)管，建立部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，形成全過程監(jiān)管體系。（市工商局、市法制辦牽頭，市直各部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（4）對“多證合一”改革涉企證照事項實行動態(tài)管理，將目錄以外符合整合要求的證照事項分期分批納入“多證合一”改革范圍。進一步加強“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在各部門間的認可和使用。（市工商局、市審改辦〔市法制辦〕牽頭，市直各部門按職責(zé)分工負責(zé)）

4.全面推行市場主體簡易注銷改革。（市工商局牽頭，市稅務(wù)局、市人社局、市社保局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）進一步拓展企業(yè)簡易注銷適用范圍，增加非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司分支機構(gòu)等企業(yè)類型。（市工商局負責(zé)）

（2）簡化優(yōu)化注銷業(yè)務(wù)流程，對沒有拖欠社會保險費用且不存在職工參保關(guān)系的企業(yè)，社保部門及時反饋“注銷無異議”意見，同步進行社會保險登記注銷。（市工商局、市社保局負責(zé)）

（3）加強市場監(jiān)管部門和稅務(wù)部門簡易注銷業(yè)務(wù)協(xié)同，在企業(yè)簡易注銷公告前，設(shè)置企業(yè)清稅提示；對有未辦結(jié)涉稅事項的企業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)在公告期屆滿次日提出異議。（市工商局、市稅務(wù)局負責(zé)）

5.落實商標注冊改革要求，提升全市商標注冊受理窗口服務(wù)效能，擴大商標業(yè)務(wù)受理范圍。（市工商局負責(zé)）

6.推進投資項目審批改革。落實國家投資項目審批改革政策措施，落實好省投資項目在線審批監(jiān)管平臺一體化應(yīng)用。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）按照國家統(tǒng)一要求和標準，規(guī)范審批實施方式，公布投資項目審批事項清單。（市發(fā)改委負責(zé)）

（2）落實聯(lián)合評審和企業(yè)投資項目承諾制政策措施；推進投資項目綜合性咨詢和工程全過程咨詢改革，優(yōu)化融合審批前的評價評估環(huán)節(jié)。（市發(fā)改委、市政務(wù)公開辦牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（3）鼓勵因地制宜，在落實國家、省、市改革舉措基礎(chǔ)上，采取創(chuàng)新性措施，進一步大幅度壓縮精簡，做到一口受理、網(wǎng)上審批、跟蹤服務(wù)、串并結(jié)合、時間對等。（市發(fā)改委牽頭，各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

7.優(yōu)化工程建設(shè)項目施工許可審批流程。整合審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)多部門、全過程工程建設(shè)項目審批辦理流程協(xié)調(diào)統(tǒng)一和深度融合。推行施工圖聯(lián)合審查、承諾制、并聯(lián)審批等方式壓縮審批時限。（市政務(wù)公開辦、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委、市公用局牽頭，市直相關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）統(tǒng)一審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)。推行施工圖聯(lián)合審查，證明類材料采取承諾制，安全報監(jiān)、質(zhì)量報監(jiān)和施工許可證核發(fā)并聯(lián)審批。（市政務(wù)公開辦、市建委、市公用局牽頭，市直相關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（2）全面落實《長春市推進“標準地+承諾制”改革優(yōu)化工業(yè)項目行政審批流程實施方案》，打破常規(guī)、重構(gòu)流程,全面推動工業(yè)項目審批提速提效。（市規(guī)劃局牽頭，市直相關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（3）壓縮項目報建審批時間。除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外，大力壓減建設(shè)項目審批時間，力爭一般性工業(yè)建設(shè)項目從立項到開工審批時間壓縮到5個工作日以內(nèi)。（市政務(wù)公開辦、市規(guī)劃局、市建委、市公用局牽頭，市直相關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

8.嚴格按照國家改革要求，大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購、招標投標、科技項目、標準制定等方面的公平待遇，破除地方保護；對于具有壟斷性的行業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點放開競爭性業(yè)務(wù)。今后制定政策都要進行公平競爭審查評估，出臺優(yōu)惠政策也要以普惠性政策為主。（市發(fā)改委、市法制辦、市財政局、市工商局、市軟環(huán)境辦、市政務(wù)公開辦牽頭，市直相關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）全面開展清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件、執(zhí)行公平競爭審查制度情況的自查；2019年根據(jù)國家公平競爭審查制度實施細則，健全相關(guān)制度。（市發(fā)改委、市法制辦牽頭，市直相關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（2）清理廢除我市現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等的內(nèi)容。持續(xù)查處并公布行政壟斷案件，糾正濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為。（市法制辦、市工商局牽頭，市直相關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（3）落實國家在政府采購領(lǐng)域公平競爭審查評估相關(guān)政策規(guī)定，維護公平競爭市場環(huán)境。（市財政局、市政務(wù)公開辦、市軟環(huán)境辦負責(zé)）

（4）全面落實公平競爭審查制度，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施時，都要進行公平競爭審查評估。市直各部門、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)出臺優(yōu)惠政策要以普惠性政策為主。（市法制辦、市商務(wù)局、市軟環(huán)境辦牽頭，市直各部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

9.全面實施市場準入負面清單制度，不斷縮減清單事項，推動“非禁即入”普遍落實。（市發(fā)改委、市商務(wù)局負責(zé)）

主要措施：

按照國家統(tǒng)一部署，全面實施市場準入負面清單制度。實施新版市場準入負面清單，利用信息公開平臺，推動清單事項網(wǎng)上公開便捷查詢。2019年實施市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整機制，建立清單代碼體系。（市發(fā)改委、市商務(wù)局負責(zé)）

10.提升跨境貿(mào)易便利化水平，五年內(nèi)進出口整體通關(guān)時間再壓縮一半。（市商務(wù)局、長春興隆海關(guān)、長春龍嘉機場海關(guān)負責(zé)）

主要措施：

（1）推進海關(guān)、檢驗檢疫業(yè)務(wù)全面融合，實現(xiàn)統(tǒng)一申報單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險研判、統(tǒng)一指令下達、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)進出口整體通關(guān)時間壓縮三分之一，五年內(nèi)壓縮一半。（長春興隆海關(guān)、長春龍嘉機場海關(guān)、市商務(wù)局負責(zé)）

（2）進一步完善國際貿(mào)易“單一窗口”，將“單一窗口”功能覆蓋海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等相關(guān)區(qū)域。加大“單一窗口”推廣應(yīng)用力度，力爭2019年底前主要申報業(yè)務(wù)應(yīng)用率達100%，2020年底前實現(xiàn)國際貿(mào)易進出口業(yè)務(wù)全部通過“單一窗口”辦理。（市商務(wù)局、長春興隆海關(guān)、長春龍嘉機場海關(guān)負責(zé)）

11.落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，推動深化增值稅改革、擴大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等減稅降費政策在我市落地。（市稅務(wù)局、市財政局負責(zé)）

主要措施：

（1）推動深化增值稅改革、擴大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等減稅降費政策在我市落地。（市稅務(wù)局、市財政局負責(zé)）

（2）開展優(yōu)化稅收環(huán)境專項行動，全市部分行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)納稅申報表、財務(wù)報表聯(lián)網(wǎng)報送，最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時間。（市稅務(wù)局負責(zé)）

12.加強依法治稅，減少征稅自由裁量權(quán)、增加透明度。全面加強稅收征管，堅決查處偷逃稅違法案件，嚴厲打擊虛開增值稅發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪行為，對大案要案要一抓到底、公開曝光。（市稅務(wù)局、市公安局、長春興隆海關(guān)、長春龍嘉機場海關(guān)負責(zé)）

主要措施：

（1）開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，并研究建立防范和打擊虛開騙稅的長效機制。（市稅務(wù)局、市公安局、長春興隆海關(guān)、長春龍嘉機場海關(guān)負責(zé)）

（2）認真貫徹執(zhí)行《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》，指導(dǎo)全市稅務(wù)機關(guān)抓好落實。（市稅務(wù)局負責(zé)）

13.研究出臺更具實效、更管長遠的清費減費舉措。繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費，全面推行依清單收費。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會收費。完善亂收費舉報投訴查處機制。（市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市工商局、市軟環(huán)境辦等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）加快完善政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單動態(tài)調(diào)整機制，完成清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費目標任務(wù)。（市發(fā)改委、市財政局負責(zé)）

（2）落實好揮發(fā)性有機物排污費、首次申領(lǐng)居民身份證工本費等停征、免征工作。（市發(fā)改委、市財政局負責(zé)）

（3）繼續(xù)推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。（市民政局、市發(fā)改委牽頭，相關(guān)職能部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（4）開展涉企收費專項檢查，進一步加大對亂收費的查處和整治力度，對住房保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎攸c部門和行業(yè)進行集中檢查，公開曝光部分涉企違規(guī)收費典型案例。（市發(fā)改委負責(zé)）

（5）根據(jù)國家、省向社會公布中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費目錄清單、中央和地方政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費清單，及時調(diào)整完善我市相關(guān)收費清單，并實行動態(tài)化管理，清單之外一律不得收費。（市財政局、市發(fā)改委牽頭，市直各部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（6）依托減輕企業(yè)負擔(dān)綜合服務(wù)平臺、軟環(huán)境智能管理平臺等，建立亂收費舉報投訴查處機制，及時受理社會和企業(yè)舉報，調(diào)查核實，督促解決，對違法違規(guī)的問題線索移交有關(guān)部門嚴厲查處。（市工信局、市軟環(huán)境辦負責(zé)）

14.治理各種中介服務(wù)亂收費，對與行政機關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，堅決斬斷利益關(guān)聯(lián)，破除服務(wù)壟斷，嚴肅查處其中的腐敗行為；對串通操縱服務(wù)價格甚至欺詐勒索的各類“灰中介”“黑中介”，要依法整治和打擊。（市政務(wù)公開辦、市工商局牽頭，市直各部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

15.降低企業(yè)融資、物流、用能等成本，繼續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費。（市發(fā)改委、市工信局、市公用局、市交通局、市公安局、省通信管理局長春辦公室牽頭，市直各部門按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）全面落實好已出臺的電網(wǎng)清費政策，推進區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革，規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費，全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價之外的收費項目等。（市發(fā)改委負責(zé)）

（2）落實貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”改革政策。簡并貨運車輛認證許可，取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛營運證，實施貨運車輛跨省異地檢驗。按照省市場監(jiān)管廳統(tǒng)一部署，簡化物流企業(yè)分支機構(gòu)設(shè)立手續(xù)。（市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市交通局、市工商局按職責(zé)分工負責(zé)）

（3）落實流量、家庭寬帶、中小企業(yè)專線資費降價政策，確保網(wǎng)絡(luò)提速降費改革措施落地。（市工信局、省通信管理局長春辦公室負責(zé)）



（二）以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序。



16.創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，五年內(nèi)健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。加快實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。（市工商局牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。在實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋的基礎(chǔ)上，2019年上半年完成“雙隨機、一公開”監(jiān)管各項制度統(tǒng)一，2019年底前全市市場監(jiān)管部門實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全流程整合，市場監(jiān)管領(lǐng)域主要部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。積極推行聯(lián)合檢查，讓全社會都能感受到必須依規(guī)合法經(jīng)營，否則一處受罰、處處難行。（市工商局牽頭負責(zé)，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（2）推動“雙隨機、一公開”作業(yè)模式從進出口貨物監(jiān)管向全執(zhí)法領(lǐng)域拓展，實現(xiàn)100%隨機選擇布控、隨機選取的常規(guī)稽查對象數(shù)占比不低于80%。（長春興隆海關(guān)、長春龍嘉機場海關(guān)負責(zé)）

（3）完善信用體系，加強對失信主體的信用監(jiān)管，建立防范和減少失信行為的長效機制。（市金融辦、市工商局負責(zé)）

（4）按照省政府統(tǒng)一部署，對守信者和失信者實施差異化監(jiān)管，對信用較好、風(fēng)險較低的企業(yè)，降低抽查比例和頻次，減少打擾；對信用風(fēng)險一般的企業(yè)，按正常比例和頻次抽取；對違法失信、風(fēng)險較高的企業(yè)，提高抽查比例和頻次，依法嚴管重罰。（市工商局、市金融辦牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

17.對有投訴舉報等情況的要進行重點或?qū)ｍ棛z查，對發(fā)生重大突發(fā)事件并在面上存在嚴重風(fēng)險隱患的要進行過篩式排查。規(guī)范檢查程序，事先嚴格報批。（市工商局牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）對投訴舉報涉及的檢驗檢測機構(gòu)進行專項檢查，逐步形成規(guī)范的檢查程序。對重大突發(fā)事件涉及的檢驗檢測機構(gòu)進行排查。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（2）健全投訴舉報和查處機制，分析全市生態(tài)環(huán)境舉報信息，對群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題開展預(yù)警，定期發(fā)布預(yù)警信息。（市環(huán)保局負責(zé)）

18.推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，實現(xiàn)綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”，做到“一次檢查、全面體檢”。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、吉林政務(wù)服務(wù)平臺“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”子系統(tǒng)，通過分類梳理各部門現(xiàn)有監(jiān)管信息平臺，聯(lián)通匯聚重要監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)，推動監(jiān)管信息全程可追溯和“一網(wǎng)通享”，為強化事中事后監(jiān)管提供技術(shù)平臺支撐。（市工商局、市政務(wù)公開辦牽頭，市直各部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

（2）有效應(yīng)用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，推進實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，進一步提升企業(yè)信用風(fēng)險預(yù)測預(yù)警和動態(tài)監(jiān)測能力，按照全省統(tǒng)一部署，試點開展企業(yè)信用風(fēng)險指數(shù)分析等。（市工商局牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（3）組織查處全市CCC（強制性產(chǎn)品認證）無證違法產(chǎn)品，對電商平臺銷售的CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品進行在線核查。（市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)）

（4）推廣使用檢驗檢測機構(gòu)移動APP，2019年底前對接全國檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)各級監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)）

19.推進信用監(jiān)管，加快推進涉企信息歸集共享，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，讓市場主體“一處違法、處處受限”。（市金融辦、市工商局牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）進一步擴大聯(lián)合獎懲覆蓋領(lǐng)域，推動實現(xiàn)全覆蓋。（市工商局牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（2）建立健全協(xié)同監(jiān)管平臺，加快實現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示，強化企業(yè)公示責(zé)任，完善經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單制度。（市工商局、市金融辦牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（3）建立健全誠信紅黑榜，加大信用聯(lián)合懲戒力度，推進社會信用體系建設(shè)。聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，深入開展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信經(jīng)營主體等評選活動，強化全社會誠信意識。（市金融辦、市工商局牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

20.堅決糾正部分政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象。（市政務(wù)公開辦、市法制辦牽頭，各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

開展政務(wù)失信專項治理，對拒不履行承諾、嚴重損害企業(yè)合法權(quán)益的要依法依規(guī)追責(zé)，適時通報一批典型案例。（市政務(wù)公開辦、市法制辦負責(zé)）

21.堅持對新興產(chǎn)業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。區(qū)分不同情況，量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范，堅守安全質(zhì)量底線。對符合發(fā)展方向但出現(xiàn)一些問題的，要及時引導(dǎo)或糾正，使之有合理發(fā)展空間；對潛在風(fēng)險很大，特別是涉及安全和有可能造成嚴重不良社會后果的，要及早發(fā)現(xiàn)問題、果斷采取措施；對以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實的，要予以嚴懲。（市直各部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）配套出臺我市引導(dǎo)和規(guī)范共享經(jīng)濟健康良性發(fā)展有關(guān)政策。（市發(fā)改委負責(zé)）

（2）跟蹤國家制修訂《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》《智能快件箱服務(wù)管理辦法》，抓好我市的貫徹落實，切實鼓勵支持快遞業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展。（市郵政管理局負責(zé)）

（3）落實省新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管的政策意見。（市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（4）執(zhí)行國家、省新興行業(yè)企業(yè)經(jīng)營范圍和名稱表述分類標準，依據(jù)新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄，解決新興行業(yè)企業(yè)“身份認證”難題。（市工商局、市統(tǒng)計局負責(zé)）



（三）以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)。



22.堅持問題導(dǎo)向，認真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，聚焦需要反復(fù)跑、窗口排隊長的事項，有針對性地采取措施。（市政務(wù)公開辦、市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）開展百項問題疏解行動，解決企業(yè)和群眾關(guān)注的100項堵點難點問題。（市政務(wù)公開辦、市發(fā)改委負責(zé)）

（2）通報一批群眾辦事難、辦事繁的典型案例，解決一批突出問題。（市政務(wù)公開辦負責(zé)）

（3）對照十省百家辦事大廳暗訪督查和改進提升窗口服務(wù)水平專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，推動加快整改，持續(xù)提升窗口服務(wù)質(zhì)量和效率。（市政務(wù)公開辦負責(zé)）

23.持續(xù)開展減證便民行動，加大清理減并力度。對確需保留的證明，實行清單管理，清單之外不得索要證明。探索實行承諾制，事后進行隨機抽查，依法嚴厲處罰虛假承諾并納入信用記錄。（市法制辦牽頭，市直各部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）按照國家要求，清理無法律法規(guī)依據(jù)的證明事項，全面清理規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的各類證明事項，清理市本級自行設(shè)定的證明事項。對確需保留的證明事項公布清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)不得索要證明。（市法制辦牽頭，市直各部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)負責(zé)）

（2）落實國家證明事項告知承諾制度改革政策，按照國家要求推行試點。（市法制辦、市政務(wù)公開辦負責(zé)）

（3）推行“一證通辦”， 推動涉及政務(wù)服務(wù)事項的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)證明信息跨部門、跨行業(yè)互認共享，實現(xiàn)高頻證明、證照、證件免交免驗，群眾辦事無需提供，力爭2019年底群眾只憑身份證（有效證件）或“刷臉”可以辦理100項民生事項。（市政務(wù)公開辦牽頭，市直相關(guān)部門負責(zé)）

24.解決不動產(chǎn)登記耗時長、辦理難問題，2019年底把登記時間壓縮三分之二以上，將房產(chǎn)首次登記、單位轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)辦理時間壓減到5個工作日以內(nèi)；一般登記、抵押登記壓減至3個工作日以內(nèi)。（市房地局、市國土局、市稅務(wù)局負責(zé)）

主要措施：

（1）通過不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項整治、“一窗受理”等舉措，2019年底前，全市房產(chǎn)首次登記、單位轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)辦理時間壓縮到5個工作日以內(nèi)，一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間壓縮至3個工作日內(nèi)，提前完成國家“五年內(nèi)把登記時間壓縮三分之二以上、壓減到5個工作日以內(nèi)”的改革目標。（市房地局、市國土局、市稅務(wù)局負責(zé)）

（2）加大不動產(chǎn)登記網(wǎng)上申請系統(tǒng)應(yīng)用力度，實現(xiàn)個人身份、企業(yè)證照、婚姻、納稅等信息互聯(lián)互通，凡是各系統(tǒng)已有的證照信息，申請登記時無需再次提交。（市政務(wù)公開辦、市房地局、市國土局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

25.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，要按照應(yīng)上盡上的原則，五年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項基本上網(wǎng)辦理。（市政務(wù)公開辦牽頭，市直各部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

深化“一網(wǎng)、一門、一次”政務(wù)服務(wù)改革，加強系統(tǒng)整合，2019年底，市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%；五年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項基本上網(wǎng)辦理。（市政務(wù)公開辦牽頭，市直各部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

26.推進線上線下融合，優(yōu)化整合提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，五年內(nèi)全面實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。（市政務(wù)公開辦牽頭，市直各部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

完善市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推動將垂直管理部門在本行政區(qū)域辦理的政務(wù)服務(wù)事項納入綜合性政務(wù)大廳集中辦理。2019年上半年實現(xiàn)市縣級政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合性實體政務(wù)大廳比例不低于70%，50%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理；2019年底前政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”，70%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理；五年內(nèi)全面實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。（市政務(wù)公開辦牽頭，市直各部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

27.從養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等若干領(lǐng)域做起，實現(xiàn)在不同地區(qū)間聯(lián)網(wǎng)辦理，再逐步擴大范圍。（市社保局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）2019年實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理和順暢銜接。（市社保局負責(zé)）

（2）確保每個縣（市）區(qū)至少有1家跨省定點醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)縣級行政區(qū)全覆蓋，加快實現(xiàn)外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全覆蓋。（市醫(yī)保局負責(zé)）

28.為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供精準到位的服務(wù)。建設(shè)好“雙創(chuàng)”示范基地，支持眾創(chuàng)空間提升品質(zhì)。推動大中小企業(yè)、科研機構(gòu)、社會創(chuàng)客融通創(chuàng)新，縮短創(chuàng)新周期，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。加強就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。（市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）支持“雙創(chuàng)”示范基地重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，梳理形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“痛點”“堵點”清單，逐項提出解決措施，推動形成一批服務(wù)實體經(jīng)濟、促進技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持平臺。在更大范圍、更高層次、更深程度推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局負責(zé)）

（2）推動眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，鼓勵龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。（市科技局負責(zé)）

（3）進一步優(yōu)化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)的服務(wù)，在商事登記等方面給予更多便利，積極落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，堅持包容審慎監(jiān)管，支持其健康發(fā)展。（市發(fā)改委、市工商局、市稅務(wù)局負責(zé)）

（4）落實國家、省職能技能培訓(xùn)事項管理和服務(wù)清單、新業(yè)態(tài)勞動用工管理和服務(wù)的相關(guān)政策。（市人社局負責(zé)）

29.調(diào)動市場力量增加非基本公共服務(wù)供給，更好滿足群眾多層次多樣化需求。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”等新模式發(fā)展，讓基層群眾能夠分享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。（市教育局、市工信局、市衛(wèi)計委、市委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）貫徹落實互聯(lián)網(wǎng)診療管理、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理等規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”的政策措施。（市衛(wèi)計委負責(zé)）

（2）進一步完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級遠程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2020年底前推動遠程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有醫(yī)聯(lián)體和縣級醫(yī)院。（市衛(wèi)計負責(zé)）

（3）建立互聯(lián)網(wǎng)專線保障遠程醫(yī)療需要。（市衛(wèi)計委、市工信局、市委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負責(zé)）

（4）推進數(shù)字資源服務(wù)普及行動、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋行動等，開展“互聯(lián)網(wǎng)＋教育示范”和教育信息化，探索利用寬帶衛(wèi)星實現(xiàn)邊遠地區(qū)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入，運用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。（市教育局負責(zé)）

30.加快水電氣暖、銀行、公證等服務(wù)領(lǐng)域改革，引入社會競爭，強化行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督，解決辦事手續(xù)繁、效率低問題，提高服務(wù)質(zhì)量。五年內(nèi)供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時間壓縮三分之二以上、壓減到40個工作日以內(nèi)，辦水辦氣時間大幅壓縮，申請費、手續(xù)費等盡快取消。（市司法局、市發(fā)改委、市公用局按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）在公證服務(wù)方面，全面推行公證事項證明材料清單制度，實現(xiàn)公證機構(gòu)與政府相關(guān)部門信息系統(tǒng)對接，提高服務(wù)效率。（市司法局負責(zé)）

（2）在供電服務(wù)方面，深入貫徹落實供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時間壓減政策要求，2019年底前壓減到45個工作日以內(nèi)，五年內(nèi)壓縮三分之二以上、壓減到40個工作日以內(nèi)，并做好與世界銀行營商環(huán)境評價中獲得電力時間口徑的銜接工作。（市發(fā)改委負責(zé)）

（3）大幅壓縮辦水辦氣時間，盡快取消申請費、手續(xù)費等收費。（市公用局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（4）推動供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信等公共服務(wù)企業(yè)在政務(wù)大廳設(shè)立服務(wù)窗口，提高辦理報裝業(yè)務(wù)效率。（市政務(wù)公開辦牽頭，市直相關(guān)部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

31.升級“一門式、一張網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)，打造一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，堅持“聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外”，做好部門專網(wǎng)、獨立信息系統(tǒng)的整合接入工作，推進審查事項、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等方面的標準化建設(shè)。2020年政務(wù)服務(wù)事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（市政務(wù)公開辦牽頭，市直各部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

推動各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺標準化建設(shè)和互聯(lián)互通，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)同一事項、同一標準、同一編碼。2019年底前與全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。 （市政務(wù)公開辦牽頭，市直各部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

32.大力推動跨部門、跨層級信息數(shù)據(jù)開放共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、滿足政務(wù)需求。（市政府辦公廳牽頭，市直各部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

貫徹落實國務(wù)院數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單管理要求，建立全市信息共享交換體系，發(fā)布市級數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，市級各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入政務(wù)服務(wù)平臺。（市政府辦公廳牽頭，市直各部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

33.筑牢平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)共享安全防線，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全，保護好商業(yè)秘密和個人隱私。（市國家保密局、市密碼管理局、市公安局、市政務(wù)公開辦牽頭，市直各部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

建立政務(wù)信息資源分類分級制度，制定數(shù)據(jù)安全管理辦法，強化政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全管理，提升各級政務(wù)平臺數(shù)據(jù)安全保障能力和水平。（市政府辦公廳負責(zé)）

34.針對電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案認定使用難、跨地區(qū)辦理難問題，加快完善相關(guān)制度。（市法制辦、市工商局、市密碼管理局、市政務(wù)公開辦按職責(zé)分工負責(zé)）

主要措施：

（1）建立電子營業(yè)執(zhí)照管理制度和管理系統(tǒng)，確保電子營業(yè)執(zhí)照互認互通，進一步擴大電子營業(yè)執(zhí)照在金融、網(wǎng)上平臺、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域的使用。（市工商局、市政務(wù)公開辦牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（2）進一步完善電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案應(yīng)用中涉及的法規(guī)規(guī)章支撐，健全政策實施機制。（市法制辦、市政府辦公廳按職責(zé)分工負責(zé)）

35.按照國家和省營商環(huán)境評價體系，做好自查，迎接國家和省營商環(huán)境評價。（市軟環(huán)境辦、市發(fā)改委牽頭，市直各部門、各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負責(zé)）



二、工作要求



（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市直各部門要把深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變擺在突出位置，納入重要議事日程，層層壓實責(zé)任。進一步強化“一把手”抓改革機制，各級各部門主要負責(zé)同志每月至少要開一次“放管服”改革推進會；每兩個月組織一次“回頭看”，督促落實重大改革任務(wù)；做好現(xiàn)場“雙體驗”，既要體驗窗口審批服務(wù)人員感受，也要體驗普通辦事群眾感受，進一步發(fā)現(xiàn)并革除群眾和企業(yè)辦事中存在的繁文縟節(jié)，研究改進的途徑和辦法。

（二）銳意探索創(chuàng)新。立足長春特點，創(chuàng)造更多具有長春特色、管用可行的 “一招鮮”。充分尊重首創(chuàng)精神，對各級各部門探索的行之有效的做法及時總結(jié)提煉、示范推廣。建立健全容錯機制，明確免責(zé)界限，保護改革的積極性，為實干者鼓勁、為改革者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，不斷激發(fā)改革創(chuàng)新活力。

（三）加強協(xié)同聯(lián)動。要注重上下銜接、左右協(xié)同，對關(guān)聯(lián)性強的改革事項“全鏈條”整體考慮，堅決防止縱向梗阻、橫向脫節(jié)。各級各部門要對“放管服”改革涉及的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件進行全面清理，根據(jù)國家取消下放行政審批事項和“放管服”改革的總體要求，及時對地方性法規(guī)和政府規(guī)章提出修改、廢止的意見建議，確保改革與立法相銜接。

（四）嚴格督查問效。將“放管服”改革工作落實情況納入市政府對各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門的年度考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重。綜合運用專項督查、明察暗訪等多種形式，全面督查、全程跟進改革落實情況，對成績突出的予以表揚，對執(zhí)行不力、“推拖繞”等現(xiàn)象堅決問責(zé)。建立健全投訴舉報機制，拓寬群眾投訴舉報渠道，更多傾聽企業(yè)和群眾對改革成效的感受、對政策舉措的意見，真正讓人民群眾成為改革的監(jiān)督者、推動者、受益者。

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門貫徹落實情況，年底前報市政府。工作中取得的重大進展、存在的突出問題要及時報告。

各級政府機構(gòu)改革調(diào)整后，任務(wù)分工隨職能轉(zhuǎn)隸相應(yīng)調(diào)整。

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本文關(guān)鍵詞： 長府辦發(fā), 長春市