長(zhǎng)府辦發(fā)〔2019〕10號(hào)《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)春市加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)工作實(shí)施方案〉的通知》

《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)春市加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)工作實(shí)施方案〉的通知》








長(zhǎng)府辦發(fā)〔2019〕10號(hào)

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《長(zhǎng)春市加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)工作實(shí)施方案》的通知



長(zhǎng)府辦發(fā)〔2019〕10號(hào)



各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《長(zhǎng)春市加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。





長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

2019年3月18日





長(zhǎng)春市加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)工作實(shí)施方案



為貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)工作實(shí)施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2019〕4號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)，維護(hù)防治人員健康權(quán)益，調(diào)動(dòng)防治人員工作積極性，保障公共衛(wèi)生安全，特制定本方案。

一、總體要求

傳染病防治關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全穩(wěn)定。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的重要意義，堅(jiān)持“以人為本、依法科學(xué)、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化保障”的原則，貫徹落實(shí)傳染病防治人員安全防護(hù)要求，建立健全傳染病防治人員安全防護(hù)工作機(jī)制，促進(jìn)傳染病防控措施持續(xù)落實(shí)，保持傳染病發(fā)病率控制在低發(fā)水平，有效保護(hù)全市廣大人民群眾身體健康和生命安全。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)傳染病疫情調(diào)查處置安全防護(hù)

1. 規(guī)范傳染病現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置工作。完善各類傳染病防治應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，建立快速應(yīng)急處置機(jī)制，健全管理制度和工作流程，嚴(yán)格按照《傳染病防治法》等法律法規(guī)要求開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，落實(shí)感染監(jiān)測(cè)、消毒隔離等措施，及時(shí)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)和被污染場(chǎng)所、物品的衛(wèi)生處理，防止病媒生物孳生和病原微生物擴(kuò)散。（市衛(wèi)計(jì)委、長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)海關(guān)、市畜牧局、市林業(yè)局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備和使用制度。建立完善傳染病防控應(yīng)急物資、預(yù)防性用藥、重點(diǎn)傳染病疫苗儲(chǔ)備制度，明確各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備單位、儲(chǔ)備品種、儲(chǔ)備數(shù)量及物資儲(chǔ)備和使用制度，根據(jù)傳染病發(fā)生情況，合理采購(gòu)、分發(fā)和使用儲(chǔ)備物資。（市工信局、市衛(wèi)計(jì)委、市畜牧局、市林業(yè)局、長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)海關(guān)等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 加強(qiáng)傳染病現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置人員安全防護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省傳染病防治人員的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，為從事現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、傳染病病人轉(zhuǎn)運(yùn)和救治、口岸檢疫、動(dòng)物疫病防治、監(jiān)督執(zhí)法等防治人員提供符合生物安全標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備，配備必要的調(diào)查處置設(shè)備設(shè)施。對(duì)于新發(fā)傳染病，要根據(jù)其傳播特點(diǎn)和可能暴露的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)的防護(hù)措施。（市衛(wèi)計(jì)委、長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)海關(guān)、市畜牧局、市林業(yè)局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 做好傳染病職業(yè)暴露處置工作。制定完善傳染病職業(yè)暴露應(yīng)急處置預(yù)案、職業(yè)安全與傷害的防護(hù)制度和措施，建立傳染病防治人員安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，發(fā)生職業(yè)暴露后，應(yīng)及時(shí)提供預(yù)防性藥物、心理干預(yù)和人文關(guān)懷。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)、一線防治人員常態(tài)化培訓(xùn)和防護(hù)演練制度，提高個(gè)人防護(hù)意識(shí)和能力，規(guī)范防治行為，減少職業(yè)暴露，保障防治人員身體健康。（市衛(wèi)計(jì)委、市畜牧局、市林業(yè)局、長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)海關(guān)、市人社局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)傳染病患者轉(zhuǎn)運(yùn)救治的安全防護(hù)

1. 加強(qiáng)傳染病診療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，按照填平補(bǔ)齊的原則，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合性醫(yī)院感染性疾病科和傳染病專科醫(yī)院的功能分區(qū)及污水、污物處理等安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。市、縣兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)指定傳染病救治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)其感染性疾病科、傳染病隔離病房及重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)。市傳染病院、市急救中心及其他承擔(dān)傳染性強(qiáng)、原因不明的傳染病轉(zhuǎn)運(yùn)救治的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要配備負(fù)壓擔(dān)架、負(fù)壓救護(hù)車、負(fù)壓病房、專用臨床檢驗(yàn)室及消毒隔離等必要設(shè)施設(shè)備，確保轉(zhuǎn)運(yùn)救治過(guò)程中患者家屬及醫(yī)務(wù)人員安全。（市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病患者診療和處置工作中的安全防護(hù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，健全醫(yī)院感染管理組織機(jī)構(gòu)，完善醫(yī)院感染管理規(guī)章制度和工作規(guī)范，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診、腸道門診管理，落實(shí)醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)、消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生、職業(yè)防護(hù)及職業(yè)暴露后干預(yù)等關(guān)鍵防控措施。加強(qiáng)職業(yè)安全防護(hù)教育及健康管理工作，對(duì)發(fā)生職業(yè)性意外接觸事故的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行接觸后評(píng)估、預(yù)防和隨訪，必要時(shí)采取對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行免疫接種等措施，保障醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)健康。強(qiáng)化對(duì)患者及其家屬的健康教育，保障群眾就醫(yī)和醫(yī)務(wù)人員從業(yè)安全。（市衛(wèi)計(jì)委等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 加強(qiáng)口岸隔離留驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)。海關(guān)部門依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善口岸醫(yī)學(xué)排查、隔離留驗(yàn)、快速檢測(cè)等場(chǎng)所建設(shè)建設(shè)，配置相應(yīng)防護(hù)設(shè)施設(shè)備，會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生部門建立健全口岸傳染病患者與地方轉(zhuǎn)診機(jī)制。（市商務(wù)局、民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)海關(guān)等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理

1. 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室裝備建設(shè)。按照省里統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實(shí)際，充分考慮工作需要和利用率，對(duì)未達(dá)到規(guī)定要求的縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、各口岸海關(guān)、科研院校實(shí)驗(yàn)室按要求進(jìn)行改造，逐步實(shí)現(xiàn)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室裝備建設(shè)，逐步使市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)儀器配備達(dá)到《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定要求。在保質(zhì)保量完成傳染病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作的基礎(chǔ)上，落實(shí)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的有關(guān)規(guī)定，建立生物安全實(shí)驗(yàn)室共享機(jī)制，滿足醫(yī)療、科研等工作需要。（市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市教育局、市畜牧局、市林業(yè)局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加強(qiáng)生物安全實(shí)驗(yàn)室管理。健全生物安全實(shí)驗(yàn)室管理體系，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室生物安全防護(hù)的質(zhì)量控制和全過(guò)程監(jiān)管，制定生物安全事故應(yīng)對(duì)和處置預(yù)案，建立健全高致病性病原微生物標(biāo)本的運(yùn)轉(zhuǎn)流程、儀器設(shè)備操作規(guī)程和實(shí)驗(yàn)操作程序，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室廢棄物的處理。對(duì)甲類傳染病、新發(fā)重大傳染病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)應(yīng)實(shí)施雙人協(xié)作制度。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)高致病性病原微生物菌毒種和樣本的運(yùn)輸管理。做好樣本采集、運(yùn)輸、保存、檢測(cè)等各環(huán)節(jié)防護(hù)，有效預(yù)防實(shí)驗(yàn)室生物安全事故。（市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市畜牧局、長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)海關(guān)、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局、市林業(yè)局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化醫(yī)療廢物、患者遺體、動(dòng)物尸體規(guī)范化處置

1. 做好醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置。各級(jí)傳染病監(jiān)測(cè)、救治、防控和研究等單位和醫(yī)療廢物集中處置單位要嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定，建立健全管理責(zé)任制，切實(shí)做好醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置，落實(shí)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置的全過(guò)程管理。要依法落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，認(rèn)真做好收集處置醫(yī)療廢物等工作人員的個(gè)體防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)許可制度和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，防止醫(yī)療廢物流失導(dǎo)致傳染病傳播和環(huán)境污染事故。禁止任何單位和個(gè)人非法轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。（市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)委等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 做好傳染病患者遺體的衛(wèi)生處理和病死動(dòng)物無(wú)害化處理。按規(guī)定對(duì)傳染病患者遺體進(jìn)行衛(wèi)生處理，做好死者生前居住場(chǎng)所消毒、遺體運(yùn)送工具消毒等工作，遺體火化機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定火化遺體。加強(qiáng)確診或疑似傳染病患者尸體運(yùn)送、解剖、查驗(yàn)等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生廢棄物的規(guī)范化處置。進(jìn)一步規(guī)范疑似和確診人畜共患傳染病及動(dòng)物疫病病死動(dòng)物尸體無(wú)害化處理和防控過(guò)程中產(chǎn)生廢棄物的處理工作。在相關(guān)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格做好工作人員的安全防護(hù)。（市民政局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)委、市畜牧局、市林業(yè)局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善傳染病防治保障政策

1. 保障傳染病防治人員待遇。根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、科研工作繁重等特點(diǎn)，科學(xué)核定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量。在傳染病防治機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配足配齊傳染病防控相關(guān)崗位所需人員，內(nèi)部績(jī)效工資分配應(yīng)向承擔(dān)傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、傳染病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作任務(wù)的崗位傾斜。對(duì)從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)及現(xiàn)場(chǎng)處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員給予適當(dāng)津貼，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)疾病預(yù)防控制人員各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼政策，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)直接參與省內(nèi)傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置、患者救治、口岸檢疫、動(dòng)物防疫等各類一線工作的人員以及政府選派直接參與國(guó)內(nèi)外重大傳染病疫情防治工作的醫(yī)療和公共衛(wèi)生等防控人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予臨時(shí)性工作補(bǔ)助，補(bǔ)助按工作日計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)按照人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號(hào)）執(zhí)行。（市人社局、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、市林業(yè)局、市畜牧局、長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)海關(guān)等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 完善傳染病感染的保障政策。將重大傳染病防治一線人員納入高危職業(yè)人群管理，對(duì)在重大傳染病疫情、人獸共患傳染病疫情中參與傳染病防治工作及其他執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中因感染傳染病致病、致殘、死亡的人員，參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷撫恤或工傷保險(xiǎn)等有關(guān)規(guī)定給予撫恤、保障。不斷完善醫(yī)療保障政策，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)保保障范圍，加快實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)基本醫(yī)保、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助工作的銜接，切實(shí)減輕重大傳染病患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。對(duì)在傳染病防治工作中作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在干部考核任用、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中給予優(yōu)先考慮，激發(fā)傳染病防治人員服務(wù)意識(shí)，提高工作質(zhì)量。（市人社局、市民政局、市委組織部、市衛(wèi)計(jì)委、長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)海關(guān)、市畜牧局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加大傳染病防治宣傳教育力度

進(jìn)一步加大傳染病防治工作宣傳教育力度，大力普及防治知識(shí)，提高群眾依法防病意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與傳染病防治工作的良好氛圍。積極報(bào)道傳染病防治典型事跡，樹立傳染病防治工作者的良好形象，促進(jìn)公眾對(duì)衛(wèi)生防疫工作的認(rèn)同感。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中的輿論引導(dǎo)，依法打擊不實(shí)和誤導(dǎo)宣傳行為。（市委宣傳部、市衛(wèi)計(jì)委、市畜牧局、市林業(yè)局、長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)海關(guān)、市文廣新局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)傳染病防治人員安全防護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，明確職責(zé)分工，細(xì)化政策措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要將傳染病防治所需必要經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付。要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)傳染病防治人員的利益。

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本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)府辦發(fā), 長(zhǎng)春市