長(zhǎng)府辦發(fā)〔2019〕38號(hào)《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作方案的通知》

《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作方案的通知》








長(zhǎng)府辦發(fā)〔2019〕38號(hào)

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作方案的通知



長(zhǎng)府辦發(fā)〔2019〕38號(hào)



各縣（市）、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。





長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

2019年9月12日





長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作方案



按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2019〕23號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作任務(wù)

按照省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)指導(dǎo)、以縣級(jí)為主的原則，開(kāi)展治理工作。

（一）嚴(yán)格依標(biāo)配建小區(qū)幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)與整改應(yīng)納入城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保證幼兒園的規(guī)模和數(shù)量與城市發(fā)展和人口增長(zhǎng)相適應(yīng)。城鎮(zhèn)小區(qū)沒(méi)有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要依據(jù)國(guó)家和省配建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決。對(duì)存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建或建而不交等問(wèn)題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗(yàn)收。

（二）確保小區(qū)配套幼兒園如期移交。已建成的小區(qū)配套幼兒園由屬地政府負(fù)責(zé)組織屬地住建部門(mén)移交屬地教育行政部門(mén)，未移交的應(yīng)限期完成移交，對(duì)已挪作他用的要積極穩(wěn)妥采取有效措施予以收回。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要按規(guī)定對(duì)移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續(xù)。

（三）規(guī)范小區(qū)配套幼兒園使用。小區(qū)配套幼兒園移交屬地教育行政部門(mén)后，應(yīng)當(dāng)由屬地教育行政部門(mén)辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。辦成公辦園的，屬地縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要組織相關(guān)部門(mén)做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備等工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公辦園收費(fèi)政策，按類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)格收費(fèi)行為。委托辦成普惠性民辦園的，屬地縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要組織相關(guān)部門(mén)做好對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，落實(shí)對(duì)普惠性民辦園的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，規(guī)范管理，不斷提高幼兒園的保教質(zhì)量和辦園水平。

（四）加大經(jīng)費(fèi)支持力度。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要建立學(xué)前教育投入增長(zhǎng)機(jī)制，努力保證城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)，積極支持普惠性民辦園發(fā)展。

二、責(zé)任分工

教育行政部門(mén)要加快推動(dòng)編制完成幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃，參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。統(tǒng)籌指導(dǎo)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)已移交幼兒園辦成普惠性幼兒園。

發(fā)展改革部門(mén)要參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局，對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的項(xiàng)目按程序及時(shí)辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。

規(guī)劃和自然資源部門(mén)要根據(jù)國(guó)家和省配建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將批復(fù)后的幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃及時(shí)納入相應(yīng)國(guó)土空間規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定做好用地劃撥或出讓。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、驗(yàn)收的監(jiān)管。

住房保障和房屋管理部門(mén)要按程序?qū)⒊擎?zhèn)小區(qū)配套幼兒園房屋權(quán)屬登記到幼兒園所在區(qū)域的教育行政部門(mén)。

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要會(huì)同教育、財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公辦城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園編制的管理，按程序做好小區(qū)配套幼兒園移交涉及的機(jī)構(gòu)編制工作，對(duì)擬辦為公辦園的，依法辦理事業(yè)單位法人登記。按照標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)核定公辦幼兒園教職工編制，所需編制在本地區(qū)現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決。編制不足部分可嘗試通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式解決。

民政部門(mén)要對(duì)移交的擬辦為民辦園的小區(qū)配套幼兒園按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)要求，依法辦理民辦非企業(yè)單位法人登記。

財(cái)政部門(mén)要建立學(xué)前教育穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，努力保證城鎮(zhèn)小區(qū)配套公辦園的辦園經(jīng)費(fèi)，支持普惠性幼兒園的發(fā)展。

此外，小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作成立4個(gè)專班：1.治理“規(guī)劃不到位”專班，由市規(guī)劃和自然資源局牽頭，統(tǒng)籌解決未按規(guī)劃許可實(shí)施建設(shè)居住小區(qū)配套幼兒園的問(wèn)題。2.治理“建設(shè)不到位”專班，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，統(tǒng)籌指導(dǎo)解決小區(qū)配套幼兒園建設(shè)不到位等問(wèn)題。3.治理“移交不到位”專班，由市住房保障和房屋管理局牽頭，統(tǒng)籌指導(dǎo)解決小區(qū)配套幼兒園移交不到位等問(wèn)題。4.治理“使用不到位”專班，由市教育局牽頭，統(tǒng)籌指導(dǎo)解決移交后小區(qū)配套幼兒園使用不到位、未辦成公辦園或普惠性民辦園問(wèn)題。

三、治理步驟

（一）摸底排查。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進(jìn)行全面摸底排查，針對(duì)規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別列出清單、建立臺(tái)賬，并依據(jù)市規(guī)劃和自然資源局的數(shù)據(jù)進(jìn)一步檢查和完善。

（二）全面整改。針對(duì)摸底排查出的問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真制定有針對(duì)性的整改措施，按照“一事一議”、“一園一案”的要求逐一進(jìn)行整改。

1. 對(duì)于已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的，于2019年9月20日前完成。

2. 對(duì)于需要回收、置換、購(gòu)置的，于2019年9月30日前完成。

3. 對(duì)于需要補(bǔ)建、改建、新建的，于2019年12月底前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年12月底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和移交工作。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王路任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)賈麗娜、周賀任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組。治理工作小組下設(shè)聯(lián)合辦公室，設(shè)在市教育局，辦公室主任由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)盧福建、王首先、趙首灃兼任。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，按照“一事一議”“一園一案”的原則，制定區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理總體方案，確保按照時(shí)限要求完成治理工作。

（二）建立月報(bào)制度。市治理工作小組辦公室每月末對(duì)專項(xiàng)治理工作完成情況進(jìn)行調(diào)度。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要將治理工作進(jìn)展及完成情況以書(shū)面形式、經(jīng)工作小組組長(zhǎng)簽字后上報(bào)聯(lián)合辦公室。市治理工作小組定期對(duì)完成情況進(jìn)行通報(bào)，提出要求，對(duì)未完成的限期整改。

（三）建立督導(dǎo)制度。市政府教育督導(dǎo)室將對(duì)各縣（市）區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)專項(xiàng)治理工作跟蹤督查、督導(dǎo)，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)進(jìn)行抽查，對(duì)落實(shí)不力的進(jìn)行通報(bào)。

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本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)府辦發(fā), 長(zhǎng)春市