長府辦發(fā)〔2020〕1號(hào)《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)政策措施的通知》

長春市應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)政策措施的通知








長府辦發(fā)〔2020〕1號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《長春市應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

長春市人民政府辦公廳

2020年2月7日

長春市應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的政策措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)，特制定以下政策意見。

一、支持對(duì)象

受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)（符合工信部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）。

二、支持措施

（一）加大金融支持

1．確保小微企業(yè)信貸余額不下降。各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，其中國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%。對(duì)受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當(dāng)延期還款。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局）

2．確保小微企業(yè)融資成本降低。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)通過壓降成本費(fèi)率，加大對(duì)小微企業(yè)，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和資金困難的中小企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率方式，推動(dòng)降低中小微企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局）

3．發(fā)揮各政策性金融機(jī)構(gòu)“國家隊(duì)”作用。支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)公司等在長分支機(jī)構(gòu)加大服務(wù)對(duì)接力度，全力滿足疫情防控融資、保險(xiǎn)需求。落實(shí)國家開發(fā)銀行應(yīng)急貸款，推動(dòng)本地銀行發(fā)放專項(xiàng)項(xiàng)目貸款，確保貸款利率低于同期貸款市場報(bào)價(jià)利率水平，納入工信等相關(guān)部門重點(diǎn)企業(yè)名單的，在此基礎(chǔ)上下浮30%以上。（責(zé)任單位：市工信局、市金融辦、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局）

4．支持防疫物資企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。對(duì)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，按照政府要求擴(kuò)大產(chǎn)能的，根據(jù)預(yù)定采購訂單量，由政府支付預(yù)付款；按政府指定產(chǎn)能擴(kuò)能后，生產(chǎn)出的擴(kuò)能產(chǎn)品在銷售后仍有剩余的，由政府給予收儲(chǔ)或給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市糧儲(chǔ)局）

5．充分發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要設(shè)立疫情專門理賠綠色通道，提供24小時(shí)報(bào)案受理服務(wù)；積極創(chuàng)新與疫情防治相關(guān)保險(xiǎn)保障產(chǎn)品，對(duì)我市小微企業(yè)及其員工提供優(yōu)質(zhì)保障服務(wù)，簡化理賠手續(xù)，客戶線上提交電子單證即可作為賠付依據(jù)，提高理賠效率。（責(zé)任單位：市金融辦、吉林銀保監(jiān)局）

6．鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)和類金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務(wù)。對(duì)受疫情影響暫時(shí)困難的中小微企業(yè)融資需求，要簡化業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高效率，國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可減收或免收融資擔(dān)保費(fèi)和再擔(dān)保費(fèi)。鼓勵(lì)融資租賃公司根據(jù)企業(yè)受疫情影響情況，適當(dāng)增加租賃額度，緩收或減免租金，幫助企業(yè)降低成本。（責(zé)任單位:市金融辦、市財(cái)政局）

（二）穩(wěn)定職工隊(duì)伍

7．實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)因疫情無法開工或業(yè)務(wù)量大幅下降，但堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按12個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局、市社保局）

8．緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。因受疫情影響，允許用人單位延期辦理業(yè)務(wù)，用人單位逾期辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理。逾期辦理繳費(fèi)不影響參保單位及人員個(gè)人權(quán)益記錄，補(bǔ)辦手續(xù)應(yīng)在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市社保局）

（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

9．推動(dòng)實(shí)施“不見面”審批。對(duì)符合條件的政府審批事項(xiàng)，實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約、“不見面”審批；對(duì)因疫情影響無法提供材料的實(shí)施容缺辦理、承諾制審批，疫情消除后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、各行業(yè)主管部門）

10．減免中小企業(yè)房租。對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、其后至疫情結(jié)束房租減半。對(duì)租用非國有性質(zhì)經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市國資委、市房管局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

11．減免中小企業(yè)稅費(fèi)。因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

12．延期繳納稅款。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

13．優(yōu)化退稅服務(wù)。對(duì)生產(chǎn)銷售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，在落實(shí)增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對(duì)符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)，及時(shí)、足額為其辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。（責(zé)任單位:市稅務(wù)局）

14．引導(dǎo)雙創(chuàng)基地減免小微企業(yè)租金。疫情期間，國有、集體及享受過財(cái)政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、孵化器、雙創(chuàng)基地等載體要帶頭減免承租的小微企業(yè)房租，鼓勵(lì)其他民營小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市人社局、市國資委、市房管局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

15．延緩繳交水氣費(fèi)用。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重而面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)，經(jīng)本市相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，可先繳交2020年一季度的水、氣費(fèi)用總額的50%，剩余的50%最長可延緩3個(gè)月補(bǔ)齊，免除企業(yè)因延緩繳交費(fèi)用而產(chǎn)生滯納金和違約金。（責(zé)任單位:市水務(wù)局、市發(fā)改委、市建委、市國資委）

16．暫緩繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。我市中小企業(yè)上半年新開工建設(shè)項(xiàng)目在辦理規(guī)劃及施工許可前，可緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)6個(gè)月，緩交期不超過2020年9月30日。（責(zé)任單位:市規(guī)自局、市建委）

17．加快政策兌現(xiàn)速度。全市涉及中小企業(yè)的相關(guān)扶持政策，在滿足兌現(xiàn)條件的情況下，于2020年上半年完成審核、兌現(xiàn)和撥付工作。（責(zé)任單位:市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等）

18．加強(qiáng)貿(mào)易支持。受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行貿(mào)易合同的，積極幫助小微企業(yè)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)）

19．實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。對(duì)受疫情影響的本市各類企業(yè)，在停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)的，通過失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取的職業(yè)技能提升資金進(jìn)行補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市工信局、市教育局）

（四）完善政策執(zhí)行

20. 建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制。通過市“萬人助萬企”機(jī)制、微信、熱線等方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題，對(duì)重大事項(xiàng)，按照“一事一議”的原則專題研究。（責(zé)任單位:市工信局）

21. 建立清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級(jí)政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。（責(zé)任單位:市工信局、市國資委、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

22. 建立行業(yè)專項(xiàng)政策支持機(jī)制。各行業(yè)主管部門，要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，化危為機(jī)，眾志成城，共克時(shí)艱。（責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門）

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起3個(gè)月。中央、省出臺(tái)的相關(guān)支持政策，遵照?qǐng)?zhí)行。由市發(fā)改委商相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋。

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