深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定

深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第一八七號(hào)

《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》已經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議于2020年4月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。






 

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年4月29日

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定






（2020年4月29日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)）

為了加快我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾對(duì)健康生活的需求，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，作出如下決定。

一、立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、深圳工作重要講話和指示批示精神，緊緊抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把握全球生物醫(yī)藥科技前沿發(fā)展動(dòng)向，瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域的世界先進(jìn)水平，聚焦生物醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，科學(xué)前瞻布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，健全研發(fā)平臺(tái)，完善人才政策，加強(qiáng)服務(wù)保障，做強(qiáng)醫(yī)療器械，做優(yōu)創(chuàng)新藥和仿制藥，做大中醫(yī)藥，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等信息技術(shù)與醫(yī)療技術(shù)深度融合，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)活躍、基礎(chǔ)設(shè)施完善、空間布局合理的產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作與集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，打造全球知名的生物科技創(chuàng)新中心與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚地。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用相結(jié)合。堅(jiān)定不移加大研發(fā)投入，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)原始創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。著眼于突破和掌握一批共性關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)資源精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的高度契合、良性互動(dòng)、融合發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路徑選擇和創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善扶持政策，提升公共服務(wù)水平，大力營(yíng)造公平包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)展與質(zhì)量提升相結(jié)合。深化粵港澳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，完善生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育生物醫(yī)藥龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，著力增強(qiáng)深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和輻射帶動(dòng)力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚與錯(cuò)位協(xié)同相結(jié)合。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃全市產(chǎn)業(yè)空間布局，明晰各園區(qū)功能定位，集中力量打造企業(yè)高度聚集、具有重大影響力的高水平生物醫(yī)藥園區(qū)集群，形成協(xié)同有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新環(huán)境。

二、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制

成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市人民政府應(yīng)當(dāng)成立由市政府負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)和各區(qū)組成的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，包括審議產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，確定階段性主要任務(wù)，推動(dòng)各區(qū)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)督辦領(lǐng)導(dǎo)小組的議定事項(xiàng)。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新環(huán)境。市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，并根據(jù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和態(tài)勢(shì)，建立健全生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策體系。組建由科技、醫(yī)學(xué)、產(chǎn)業(yè)、投資等領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成的生物醫(yī)藥咨詢專家委員會(huì)，在前沿技術(shù)、產(chǎn)業(yè)分析、區(qū)域布局、政策制定等方面提供專業(yè)咨詢意見(jiàn)。建立全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)展評(píng)價(jià)定時(shí)公布制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息公開(kāi)和政策指引。

三、注重規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)、園區(qū)集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。依據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，科學(xué)編制生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、布局重大項(xiàng)目、合理配置資源、引導(dǎo)社會(huì)資本的作用。按照建設(shè)現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求，完善提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，打造配套完備、帶動(dòng)性強(qiáng)、綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)生物醫(yī)藥企業(yè)、平臺(tái)落戶園區(qū)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、資金等要素集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度，避免產(chǎn)業(yè)布局碎片化，加快形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

形成協(xié)同創(chuàng)新、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間布局。結(jié)合各區(qū)資源稟賦、發(fā)展環(huán)境、區(qū)位空間等要素，明確各區(qū)功能分工，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、錯(cuò)位發(fā)展的“一核多中心”新格局。高水平推進(jìn)坪山國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地和坪山生物科技產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，集中資源要素優(yōu)先扶持，推動(dòng)率先發(fā)展，加速形成生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)制造的全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造深圳市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)。加速推動(dòng)南山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、福田深港生物醫(yī)藥創(chuàng)新政策探索區(qū)、龍華生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐區(qū)、光明生物醫(yī)學(xué)工程創(chuàng)新示范區(qū)、龍崗寶龍生物藥創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、大鵬壩光國(guó)際生物谷精準(zhǔn)醫(yī)療先鋒區(qū)等協(xié)同發(fā)展。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)研發(fā)能力

著力提升自主研發(fā)創(chuàng)新能力。依托高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)生物醫(yī)藥重大理論、原創(chuàng)技術(shù)、前沿交叉學(xué)科等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進(jìn)生物醫(yī)藥科技原始創(chuàng)新。爭(zhēng)取國(guó)家、部委擴(kuò)大國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體在深圳布局，加快推進(jìn)深圳灣實(shí)驗(yàn)室、深港生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院、深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院、深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等建設(shè)。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)以精準(zhǔn)醫(yī)療和臨床價(jià)值為導(dǎo)向的創(chuàng)新，不斷突破生物醫(yī)藥關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)研發(fā)上市一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械產(chǎn)品。支持企業(yè)加強(qiáng)高端仿制藥、首仿藥研發(fā)，開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，提升仿制藥質(zhì)量技術(shù)水平。加強(qiáng)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性布局，著力搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

健全完善創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系。加強(qiáng)制劑研發(fā)和藥學(xué)分析研究平臺(tái)、高端醫(yī)學(xué)影像創(chuàng)新平臺(tái)、深圳仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究平臺(tái)、藥物安全評(píng)價(jià)中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。理順公共服務(wù)平臺(tái)管理運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源開(kāi)放協(xié)同，實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備充分共享。健全專業(yè)研發(fā)外包服務(wù)平臺(tái)，加快培育、引進(jìn)一批平臺(tái)型研發(fā)外包與服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從研發(fā)項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理到臨床研究的全生命周期創(chuàng)新集成。

五、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，提升應(yīng)用實(shí)效

提升臨床試驗(yàn)轉(zhuǎn)化能力。加快臨床研究型醫(yī)院、臨床醫(yī)學(xué)研究中心和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，推動(dòng)臨床機(jī)構(gòu)與生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)合作。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展臨床試驗(yàn)，鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立研究型病床，開(kāi)展高水平臨床醫(yī)學(xué)研究，將臨床研究的工作業(yè)績(jī)納入職稱評(píng)定和職務(wù)晉級(jí)的考核內(nèi)容，提高醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員臨床試驗(yàn)的積極性，促進(jìn)臨床資源更好地為研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)藥物和醫(yī)療器械臨床備案機(jī)構(gòu)的倫理審查規(guī)范性建設(shè)，建立對(duì)標(biāo)國(guó)際倫理審查共識(shí)的倫理審查體系。發(fā)揮國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)干細(xì)胞和免疫細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)的研究。

加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)生物醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建設(shè)新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用示范基地，組織實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目和應(yīng)用示范工程，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用。鼓勵(lì)醫(yī)藥研究、生產(chǎn)、流通機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院校合作建立醫(yī)藥創(chuàng)新中心。加快建設(shè)高性能醫(yī)療器械制造業(yè)創(chuàng)新中心，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和臨床轉(zhuǎn)化。通過(guò)新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)的方式，支持具有較好臨床價(jià)值的先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備加快納入醫(yī)保范圍，推動(dòng)采購(gòu)人在法律法規(guī)和政策的允許范圍內(nèi)優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)。開(kāi)展國(guó)產(chǎn)藥品和醫(yī)療器械的應(yīng)用評(píng)估與醫(yī)院考核工作，提高臨床應(yīng)用產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率，促進(jìn)新技術(shù)的更新迭代。鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù),創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，形成安全、高效的生物醫(yī)藥產(chǎn)品流通體系。

六、深化開(kāi)放合作，打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極推動(dòng)建立大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化跨區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)合作共贏。加快推動(dòng)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，探索協(xié)同開(kāi)發(fā)模式，創(chuàng)新科技管理機(jī)制，促進(jìn)人員、資金、技術(shù)和信息等要素高效便捷流動(dòng)，打造高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新高地。推動(dòng)大灣區(qū)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展生物醫(yī)藥科研攻關(guān)，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心，提高大灣區(qū)成果轉(zhuǎn)化水平，實(shí)現(xiàn)科教研資源共建共享。

加強(qiáng)國(guó)際交流合作。鼓勵(lì)我市生物醫(yī)藥企業(yè)依托自身資金、技術(shù)、人才等方面優(yōu)勢(shì)，多渠道開(kāi)展國(guó)際交流與創(chuàng)新項(xiàng)目合作。積極引進(jìn)第三方國(guó)際認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展質(zhì)量體系認(rèn)證和國(guó)際注冊(cè)服務(wù)，爭(zhēng)取我市生物醫(yī)藥企業(yè)及其產(chǎn)品獲得國(guó)際認(rèn)證，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有率。支持與國(guó)際先進(jìn)地區(qū)的權(quán)威生物醫(yī)藥檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作，共建國(guó)際認(rèn)可的生物醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量控制和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建設(shè)國(guó)際認(rèn)可的國(guó)際多中心臨床試驗(yàn)基地，促進(jìn)我市企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品國(guó)際同步上市。積極引進(jìn)國(guó)際知名生物醫(yī)藥企業(yè)在深圳設(shè)立區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心或者生產(chǎn)基地。

七、提升服務(wù)水平，營(yíng)造良好環(huán)境

打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)生態(tài)。持續(xù)推進(jìn)藥品上市許可持有人制度、醫(yī)療器械注冊(cè)人制度改革，推動(dòng)藥品、醫(yī)療器械研發(fā)與創(chuàng)新。配合建設(shè)好國(guó)家藥監(jiān)局大灣區(qū)藥品、醫(yī)療器械審評(píng)檢查分中心、廣東省藥監(jiān)局審評(píng)認(rèn)證中心深圳醫(yī)療器械審評(píng)分中心、廣東省醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所深圳坪山實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)深圳市藥品檢驗(yàn)研究院（深圳市醫(yī)療器械檢測(cè)中心）能力建設(shè)，更好服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。充分運(yùn)用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段，構(gòu)建完善的藥品安全追溯體系，保障生物醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量安全。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等協(xié)同保護(hù)工作，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政、司法、仲裁、調(diào)解、行業(yè)自律等多元解決機(jī)制。

強(qiáng)化生物醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警研究，指導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心設(shè)立的國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心地方分中心作用，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，依法保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)益。

建設(shè)生物安全治理體系。加強(qiáng)生物醫(yī)藥行業(yè)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和指導(dǎo)，促進(jìn)人類遺傳資源的有效保護(hù)和合理利用，提升生物安全防控能力。加強(qiáng)科研倫理和誠(chéng)信治理體系建設(shè)，探索多樣化的倫理監(jiān)管模式，防范個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)疫苗、血液制品等高風(fēng)險(xiǎn)藥品的監(jiān)管，完善疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、流通使用全過(guò)程、全鏈條管理，實(shí)施最嚴(yán)格的疫苗管理制度，守住疫苗質(zhì)量安全底線。加大檢測(cè)診斷、生物疫苗、抗病毒創(chuàng)新藥等研發(fā)力度，支持中醫(yī)藥防治技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)深圳公共衛(wèi)生戰(zhàn)略物資生產(chǎn)儲(chǔ)備基地，全力提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

八、完善保障體系，厚植發(fā)展土壤

加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善人才配套支持政策，暢通與全球頂尖產(chǎn)業(yè)人才對(duì)接渠道，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥高科技人才和高水平團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)人才資源配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的高端化、高匹配。加快高校公共衛(wèi)生、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)等深圳急需的專業(yè)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)高校和企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，大力培養(yǎng)專業(yè)能力強(qiáng)、有創(chuàng)新活力的各類專業(yè)人才。支持建設(shè)老中醫(yī)藥專家傳承工作室，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)傳承。建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。

切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加大產(chǎn)業(yè)用地和用房供給，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目落地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)籌，利用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房和創(chuàng)客空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園等各類資源，為研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)提供全生命周期空間保障。推廣“先租后讓、租讓結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，降低產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地成本，支持鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有廠房設(shè)施進(jìn)行改造提升，拓展發(fā)展空間，滿足用地需求和發(fā)展需要。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升園區(qū)污染防治水平，推動(dòng)園區(qū)綠色發(fā)展。

加大財(cái)政資金扶持力度。針對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、投入大、回報(bào)慢的特點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展扶持機(jī)制，探索兼顧效率和資金安全的資助新模式，實(shí)施更加高效的財(cái)政扶持政策，重點(diǎn)加大對(duì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系、打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng)新環(huán)境等方面的扶持力度，發(fā)揮財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。落實(shí)財(cái)政扶持政策，加強(qiáng)財(cái)政資金全過(guò)程使用監(jiān)督和績(jī)效管理，提高資金使用效益。指導(dǎo)生物醫(yī)藥各類創(chuàng)新主體申報(bào)和爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金的支持。

完善產(chǎn)業(yè)投資融資體系。拓展金融支持手段，積極發(fā)揮政府資金的杠桿和引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足全產(chǎn)業(yè)鏈的融資需求。推動(dòng)市政府投資引導(dǎo)基金、天使基金加大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資力度，支持各類生物醫(yī)藥投資基金在本市集聚，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向新藥研發(fā)、中試驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化等重要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資集群。鼓勵(lì)推動(dòng)我市優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥企業(yè)掛牌上市，充分利用多層次資本市場(chǎng)支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

本決定自公布之日起施行。

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