您當前的位置：《青島市學前教育條例》（2018年修訂版全文）
（2013年4月25日青島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，2013年6月2日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準，2013年6月2日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布施行；根據(jù)2018年9月7日青島市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定〉等十九件地方性法規(guī)的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為了促進學前教育事業(yè)發(fā)展，規(guī)范學前教育工作，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對三周歲以上學齡前幼兒實施的保育和教育。
對不滿三周歲嬰幼兒及其家長提供早期教育指導，依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 學前教育是國民教育體系的組成部分，是社會公益事業(yè)。
市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當加強對學前教育工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學前教育發(fā)展的重大事項，保障學前教育事業(yè)的發(fā)展。
市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當合理配置教育資源，均衡城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間學前教育的發(fā)展，推進學前教育標準化建設(shè)。
第四條 市、區(qū)（市）教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的學前教育工作。
市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)主管部門按照各自職責，做好學前教育相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當扶持本行政區(qū)域內(nèi)學前教育的發(fā)展，做好學前教育工作。
第五條 學前教育應(yīng)當堅持保育和教育相結(jié)合，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，促進幼兒健康快樂成長。
第二章 學前教育設(shè)施
第六條 市、區(qū)（市）教育行政部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、規(guī)劃等部門，組織編制學前教育設(shè)施布局專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
規(guī)劃部門、鎮(zhèn)人民政府組織編制控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當按照學前教育設(shè)施布局專項規(guī)劃，預(yù)留學前教育建設(shè)用地。
禁止任何單位和個人將預(yù)留的學前教育建設(shè)用地轉(zhuǎn)作他用。
第七條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，每五千人口的區(qū)域應(yīng)當設(shè)置一所規(guī)模為六個班以上的幼兒園；在城市規(guī)劃區(qū)范圍外，每三千至五千人口的區(qū)域應(yīng)當按照就近入園的原則合理設(shè)置幼兒園。
城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園由區(qū)（市）人民政府投資并組織建設(shè)。
區(qū)（市）人民政府應(yīng)當將農(nóng)村幼兒園納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)實際需要建設(shè)至少一所公辦幼兒園。
第八條 幼兒園的園址，應(yīng)當選擇在地質(zhì)安全、陽光充足、環(huán)境適宜、交通便利、公用設(shè)施比較完善的地段，避開高層建筑陰影區(qū)和自然災(zāi)害易發(fā)地帶，與污染源、危險源保持安全間距，遠離不利于幼兒身心健康的場所、設(shè)施。
第九條 城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地采取劃撥方式供地。規(guī)劃部門應(yīng)當在規(guī)劃條件中明確配套幼兒園的規(guī)模、用地面積。
第十條 幼兒園的建設(shè)，應(yīng)當執(zhí)行國家、省規(guī)定的設(shè)計規(guī)范和建設(shè)標準，其園舍建設(shè)應(yīng)當符合抗震、消防、防雷、環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生等規(guī)范和標準的要求。
規(guī)劃部門應(yīng)當就配套建設(shè)幼兒園的位置、布局、具體建設(shè)指標等內(nèi)容征求教育行政部門的意見。
第十一條 配套建設(shè)的幼兒園，建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收合格后三個月內(nèi)，將園舍、場地和有關(guān)建設(shè)資料全部移交給所在區(qū)（市）教育行政部門，并協(xié)助辦理園舍產(chǎn)權(quán)登記。
第十二條 任何單位和個人不得擅自改變依據(jù)規(guī)劃建設(shè)的學前教育設(shè)施的使用性質(zhì)和規(guī)模，不得侵占、破壞學前教育設(shè)施。
第十三條 區(qū)（市）人民政府應(yīng)當將中小學布局調(diào)整后的富余教育資源和其他資源優(yōu)先用于舉辦幼兒園。
第十四條 拆除、搬遷幼兒園，應(yīng)當符合學前教育設(shè)施布局專項規(guī)劃的要求，并經(jīng)區(qū)（市）教育行政部門批準。幼兒園應(yīng)當與建設(shè)單位商定補償方案和保障措施，確保幼兒接受正常的保育和教育，并將保障措施書面報告教育行政部門。
第三章 幼兒園及其工作人員
第十五條 舉辦幼兒園，應(yīng)當具備下列條件：
（一）有符合規(guī)定的場所和配套設(shè)施、設(shè)備；
（二）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；
（三）有符合規(guī)定條件的工作人員；
（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條 舉辦幼兒園，舉辦者應(yīng)當向擬舉辦地的區(qū)（市）教育行政部門提出申請。區(qū)（市）教育行政部門應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。準予許可的，應(yīng)當在十日內(nèi)核發(fā)許可證；不予許可的，應(yīng)當書面說明理由。
經(jīng)區(qū)（市）教育行政部門許可舉辦幼兒園的，應(yīng)當依法辦理登記手續(xù)。
第十七條 幼兒園變更許可事項的，應(yīng)當?shù)皆瓕徟鷻C關(guān)、登記機關(guān)辦理變更手續(xù)。
幼兒園終止的，應(yīng)當依法進行清算，妥善安置在園幼兒，由原審批機關(guān)收回許可證，并由原登記機關(guān)注銷登記。
第十八條 幼兒園應(yīng)當按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定配備工作人員。幼兒園工作人員包括管理人員、專任教師、醫(yī)務(wù)人員、財務(wù)人員和保育員等。
幼兒園工作人員應(yīng)當具備國家、省規(guī)定的任職條件或者取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
第十九條 幼兒園工作人員取得健康證明后方可上崗，在崗期間應(yīng)當每年進行一次健康檢查。在崗人員患有傳染性疾病的，應(yīng)當立即離崗治療，治愈后方可上崗工作；精神障礙患者以及法律、法規(guī)規(guī)定不宜從事學前教育工作的人員不得在幼兒園工作。
第二十條 幼兒園工作人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德規(guī)范，尊重、愛護幼兒。嚴禁實施虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰幼兒等損害幼兒身心健康的行為。
第二十一條 幼兒園及其舉辦者應(yīng)當依法保障幼兒園工作人員的工資、福利待遇，并依法繳納社會保險費和住房公積金。
第二十二條 市、區(qū)（市）教育行政部門應(yīng)當建立幼兒園工作人員培訓制度，組織或者會同有關(guān)部門組織對幼兒園工作人員的職業(yè)道德、專業(yè)能力培訓。
幼兒園應(yīng)當組織其工作人員參加培訓。
第二十三條 幼兒園應(yīng)當制定工作人員崗位職責和考核評價制度、績效管理制度。
第四章 保育與教育
第二十四條 幼兒園招生應(yīng)當公開、公平，不得進行任何形式的考試或者測查，不得將幼兒參加早期教育指導作為入園的前置條件。
幼兒園應(yīng)當將招生方案報所在區(qū)（市）教育行政部門審批，并按照規(guī)定設(shè)置班額。
幼兒園應(yīng)當在發(fā)布招生簡章前，將招生簡章報所在區(qū)（市）教育行政部門備案。
第二十五條 幼兒申請入園的，其父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當向幼兒園出具戶口簿、體檢健康證明、有效預(yù)防接種證明等材料；流動人口子女在居住地申請入園的，其父母或者其他監(jiān)護人還應(yīng)當出具本人身份證明和居住證明等材料。
第二十六條 幼兒園應(yīng)當招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，并為其提供融合教育。
特殊教育學校應(yīng)當設(shè)置學前教育班招收殘疾幼兒。
鼓勵社會各類康復(fù)機構(gòu)、福利機構(gòu)為殘疾幼兒提供康復(fù)幫助。
第二十七條 幼兒園應(yīng)當執(zhí)行幼兒園衛(wèi)生保健的有關(guān)規(guī)定，科學制定一日作息制度，培養(yǎng)幼兒良好的生活、衛(wèi)生習慣。
幼兒園應(yīng)當建立健康檢查制度，組織幼兒每年進行一次健康檢查，并建立健康檔案。
第二十八條 幼兒園應(yīng)當以游戲為基本活動形式，注重活動的生活性、趣味性和多樣性，并保障幼兒安全。
第二十九條 幼兒園提供的食品、玩（教）具、生活設(shè)施以及用品，應(yīng)當符合國家、省食品安全標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準。
鼓勵幼兒園自主開發(fā)適合幼兒成長需要的特色玩（教）具。
第三十條 幼兒園應(yīng)當建立并落實安全管理制度，配備安全保衛(wèi)人員和安全防范設(shè)施，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對工作人員和幼兒進行安全教育，開展必要的自救、逃生、緊急疏散等演練。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當優(yōu)先保護幼兒的安全。
第三十一條 入園幼兒應(yīng)當由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送。幼兒園使用車輛集中接送幼兒的，應(yīng)當使用按照專用校車國家標準設(shè)計和制造的幼兒專用校車，并登記接送情況。
第三十二條 幼兒園不得有下列行為：
（一）提前教授小學階段的文化課內(nèi)容，或者以舉辦興趣班、特長班和實驗班為名進行小學階段文化課的提前學習和強化訓練活動；
（二）要求或者變相要求家長購買幼兒教材、讀物、教輔材料或者參加有償培訓活動；
（三）泄露幼兒及其家長信息；
（四）組織幼兒參加商業(yè)性活動。
第五章 早期教育指導
第三十三條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當在普及學前三年教育基礎(chǔ)上，推進不滿三周歲嬰幼兒早期教育指導工作。
市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、計生、民政、婦聯(lián)等部門和組織，建立以幼兒園、婦幼保健機構(gòu)和社區(qū)為依托，為不滿三周歲嬰幼兒及其家長提供早期教育指導的公共服務(wù)體系。
第三十四條 建立早期教育指導許可制度。舉辦早期教育指導機構(gòu)，由區(qū)（市）教育行政部門參照本條例關(guān)于舉辦幼兒園的程序辦理。
開展早期教育指導活動不得擠占幼兒園的保育教育資源。
第三十五條 市、區(qū)（市）教育行政部門應(yīng)當加強對早期教育指導機構(gòu)的管理，建立早期教育指導機構(gòu)管理人員、專任教師培訓和考核制度。
第三十六條 早期教育指導機構(gòu)的招生簡章和廣告，應(yīng)當報區(qū)（市）教育行政部門備案。
第三十七條 早期教育指導機構(gòu)應(yīng)當按照嬰幼兒身心發(fā)展特點開展早期教育指導，為嬰幼兒家長提供科學育兒指導和咨詢服務(wù)。
早期教育指導機構(gòu)設(shè)計活動應(yīng)當注重嬰幼兒和家長的共同參與性、保育和教育的相互滲透性。
第六章 保障與扶持
第三十八條 各級人民政府應(yīng)當將學前教育納入公共財政保障范圍。
市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當逐步提高學前教育經(jīng)費在教育經(jīng)費中的比例。
區(qū)（市）人民政府財政預(yù)算內(nèi)學前教育經(jīng)費占預(yù)算內(nèi)教育支出的比例應(yīng)當達到百分之五，不舉辦高中的區(qū)應(yīng)當達到百分之十，并逐步提高。
市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當每年從土地出讓收益中計提的教育資金、地方分成的彩票公益金和地方教育附加中，按照一定比例安排學前教育經(jīng)費。
第三十九條 幼兒園的舉辦實行政府主導、公辦為主、民辦補充的辦學體制，由政府、社會舉辦者和家庭合理分擔教育成本。
第四十條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐助學前教育或者出資舉辦幼兒園。
各級人民政府應(yīng)當采取購買服務(wù)、獎勵補貼、派駐公辦教師、租金補貼等方式，對符合條件的民辦幼兒園進行補助。
第四十一條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準和享受政府補助的民辦幼兒園的生均補助標準，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算并逐步提高。
第四十二條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當設(shè)立學前教育專項資金，用于扶持民辦幼兒園、支持農(nóng)村學前教育、改善幼兒園辦園條件、資助學前教育特殊群體、培訓幼兒園教師等。
第四十三條 各級人民政府應(yīng)當建立家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒學前教育資助制度，對殘疾幼兒實施免費學前教育。
第四十四條 各級人民政府應(yīng)當擴大學前教育資源，保障符合條件的流動人口子女接受學前教育。
第四十五條 市、區(qū)（市）教育行政部門應(yīng)當均衡配置幼兒園保育教育資源，在培養(yǎng)培訓、崗位設(shè)置等方面對農(nóng)村地區(qū)和薄弱幼兒園給予扶持。
第四十六條 新建、改建、擴建幼兒園的，按照中小學建設(shè)的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用。
幼兒園用水、用氣、用熱等的價格,按照居民使用標準執(zhí)行。
幼兒園繳納的垃圾處理、污水排放等費用，按照中小學的繳費項目和標準執(zhí)行。
第七章 管理與監(jiān)督
第四十七條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當將下級人民政府、同級人民政府有關(guān)部門公辦幼兒園建設(shè)、教師配備以及經(jīng)費保障等履行職責情況納入考核和督導內(nèi)容?？己撕投綄ЫY(jié)果應(yīng)當向社會公布。
教育行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立幼兒園質(zhì)量評估監(jiān)管體系，對幼兒園保育教育工作、教師及其他工作人員培訓、安全管理、食品安全等進行評價與監(jiān)測。
第四十八條 教育行政部門應(yīng)當建立學前教育管理信息平臺，公布學前教育政策、教育督導等管理信息，公開幼兒園和早期教育指導機構(gòu)的基本情況、專任教師情況、幼兒園質(zhì)量監(jiān)測情況、收費情況、接受政府補助以及其他有關(guān)信息。
第四十九條 公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、工商、交通等部門應(yīng)當按照各自職責，定期對幼兒園的消防安全、建筑以及設(shè)施設(shè)備安全、食品安全、校車使用安全進行檢查。
公安機關(guān)應(yīng)當將幼兒園周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，維護幼兒園周邊治安秩序。
第五十條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強對幼兒園疾病防控、衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導，建立相關(guān)工作評價制度。
第五十一條 公辦幼兒園收費按照政府核定的標準執(zhí)行；享受政府補助的民辦幼兒園收費標準按照政府指導價執(zhí)行；其他民辦幼兒園和早期教育指導機構(gòu)根據(jù)成本確定收費標準，向社會公示后執(zhí)行。
幼兒園應(yīng)當按月或者按學期收取保育教育費、住宿費，不得跨學期收取。
幼兒園除收取保育教育費、住宿費以及省人民政府批準的服務(wù)性收費、代收費外，不得向幼兒家長收取贊助費等其他費用。
第五十二條 幼兒園應(yīng)當按照規(guī)定管理使用經(jīng)費，任何單位和個人不得截留或者挪作他用。
幼兒園應(yīng)當在每個會計年度結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托審計部門或者會計師事務(wù)所依法進行審計，并公布審計結(jié)果。
第五十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)學前教育活動中的違法行為，有權(quán)向教育行政部門投訴或者舉報，教育行政部門應(yīng)當自接到投訴、舉報之日起七日內(nèi)將處理情況反饋投訴、舉報人。
第八章 法律責任
第五十四條 政府及其有關(guān)部門和工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)（市）人民政府或者其上級主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定預(yù)留學前教育建設(shè)用地或者將預(yù)留的學前教育建設(shè)用地轉(zhuǎn)作他用的;
（二）未按照規(guī)定投資建設(shè)配套幼兒園的；
（三）未在規(guī)劃條件中明確配套幼兒園的規(guī)模、用地面積的；
（四）未就配套建設(shè)幼兒園的位置、布局、具體建設(shè)指標征求教育行政部門意見的；
（五）未按照規(guī)定安排學前教育經(jīng)費的；
（六）違反本條例規(guī)定的其他行為。
第五十五條 未經(jīng)許可舉辦幼兒園和早期教育指導機構(gòu)的，由教育行政部門責令限期改正；逾期未改正的，提請區(qū)（市）人民政府依法予以取締；有違法所得的，沒收違法所得。
第五十六條 幼兒園工作人員違反本條例第二十條規(guī)定的，由教育行政部門給予處分，并對其所在單位處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令幼兒園停止招生或者吊銷許可證。
第五十七條 幼兒園違反本條例第二十四條第一款、第二十九條第一款、第三十二條規(guī)定的，由教育行政部門責令限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止招生或者吊銷許可證。
第五十八條 幼兒園和早期教育指導機構(gòu)違反本條例第五十一條規(guī)定的，由價格主管部門責令限期改正，可以處五千元以上二萬元以下罰款；逾期未改正的，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下罰款。
第五十九條 對違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九章 附則
第六十條 本條例自公布之日起施行。1998年12月25日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公布的《青島市托幼管理條例》同時廢止。
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