信建建〔2019〕41號(hào)《信陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作方案的通知》

信陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作方案的通知







信建建〔2019〕41號(hào)

各縣區(qū)、管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、明港鎮(zhèn)住房和建設(shè)主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

根據(jù)省住建廳和市安委會(huì)關(guān)于《房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案》工作要求及6月18日省政府安委會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)兩年的努力，建立覆蓋全市所有房屋建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目的雙重預(yù)防體系和考核監(jiān)管機(jī)制，把雙重預(yù)防機(jī)制貫穿于施工生產(chǎn)的全過(guò)程，做到安全管理可智控、可追溯、全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平、職工行為安全能力和主管部門(mén)監(jiān)管效能的明顯提升，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，到2020年，房屋建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)有較大幅度下降。

二、時(shí)間安排

（一） 9月底前，三家試點(diǎn)企業(yè)（河南五建第二建筑安裝有限公司、河南金川建筑有限公司、信陽(yáng)市東方建筑有限公司）及所屬在建項(xiàng)目要按行動(dòng)方案要求，完成雙重預(yù)防體系建設(shè)及達(dá)標(biāo)工作，做好示范引領(lǐng)工作。

（二） 9月底前，全市二級(jí)以上施工企業(yè)級(jí)所屬50%在建項(xiàng)目要按行動(dòng)方案要求，完成雙重預(yù)防體系建設(shè)及達(dá)標(biāo)工作。

（三） 9月底前，所有外來(lái)施工企業(yè)的在建項(xiàng)目要按行動(dòng)方案要求完成雙重預(yù)防體系建設(shè)及達(dá)標(biāo)工作。

（四） 12月底前，全市所有施工企業(yè)要完成雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。

三、具體工作安排

（一）各施工企業(yè)要高度重視雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)，按省住建廳的文件要求及時(shí)制定本企業(yè)的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作制度和具體的實(shí)施方案，并以正式文件發(fā)布，明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、責(zé)任部門(mén)、保障措施等。在建項(xiàng)目要按企業(yè)的工作制度和實(shí)施方案具體實(shí)施。

（二）企業(yè)要組織相關(guān)人員排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)和匯總，形成《作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)清單》和《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)清單》，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分析，確定其可能導(dǎo)致的事故類型和后果；填寫(xiě)《作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》和《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》，根據(jù)評(píng)價(jià)后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的不同采取不同的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，在施工前，編制《作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單》和《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單》，同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目存在的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類匯總，登記造冊(cè)及采取的管控措施等信息，填寫(xiě)《重大分險(xiǎn)管控統(tǒng)計(jì)表》。針對(duì)辨識(shí)評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)，在施工區(qū)域懸掛安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)明白卡、重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄、安全警示標(biāo)志等形式進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)公告，其中主要懸掛安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖（即用紅、橙、黃、藍(lán)分別標(biāo)識(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)）。

（三）企業(yè)應(yīng)健全完善隱患排查治理制度，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真填寫(xiě)基礎(chǔ)管理類隱患排查清單和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)隱患排查清單，制定隱患排查計(jì)劃，積極開(kāi)展不同類型的隱患排查工作。排查結(jié)束后及時(shí)填寫(xiě)隱患排查記錄表，下發(fā)隱患整改通知書(shū)，并及時(shí)開(kāi)展隱患驗(yàn)收工作，根據(jù)驗(yàn)收情況填寫(xiě)隱患整改反饋單，按要求及時(shí)整理、審核、歸檔相關(guān)資料。

四、工作要求

（一）市住建局安監(jiān)站按照責(zé)任分工，具體負(fù)責(zé)所屬施工企業(yè)雙重預(yù)防體系的指導(dǎo)和考核工作；各縣住建局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所屬施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)的指導(dǎo)和考核工作。每月底檢查企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況。

（二）施工企業(yè)每月上報(bào)雙重預(yù)防體系建設(shè)進(jìn)展情況。施工企業(yè)要明確一名負(fù)責(zé)人，每月25號(hào)上報(bào)企業(yè)及所屬項(xiàng)目的雙重預(yù)防體系工作進(jìn)展情況（各縣和市內(nèi)施工企業(yè)按企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的分工進(jìn)行報(bào)送）。

（三）組織驗(yàn)收。企業(yè)完成雙重預(yù)防體系建設(shè)工作后，及時(shí)與市住建局安監(jiān)站對(duì)應(yīng)科室聯(lián)系，上報(bào)工作完成及驗(yàn)收準(zhǔn)備工作等情況，待我局統(tǒng)一匯總后上報(bào)市安委會(huì)，具體的驗(yàn)收工作將另行通知。





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