廈人社規(guī)〔2020〕1號(hào)《廈門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈廈門市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法〉的通知》

《廈門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈廈門市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法〉的通知》







廈人社規(guī)〔2020〕1號(hào)

各有關(guān)單位：

《廈門市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。






 

廈門市人力資源和社會(huì)保障局

2020年3月16日




 

廈門市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法




 

第一章  總則
 

第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《人力資源市場(chǎng)暫行條例》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》、《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)并經(jīng)行政許可、備案和告知（書面報(bào)告）的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管和評(píng)價(jià)，適用本辦法。

第三條  本辦法由市、區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人力資源市場(chǎng)執(zhí)法。

第四條  人力資源社會(huì)保障行政部門（以下簡(jiǎn)稱人社部門）開展事中事后監(jiān)管評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循依法、公正原則。
 

第二章  評(píng)價(jià)內(nèi)容和規(guī)范要求

第五條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)介紹活動(dòng)和人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)符合以下規(guī)范要求：

（一）應(yīng)符合申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的資質(zhì)條件要求；

（二）應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)；

（三）應(yīng)為我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù),堅(jiān)持服務(wù)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；

（四）應(yīng)當(dāng)樹立為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，為本市企事業(yè)單位從外地引進(jìn)人力資源服務(wù)、為在本市范圍內(nèi)調(diào)劑用工和吸納失業(yè)人員服務(wù),為促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置發(fā)揮積極作用；

（五）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，健全財(cái)務(wù)管理制度，建立服務(wù)臺(tái)賬并保存至少2年以上，如實(shí)記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結(jié)果等信息；

（六）應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、人力資源服務(wù)許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話等事項(xiàng)；

（七）接受用人單位委托招聘人員，應(yīng)當(dāng)要求用人單位提供招聘簡(jiǎn)章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件、經(jīng)辦人的身份證件、用人單位的委托證明，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查；

（八）發(fā)布人力資源供求信息，應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機(jī)制，確保發(fā)布的信息真實(shí)、合法、有效；

（九）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供人力資源服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守《人力資源市場(chǎng)暫行條例》和國(guó)家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的規(guī)定；

（十）舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，應(yīng)當(dāng)制定組織實(shí)施辦法、應(yīng)急預(yù)案和安全保衛(wèi)工作方案，核實(shí)參加招聘會(huì)的招聘單位及其招聘簡(jiǎn)章的真實(shí)性、合法性，提前將招聘會(huì)信息向社會(huì)公布，并對(duì)招聘中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行管理。

第六條　經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)介紹活動(dòng)和人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)遵守以下禁止性行為規(guī)范：

（一）未經(jīng)依法許可不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。未經(jīng)依法備案不得開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)；

（二）不得違法從我市企業(yè)在職員工中物色人選招聘到外地工作；

（三）不得違法同時(shí)接受兩家以上具有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系用人單位委托，在本市范圍內(nèi)獵頭對(duì)方人才；

（四）不得違法招聘在本市企業(yè)工作的未經(jīng)原單位同意離職的人員；

（五）不得哄抬人力資源市場(chǎng)價(jià)格，擾亂人力資源市場(chǎng)秩序；

（六）不得組織勞動(dòng)者非正常頻繁更換用人單位牟取不正當(dāng)利益；

（七）不得以職業(yè)介紹為名組織傳銷和強(qiáng)迫勞動(dòng)，不得采取欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當(dāng)手段開展服務(wù)，不得以招聘為名牟取不正當(dāng)利益，不得介紹單位或者個(gè)人從事違法活動(dòng)；

（八）發(fā)布人力資源供求信息，不得泄露或者違法使用所知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息，未經(jīng)用人單位同意不得公開其信息，或者出售、非法向他人提供用人單位信息；

（九）不得提供虛假（或過(guò)時(shí)）招聘信息、簽訂不實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議；

（十）不得在用工企業(yè)、人力資源市場(chǎng)及周邊非法占道設(shè)置臨時(shí)招聘面試集合點(diǎn)；

（十一）不得在代辦人員入戶、醫(yī)社保手續(xù)、職業(yè)資格報(bào)考或辦理行政許可時(shí)提供虛假材料；

（十二）接受用人單位委托提供人力資源服務(wù)外包的，不得改變用人單位與個(gè)人的勞動(dòng)關(guān)系，不得與用人單位串通侵害個(gè)人的合法權(quán)益。

第七條　經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)勞務(wù)派遣行為規(guī)范：

（一）依法與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，禁止通過(guò)勞務(wù)派遣的形式招用在校學(xué)生；

（二）勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的被派遣務(wù)工人員的勞動(dòng)報(bào)酬與管理費(fèi)用應(yīng)分開列賬，嚴(yán)禁人力資源中介機(jī)構(gòu)或用工單位以任何形式從被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬構(gòu)成中抽取費(fèi)用，做到與用工單位的工資、社保費(fèi)等結(jié)算明晰，依法保障被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利；

（三）堅(jiān)決杜絕不簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同期限不足兩年、違法解除或終止勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、克扣勞動(dòng)報(bào)酬以及未與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議等違法行為；

（四）嚴(yán)禁超范圍派遣和非法派遣，不得向勞務(wù)派遣用工比例超過(guò)10%的用工單位和非“輔助性、替代性、臨時(shí)性”崗位派遣員工；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)用工報(bào)備制度，在組織開展勞務(wù)派遣或職業(yè)中介活動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)可能涉及存在公共安全、社會(huì)穩(wěn)定隱患的務(wù)工人員，應(yīng)在派遣（或中介）48小時(shí)之前將務(wù)工人員姓名、性別、身份證號(hào)碼、戶籍地址，以及用工勞動(dòng)合同、勞務(wù)中介合同、用人單位基本情況（營(yíng)業(yè)資質(zhì)）、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、基本工作條件、基本勞動(dòng)報(bào)酬等內(nèi)容，向用工（或用人）單位所在地人社部門備案。
 

第三章  監(jiān)管評(píng)價(jià)方式

第八條  市區(qū)兩級(jí)人社部門根據(jù)《廈門市人力資源和社會(huì)保障局事中事后監(jiān)管體系建設(shè)和監(jiān)管工作方案》（廈人社〔2017〕108號(hào)），按照日常巡視檢查、雙隨機(jī)抽查、書面材料審查、舉報(bào)投訴專查以及專項(xiàng)檢查等監(jiān)管方式開展經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，收集經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)信息并依據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和規(guī)范要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第九條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)開展情況和需要，主動(dòng)向人社部門書面申請(qǐng)開展監(jiān)管評(píng)價(jià)。
 

第四章  評(píng)價(jià)結(jié)果類型

第十條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果分為A類和B類：

（一）A類。對(duì)照經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管評(píng)價(jià)內(nèi)容和規(guī)范要求，人社部門所實(shí)施的檢查事項(xiàng)均符合標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)為A類。

（二）B類。對(duì)照經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管評(píng)價(jià)內(nèi)容和規(guī)范要求，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)存在違反第五至第七條情形的，評(píng)為B類。
 

第五章  評(píng)價(jià)結(jié)果公布程序

第十一條  人社部門開展經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管評(píng)價(jià)按照下列程序進(jìn)行：

（一）評(píng)價(jià)信息匯總。人社部門按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”原則為主、屬地原則為輔進(jìn)行管轄，對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管信息以及日常巡視檢查、書面材料審查、舉報(bào)投訴查處以及專項(xiàng)檢查等有關(guān)評(píng)價(jià)信息進(jìn)行匯總。

（二）結(jié)果初步評(píng)價(jià)。人社部門對(duì)匯總的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，并按照本辦法的評(píng)價(jià)內(nèi)容和規(guī)范要求以及評(píng)價(jià)結(jié)果類型，對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作出初步評(píng)價(jià)。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果告知。人社部門將初步評(píng)價(jià)意見提前告知經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，聽取其陳述和申辯意見。對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納; 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)逾期未提出陳述和申辯的，視為無(wú)異議。

（四）作出評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)論。評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)告知經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)異議、逾期未提出異議或者提出的陳述和申辯意見不予采納的，人社部門作出評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)論，在人社部門門戶網(wǎng)站公布。

第十二條  每年6月底前，人社部門匯總上一年度的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果在人社部門門戶網(wǎng)站公告。
 

第六章   評(píng)價(jià)結(jié)果管理

第十三條  對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十四條  人社部門對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果與經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)原有評(píng)價(jià)結(jié)果不一致的，以最新的評(píng)價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)。

第十五條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果確定后，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生違法違規(guī)行為需要改變?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果類型的，作出評(píng)價(jià)的人社部門應(yīng)當(dāng)重新評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整公告其評(píng)價(jià)結(jié)果，并依據(jù)本辦法規(guī)定按照新的評(píng)價(jià)結(jié)果類型實(shí)施監(jiān)管。

第十六條  被評(píng)價(jià)為B類的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)整改糾正其違法違規(guī)行為且自作出評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)論之日起一年內(nèi)未再發(fā)生違法違規(guī)行為的，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可以書面申請(qǐng)重新評(píng)價(jià)。

第十七條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公布的評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可向作出評(píng)價(jià)的人社部門提出書面異議申請(qǐng)，人社部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的異議進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)查實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果確實(shí)有誤的，應(yīng)當(dāng)予以重新評(píng)價(jià)并作出新的評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)論。
 

第七章  評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

第十八條  人社部門根據(jù)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管評(píng)價(jià)情況，對(duì)管轄范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類監(jiān)管。

第十九條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)被評(píng)為A類，實(shí)行以下監(jiān)管：

（一）在日常監(jiān)管中，免除檢查或者減少檢查頻次；

（二）參加評(píng)優(yōu)、評(píng)先、評(píng)勞模等評(píng)比表彰活動(dòng)及公司上市、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、銀行信貸等活動(dòng)需要出具守法意見時(shí)，優(yōu)先出具守信的肯定性意見。　

第二十條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)被評(píng)為B類，實(shí)行以下監(jiān)管：

（一）作為日常重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次；

（二）重點(diǎn)加強(qiáng)日常政策的輔導(dǎo)和咨詢，進(jìn)行警示約談，通過(guò)約談督促其及時(shí)糾正整改違規(guī)失信行為，達(dá)到評(píng)價(jià)內(nèi)容和規(guī)范的要求，提升守法誠(chéng)信等級(jí)，防范和化解市場(chǎng)秩序失范風(fēng)險(xiǎn)；

（三）依法追究違反法律、法規(guī)、規(guī)章的責(zé)任并責(zé)令限期改正或予以行政處罰，對(duì)其再次違法行為給予高限處罰；

（四）參加評(píng)優(yōu)、評(píng)先、評(píng)勞模等評(píng)比表彰活動(dòng)及公司上市、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、銀行信貸等活動(dòng)需要出具守法意見時(shí)，不予出具或出具否定性意見。

第二十一條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)被評(píng)為B類且自作出評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)論之日起至整改期限滿未整改到位的，列入“人力資源服務(wù)行業(yè)黑名單”。對(duì)納入“黑名單”的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)者，由人社部門通過(guò)新聞媒體、政務(wù)網(wǎng)站等方式對(duì)外公布，記入人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案,并對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。

第二十二條  人社部門將經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理、建設(shè)、稅務(wù)、財(cái)政、銀行等部門和工會(huì)組織，同時(shí)納入我市公共信用信息平臺(tái)，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。
 

第八章  附則

第二十三條  人社部門工作人員在事中事后監(jiān)管確定評(píng)價(jià)結(jié)果類型工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予處理。

第二十四條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管評(píng)價(jià)內(nèi)容、規(guī)范要求以及分類監(jiān)管措施，如與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不一致，按法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　本辦法由廈門市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自2020年5月1日起實(shí)施，有效期五年。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/82844.html

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