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廈門市臺灣特聘專家制度暫行辦法
（廈委辦〔2013〕10號附件10）
為深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，根據(jù)《廈門市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《廈門市實(shí)施“海納百川”人才計(jì)劃，打造“人才特區(qū)”2013-2020行動綱要》及有關(guān)法規(guī)、政策，特制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 指導(dǎo)思想。充分發(fā)揮對臺區(qū)位優(yōu)勢，引進(jìn)集聚一批具有較高學(xué)識、技能、行業(yè)地位和社會影響的臺灣專家來廈工作，積極發(fā)揮臺灣專家在兩岸產(chǎn)業(yè)、科研合作等方面的獨(dú)特作用，為我市深化兩岸交流合作提供強(qiáng)有力的人才支撐。
第二條 本辦法所稱臺灣特聘專家是指具有較高學(xué)識、技能或較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，有專長并經(jīng)實(shí)踐證明有一定行業(yè)地位或社會影響，受聘于廈門市批準(zhǔn)設(shè)置的特聘專家崗位的臺灣地區(qū)高層次人才。從2013年到2020年，累計(jì)選聘300名臺灣特聘產(chǎn)業(yè)專家、管理專家、科研專家、有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的急需人才及其團(tuán)隊(duì)。
第二章 特聘專家標(biāo)準(zhǔn)
第三條 臺灣特聘專家崗位面向臺灣地區(qū)公開選聘。人選應(yīng)具備以下基本條件之一：（一）在境內(nèi)外知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)中，擔(dān)任中、高層職務(wù)2年以上的專業(yè)技術(shù)人才或經(jīng)營管理人才；
（二）在境內(nèi)外高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員及以上職務(wù)，學(xué)術(shù)技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)水平的專家、學(xué)者或?qū)W科帶頭人；
（三）在大型科研或工程項(xiàng)目中起重要作用，有較豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者、技術(shù)人員；
（四）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果在同類別中優(yōu)勢明顯或能填補(bǔ)行業(yè)空白，具有市場潛力并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的科技創(chuàng)業(yè)人才；
（五）臺灣高等院校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究（技術(shù)）中心、工程實(shí)驗(yàn)室的主要專家；
（六）高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才；
（七）在兩岸產(chǎn)業(yè)對接、重大項(xiàng)目合作等方面起主要作用、有重要影響的各類人才。
第三章 工作條件支持
第四條 臺灣特聘專家可在全市機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位、高校、科研機(jī)構(gòu)擔(dān)任中、高層職務(wù)；事業(yè)單位引進(jìn)臺灣特聘專家可不受現(xiàn)行編制和崗位數(shù)限制。
第五條 臺灣特聘專家領(lǐng)銜市重大科技項(xiàng)目的，可聘其擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在科研管理、人事安排、經(jīng)費(fèi)支配等方面享有相對自主權(quán)。根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)需要，可以協(xié)議報(bào)酬等柔性引進(jìn)方式聘請有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的臺灣科技人員加入項(xiàng)目，也可根據(jù)項(xiàng)目需要由其牽頭組建專門的研究機(jī)構(gòu)。
第六條 對掌握核心技術(shù)或具有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果極具市場潛力，能實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化的臺灣特聘專家及其引進(jìn)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和擔(dān)任重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)首席教授或首席研究員的臺灣專家，經(jīng)認(rèn)定后，給予最高400萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。
第七條 優(yōu)先推薦臺灣特聘專家申報(bào)市級以上科研項(xiàng)目、工程項(xiàng)目，并給予配套支持。優(yōu)先推薦臺灣特聘專家科研成果參評國家、省科技進(jìn)步獎和重大科技貢獻(xiàn)獎等獎項(xiàng)。根據(jù)臺灣特聘專家獲獎情況和工作情況給予有關(guān)層級的人才稱號或推薦參評高層級人才計(jì)劃，并作為調(diào)整待遇的依據(jù)。
第八條 鼓勵全市機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位、高校、科研機(jī)構(gòu)及各類社會組織選擇專業(yè)性強(qiáng)、層次較高的管理、專業(yè)崗位聘任臺灣優(yōu)秀專家。市公務(wù)員局對人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)臺灣高層次人才予以支持和獎勵，獎勵辦法按《廈門市建設(shè)區(qū)域性人才市場暫行辦法》執(zhí)行。
第九條 已在廈門市投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并擔(dān)任法定代表人的臺胞，在廈新增投資額在3000萬元以上的創(chuàng)新項(xiàng)目，可以參照臺灣特聘專家創(chuàng)業(yè)給予資金支持和場所支持，進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備符合國家規(guī)定的，免征關(guān)稅。
第四章 待遇保障
第十條 薪酬。市財(cái)政在3至5年聘用期內(nèi)逐年給予臺灣特聘全職專家總計(jì)100至150萬元人民幣補(bǔ)助，補(bǔ)助視同市政府獎金。特聘專家同時(shí)享受用人單位按照有關(guān)規(guī)定提供的工資、保險(xiǎn)、福利等待遇。用人單位也可實(shí)施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵方式。對于政府短期柔性引進(jìn)的臺灣專家，可按其薪酬的20%，最高15萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放政府薪酬津貼。用人單位自主引進(jìn)的人才，或通過咨詢服務(wù)、技術(shù)合作、項(xiàng)目開發(fā)、課題合作等市場方式柔性引進(jìn)的人才，均可申報(bào)臺灣特聘專家補(bǔ)助。
第十一條 住房。臺灣特聘專家可不受國籍、戶籍、人事關(guān)系等限制，十年內(nèi)分檔次申請免費(fèi)租住人才公寓，也可按廈門市人才住房有關(guān)規(guī)定，申請享受人才住房相關(guān)優(yōu)惠政策。在廈門首次購房不受限購政策影響，臺灣特聘專家及其配偶可不受戶籍限制在廈門市繳存和使用住房公積金，自繳存住房公積金當(dāng)月起，即具備申請公積金貸款條件。在我市購買具有產(chǎn)權(quán)的自住住房，即可申請住房公積金貸款，貸款最高額度可放寬到我市最高限額的四倍，并減免有關(guān)手續(xù)費(fèi)。
第十二條 社會保險(xiǎn)。臺灣特聘專家參加社會保險(xiǎn)，用人單位應(yīng)按國家和我市相關(guān)規(guī)定為臺灣特聘專家繳納保險(xiǎn)費(fèi)，也可為臺灣特聘專家購買商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。
第十三條 子女就學(xué)。臺灣特聘專家子女在廈可選擇優(yōu)質(zhì)中小學(xué)入學(xué)。
第十四條 其他。臺灣特聘專家及其配偶、未成年子女，可申請1至5年有效的居留簽注，享受廈門市民旅游年卡，換領(lǐng)駕駛證件，免稅運(yùn)進(jìn)本人家庭自用的適量生活用品、一輛自用機(jī)動車輛以及科研用具、教學(xué)物品、工作用具等特殊政策。
第十五條 鼓勵臺灣特聘專家參與社會管理。市各級人大、政協(xié)和群團(tuán)組織要安排適當(dāng)名額給臺灣特聘專家，暢通參政議政的渠道。
第十六條 臺灣特聘專家可申辦“金鷺英才卡”，并按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。市高層次人才發(fā)展中心受理“金鷺英才卡”的申報(bào)，并指定專人為臺灣特聘專家提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第五章 考核管理
第十七條 臺灣特聘專家及其科研團(tuán)隊(duì)實(shí)行聘期目標(biāo)管理，由用人單位分別與特聘專家及其團(tuán)隊(duì)簽訂3至5年聘任合同，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，并報(bào)市公務(wù)員局備案。
特聘專家及其科研團(tuán)隊(duì)成員的考核分為年度考核和期滿考核，主要考核履行崗位職責(zé)、取得研究成果、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)學(xué)術(shù)梯隊(duì)等方面情況。
市公務(wù)員局會同用人單位主管部門組織對特聘專家的考核。
第十八條 臺灣特聘專家期滿考核優(yōu)秀的，用人單位可根據(jù)項(xiàng)目完成情況給予適當(dāng)獎勵，并在下一輪申報(bào)相應(yīng)崗位時(shí)，在同等條件下優(yōu)先續(xù)聘。
臺灣特聘專家年度考核不稱職的，扣除相應(yīng)的全職特聘補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，次年的全職特聘補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)待整改合格后再發(fā)放；連續(xù)兩年年度考核不稱職的，報(bào)市公務(wù)員局認(rèn)定后，解除聘任合同，停發(fā)崗位津貼和科研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。期滿考核不合格的，5年內(nèi)不得再次應(yīng)聘特聘專家崗位。
第十九條 結(jié)合對臺灣特聘專家的考核，市公務(wù)員局組織對用人單位進(jìn)行期滿考核，重點(diǎn)考核用人單位履行職責(zé)、提供配套資助和服務(wù)保障等方面情況。
第二十條 臺灣特聘專家在聘期內(nèi)有下列情況的，應(yīng)解除聘任合同，終止補(bǔ)助，追回已經(jīng)下?lián)艿馁Y助資金，5年內(nèi)不再接受該單位和個(gè)人的申報(bào)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（一）有弄虛作假行為的；
（二）違背科學(xué)道德，有學(xué)術(shù)不端行為的；
（三）觸犯刑律的；
（四）有其它違法違紀(jì)行為，造成惡劣影響的。
第六章 附 則
第二十一條 市公務(wù)員局會同市委組織部、市委臺辦根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。
第二十二條 本辦法由市公務(wù)員局會同市委組織部、市委編辦、市委臺辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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