定政辦發(fā)〔2019〕27號(hào)《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府2019年度目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)辦法的通知》

《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府2019年度目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)辦法的通知》






定政辦發(fā)〔2019〕27號(hào)

各縣區(qū)人民政府，定西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，中央及省屬駐定各單位：

《市政府2019年度目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)辦法》已經(jīng)2019年2月1日市政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

定西市人民政府辦公室

2019年2月11日

市政府2019年度目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)辦法

為全面完成2019年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，按照市政府辦公室《印發(fā)關(guān)于建立政府職能履責(zé)管理“五個(gè)體系”的意見(jiàn)的通知》（定政辦發(fā)〔2018〕218號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，注重發(fā)展質(zhì)量，突出脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）、高質(zhì)量發(fā)展、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)(含招商引資)、“放管服”改革、“奮進(jìn)之筆、得意之作”、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，完善考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)管理，通過(guò)激勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作在全省排名爭(zhēng)先進(jìn)位，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作原則

 (一)突出導(dǎo)向引領(lǐng)。按照新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量綠色發(fā)展，突出重要指標(biāo)和重點(diǎn)工作的目標(biāo)指導(dǎo)，突出工業(yè)投資、民間投資和產(chǎn)業(yè)招商，抓重點(diǎn)、促全面，注重質(zhì)量和效益，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)難點(diǎn)工作的全面完成。

（二）強(qiáng)化過(guò)程管理。改變過(guò)去年中督查、年末考核的辦法，實(shí)行季度考核評(píng)價(jià)、年終匯總結(jié)果的考評(píng)機(jī)制，每季度考核一次、分析調(diào)度一次，年終匯總季度考核結(jié)果，確保年終全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）健全責(zé)任體系。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，做到人人肩上扛指標(biāo)、人人肩上有責(zé)任、人人肩上有擔(dān)子，調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)創(chuàng)造力，合力推進(jìn)工作上臺(tái)階上水平。

（四）完善獎(jiǎng)懲措施。實(shí)行績(jī)效管理，將正向激勵(lì)和反向問(wèn)責(zé)相結(jié)合，以激勵(lì)表彰激發(fā)動(dòng)力，以問(wèn)責(zé)問(wèn)效劃定底線，以容錯(cuò)糾錯(cuò)強(qiáng)化保障，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)促進(jìn)落實(shí)，不斷激發(fā)干部履職盡責(zé)、勇于創(chuàng)新、擼袖實(shí)干。

三、考評(píng)對(duì)象

各縣區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)），市政府工作部門、直屬事業(yè)單位及中央、省屬駐定有關(guān)單位。

四、考評(píng)內(nèi)容及方式

（一）目標(biāo)管理指標(biāo)。包括36項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政府五大職能指標(biāo)（見(jiàn)附件1）、15項(xiàng)第三產(chǎn)業(yè)核算指標(biāo)（見(jiàn)附件2）、第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)性指標(biāo)（見(jiàn)附件3）和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展指標(biāo)（見(jiàn)附件4）?？己酥笜?biāo)依據(jù)全省發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名，市上分解下達(dá)指標(biāo)低于省上下達(dá)指標(biāo)時(shí)以省上指標(biāo)為準(zhǔn)。第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)性指標(biāo)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展指標(biāo)以及未納入統(tǒng)計(jì)核算范疇的指標(biāo)，由市發(fā)改委牽頭進(jìn)行考核。

（二）重點(diǎn)工作。包括脫貧攻堅(jiān)(鄉(xiāng)村振興)、高質(zhì)量發(fā)展、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)（含招商引資）、“放管服”改革、“奮進(jìn)之筆、得意之作”、生態(tài)環(huán)保、民生改善、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、社會(huì)治理創(chuàng)新、政府自身建設(shè)共11項(xiàng)，細(xì)化分解為62項(xiàng)單項(xiàng)工作（見(jiàn)附件5）。簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的單項(xiàng)工作依據(jù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行考評(píng)，脫貧攻堅(jiān)依據(jù)省上考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）建設(shè)、“奮進(jìn)之筆、得意之作”按照各自考核辦法實(shí)行單獨(dú)考核，其他單項(xiàng)工作由責(zé)任部門按照權(quán)重，修訂或制定考評(píng)辦法組織考評(píng)，考評(píng)辦法要嚴(yán)格按照政府管理“五個(gè)體系”要求，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)能量化的全部予以量化、不能量化的考核時(shí)進(jìn)行定性分析比較，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。各責(zé)任部門單項(xiàng)工作考評(píng)辦法經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后由市政府辦公室統(tǒng)一印發(fā)。各項(xiàng)工作季度考評(píng)結(jié)果（不并列排名）由各責(zé)任部門匯報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后按時(shí)報(bào)市政府辦公室匯總排名。

五、獎(jiǎng)懲措施

（一）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)和重點(diǎn)工作按季度通報(bào)考核結(jié)果，年終匯總結(jié)果并分別進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)均不并列排名。

1.脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）獎(jiǎng)、高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)、項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)。對(duì)考評(píng)前三名的縣區(qū)分別評(píng)定一、二、三等獎(jiǎng)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元，獎(jiǎng)金共400萬(wàn)元。

2.“放管服”改革、“奮進(jìn)之筆、得意之作”獎(jiǎng)。對(duì)完成任務(wù)情況分市直部門和縣區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)考核排名前六名的市直部門和前兩名的縣區(qū)各獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，獎(jiǎng)金共80萬(wàn)元，用于項(xiàng)目前期費(fèi)或單位工作經(jīng)費(fèi)。

3.生態(tài)環(huán)保獎(jiǎng)、民生改善獎(jiǎng)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理獎(jiǎng)、社會(huì)治理創(chuàng)新獎(jiǎng)、政府自身建設(shè)獎(jiǎng)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)。對(duì)考評(píng)前三名的縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）分別評(píng)定一、二、三等獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元，獎(jiǎng)金共138萬(wàn)元。

4.對(duì)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）和各部門、各單位獲得的各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況按季度進(jìn)行通報(bào)。

5.重大事項(xiàng)組織推動(dòng)有力、取得顯著成效，對(duì)全市有示范帶動(dòng)效應(yīng)的，進(jìn)行專題通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（二）懲罰。對(duì)每季度考核結(jié)果按照以下幾個(gè)方面兌現(xiàn)懲罰。

1.對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各單項(xiàng)工作未完成季度工作任務(wù)且在全市排名后兩位的縣區(qū)以市政府辦公室文件通報(bào)。

2.各項(xiàng)指標(biāo)和單項(xiàng)工作在全省排名后四位的，市直責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人在市政府有關(guān)會(huì)議上作檢討，并在全市通報(bào)。

3.對(duì)市列重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、市直部門爭(zhēng)取資金情況和財(cái)政金融支持資金籌集情況考評(píng)結(jié)果以市委、市政府文件進(jìn)行通報(bào)，對(duì)排名后兩位的縣區(qū)和市直部門通報(bào)批評(píng)。

4.對(duì)《政府工作報(bào)告》分解的重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，由市政府督查室進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果以市政府辦公室文件進(jìn)行通報(bào)。

5.黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、維穩(wěn)工作問(wèn)題突出的，實(shí)行“一票否決”。被“一票否決”的縣區(qū)不得參與評(píng)獎(jiǎng)，政府及主要負(fù)責(zé)人不得評(píng)優(yōu)選先。

6.對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)和單項(xiàng)工作被國(guó)家通報(bào)、批評(píng)、曝光或造成較大影響的，考評(píng)時(shí)單項(xiàng)工作扣減4-5分，單項(xiàng)重點(diǎn)工作不得給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；被省上約談、通報(bào)、曝光的，考評(píng)時(shí)單項(xiàng)工作扣減2-3分；被市上問(wèn)責(zé)約談的，考評(píng)時(shí)單項(xiàng)工作扣減0.5-2分。以上扣分項(xiàng)均可累加計(jì)算，在制定各項(xiàng)考評(píng)辦法時(shí)進(jìn)行細(xì)化。

7.將年度匯總考核結(jié)果報(bào)市委，抄送市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部。對(duì)平時(shí)工作中問(wèn)題居多、情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)交辦問(wèn)題重視不夠、整改不力，多次約談后仍未按期整改到位的，及時(shí)移交市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。




附件：

1.附件1：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo).xls

2.附件2：第三產(chǎn)業(yè)核算主要指標(biāo).xls

3.附件2：第三產(chǎn)業(yè)核算主要指標(biāo).xls

4.附件4：開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展指標(biāo).xlsx

5.附件5：重點(diǎn)工作及權(quán)重.xls

6.附件6：2019年全市財(cái)政金融支持資金籌集任務(wù).xls

7.2019年度市政府目標(biāo)管理考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組.doc

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