定政辦發(fā)〔2020〕37號(hào)《定西市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增加若干措施的通知》

《定西市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增加若干措施的通知》






定政辦發(fā)〔2020〕37號(hào)

 

各縣區(qū)人民政府，定西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，中央及省屬駐定有關(guān)單位：

《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增加的若干措施》已經(jīng)2020年3月2日市政府第82次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

定西市人民政府辦公室

2020年3月3日

 關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增加的若干措施

 

為堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，拓寬城鎮(zhèn)居民增收渠道，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增加，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上的目標(biāo)任務(wù)，特制定如下措施：

一、有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)，著力增加工資性收入

（一）開發(fā)崗位擴(kuò)大新增就業(yè)。鼓勵(lì)市內(nèi)中小微企業(yè)等各類市場(chǎng)主體開發(fā)就業(yè)崗位，吸納城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目和民生實(shí)事就業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)見習(xí)崗位，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)政策享受規(guī)模。采取線上線下相結(jié)合，經(jīng)常性組織人力資源招聘活動(dòng)。通過開發(fā)崗位扶持就業(yè)，確保年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、團(tuán)市委等，列第一位的為牽頭責(zé)任單位，下同）

（二）加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法穩(wěn)定已有就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)用工的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)用工合同簽訂，杜絕各類市場(chǎng)主體疫情期間隨意減員裁員，確保已就業(yè)人員崗位穩(wěn)定。加強(qiáng)公益性崗位動(dòng)態(tài)管理，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)公益性崗位就業(yè)人員2000人以上，確保全市城鎮(zhèn)公益性崗位總量穩(wěn)中有升。落實(shí)就業(yè)困難高校畢業(yè)生扶持政策，及時(shí)發(fā)放每人1000元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)零就業(yè)家庭就業(yè)援助政策，確保每個(gè)零就業(yè)家庭至少有1名成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局等）

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)擴(kuò)大輸轉(zhuǎn)就業(yè)。精準(zhǔn)對(duì)接省內(nèi)外大型企業(yè)招工用工崗位需求，加大資金投入力度，充分利用各類職業(yè)技能培訓(xùn)資源，提高勞動(dòng)力職業(yè)技能素質(zhì)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能針對(duì)性培訓(xùn)40000人以上。充分發(fā)揮北京、新疆、福州、蘭州等駐外工作機(jī)構(gòu)及市內(nèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)紀(jì)人的作用，大力輸轉(zhuǎn)全市高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)技能人才到大型企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)市內(nèi)職業(yè)院校加強(qiáng)與大型企業(yè)的聯(lián)系，建立穩(wěn)定的實(shí)習(xí)就業(yè)合作關(guān)系，確保中職生穩(wěn)定就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財(cái)政局等）

（四）落實(shí)政策保障收入增長(zhǎng)。督促企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，在嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高低收入職工工資。及時(shí)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)工資政策，積極推動(dòng)市、區(qū)同城同酬，逐步推動(dòng)同市同酬。（責(zé)任單位：市人社局、市委組織部、市財(cái)政局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等）

二、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，著力增加經(jīng)營(yíng)性收入

（五）鼓勵(lì)引導(dǎo)多形式創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)有農(nóng)業(yè)專業(yè)技能的高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)居民緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)和中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧、花卉、蔬菜、蘋果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，采取反租倒包、領(lǐng)辦合作社、合作經(jīng)營(yíng)、開辦網(wǎng)店等方式，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)種養(yǎng)型、科技服務(wù)型、生產(chǎn)帶動(dòng)型經(jīng)營(yíng)實(shí)體。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)居民利用加工技能、市場(chǎng)資源等優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、中小企業(yè)孵化基地創(chuàng)辦工業(yè)實(shí)體。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)居民在城鎮(zhèn)創(chuàng)辦電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、特色餐飲、家政服務(wù)、文化旅游等專精特新服務(wù)實(shí)體。積極開發(fā)市域電商平臺(tái)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體發(fā)展線上業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)局、市文體旅游局等）

（六）全面落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)政策。鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定獲得報(bào)酬。充分發(fā)揮科技特派員的作用，提高幫扶實(shí)效和勞動(dòng)報(bào)酬，支持有能力的科技特派員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。優(yōu)先為到農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的人員落實(shí)種植養(yǎng)殖科技補(bǔ)貼。對(duì)到中小企業(yè)孵化基地創(chuàng)辦的小微企業(yè)給予適當(dāng)租費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生及經(jīng)高校同意的在校學(xué)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予不少于5000元的一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。積極創(chuàng)建省級(jí)和市級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)），落實(shí)省級(jí)60萬元、市級(jí)10萬元的扶持資金。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市財(cái)政局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等）

（七）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。充分用好國(guó)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持政策，鼓勵(lì)擔(dān)保公司擴(kuò)大基金規(guī)模，優(yōu)先擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款。對(duì)高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)居民創(chuàng)辦的個(gè)體工商戶可依據(jù)申請(qǐng)給予不高于15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，對(duì)創(chuàng)辦符合條件的小微企業(yè)可依據(jù)申請(qǐng)給予不高于300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。同時(shí)，可申請(qǐng)享受疫情防控期間財(cái)政金融支持企業(yè)發(fā)展、稅費(fèi)減負(fù)、社保醫(yī)保繳費(fèi)減緩、援企穩(wěn)崗等相關(guān)扶持政策。（責(zé)任單位：市人社局、市政府金融辦、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、人行定西市中心支行等）

三、積極拓寬投資渠道，著力增加財(cái)產(chǎn)性收入

（八）積極引導(dǎo)理性投資。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民金融理財(cái)知識(shí)的宣傳和普及，提升居民理財(cái)能力。加強(qiáng)股票、債券、基金等資本市場(chǎng)監(jiān)管，支持城鎮(zhèn)居民多樣化投資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新理財(cái)工具和產(chǎn)品，豐富各類金融產(chǎn)品供給，增加居民在儲(chǔ)蓄、債券、保險(xiǎn)等方面的收益，有效保護(hù)股權(quán)、債權(quán)、物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行定西市中心支行、定西銀保監(jiān)分局等）

（九）盤活固定資產(chǎn)增收。全面摸清城鎮(zhèn)居民閑置商鋪、住房存量信息。對(duì)一些已建成多年但未啟用的商鋪，主管部門要責(zé)成業(yè)主限期盤活，對(duì)于相對(duì)集中、面積較大的可通過公開招租和招商引資等形式，引進(jìn)一批經(jīng)營(yíng)理念新、管理水平高的品牌企業(yè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)產(chǎn)性收入的目的。以縣區(qū)為單位，組織開展線上、線下的住房、商鋪集中展銷、租賃交流會(huì)，激活交易、租賃市場(chǎng)，盤活存量資產(chǎn)。根據(jù)用戶實(shí)際需求，用水、用暖、用氣可緩繳3個(gè)月費(fèi)用，緩繳期不超過2020年6月30日，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，并免收滯納金。經(jīng)租賃雙方協(xié)商同意，可降低一定比例的租金或延長(zhǎng)租期。要依法保護(hù)居民合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民投資固定資產(chǎn)增加不動(dòng)產(chǎn)收益。（責(zé)任單位：市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源局、市商務(wù)局、市公安局等）

（十）實(shí)施商鋪經(jīng)營(yíng)稅收優(yōu)惠。對(duì)月銷售額10萬元以下、季度銷售額30萬元以下的商戶實(shí)行免稅政策；對(duì)受疫情影響的月定額10萬元以上和季度定額30萬元以上的商戶下調(diào)稅收定額；對(duì)小規(guī)模納稅人，從3月1日至5月底，增值稅稅率從3%下調(diào)至1%；對(duì)受疫情影響的一般納稅人，可依法申請(qǐng)延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等）

四、全面落實(shí)托底保障，著力增加轉(zhuǎn)移性收入

（十一）督促落實(shí)社保醫(yī)保政策。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳責(zé)任，督促各類用工企業(yè)、個(gè)體工商戶為職工參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)。通過擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，促進(jìn)轉(zhuǎn)移性收入增加。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等）

（十二）提高社保醫(yī)保待遇水平。及時(shí)調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。建立完善統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別穩(wěn)定在85%和70%左右。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市民政局、市財(cái)政局等）

（十三）提高社會(huì)救助水平。落實(shí)城市低保提標(biāo)擴(kuò)面政策，加強(qiáng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，確保符合條件城鎮(zhèn)居民應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)救助。開展社會(huì)募捐，多方籌集社會(huì)救助資金，加大對(duì)因患重病、因供給大學(xué)生、因重度殘疾、因突發(fā)意外事故、因其他特殊原因?qū)е禄旧罾щy的“五類困難家庭”的救助力度。全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。完善城鎮(zhèn)住房保障體系，實(shí)行實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼并舉保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本住房保障常住人口全覆蓋。（責(zé)任單位：市民政局、市教育局、市殘聯(lián)、市住建局等）

五、切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)保障，著力完善增收機(jī)制

（十四）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民收入調(diào)查統(tǒng)計(jì)力度，提高調(diào)查戶數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，提升城鎮(zhèn)居民收入信息監(jiān)測(cè)水平。建立收入分配政策評(píng)估體系，對(duì)有關(guān)政策的執(zhí)行情況和效果進(jìn)行評(píng)估。完善人力資源市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期發(fā)布行業(yè)工資市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)。完善居民生活必需品價(jià)格變動(dòng)對(duì)低收入群體生活影響動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人社局等）

（十五）強(qiáng)化工資支付保障。健全工資支付舉報(bào)投訴案件市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障各類人員工資按月足額支付。組織開展欠薪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)行欠薪失信行為用人單位“黑名單”聯(lián)合懲戒制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)展改革委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等）

（十六）構(gòu)建協(xié)作推進(jìn)機(jī)制。建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市人社局牽頭督促檢查，市直相關(guān)部門跟進(jìn)配合，各縣區(qū)政府具體負(fù)責(zé)落實(shí)的工作機(jī)制。要細(xì)化工作任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)全市城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增加。



附件：2020年城鎮(zhèn)居民收入任務(wù)分解表

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/82185.html

本文關(guān)鍵詞： 定西市