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廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第23號
《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》已于2020年2月11日經(jīng)廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
廈門市人民代表大會常務(wù)委員會
2020年2月11日
廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定
(2020年2月11日廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過)
為了深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防控新型冠狀病毒肺炎疫情的重要講話和指示批示精神，全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作,保障公眾身體健康和社會公共安全，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，在疫情防控期間，作如下決定：
一、疫情防控工作應(yīng)當堅持黨的領(lǐng)導，堅決貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，緊緊依靠人民群眾，健全完善全市聯(lián)動、條塊結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的疫情防控工作格局，切實提高疫情防控的科學性、及時性和有效性。
二、市、區(qū)人民政府應(yīng)當依法科學有序做好疫情防控工作，落實疫情防控責任，切實把黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委關(guān)于疫情防控各項決策部署落到實處，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，及時采取應(yīng)對措施，有序推動恢復正常生產(chǎn)，維護經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序運行。
市、區(qū)人民政府可以設(shè)立應(yīng)急指揮機構(gòu)，開展相關(guān)疫情防控工作。
三、市人民政府針對疫情防控可能存在的風險和影響，在采取常規(guī)管理措施尚不能滿足疫情防控緊急需要的情況下，可以根據(jù)合理、適度、管用原則，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、公共安全、社會治安、交通運輸、道口和場所管理、市場管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境等方面，就特定領(lǐng)域和特定時間采取臨時性應(yīng)急管理措施，制定規(guī)章或者發(fā)布決定、命令、通告等，并組織實施。
制定和實施疫情防控措施應(yīng)當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定，依法審慎決策，提高疫情防控法治化水平。
四、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)當落實疫情防控主體責任，依法做好本單位的疫情防控工作，建立健全防控工作責任制和管理制度，配備必要的防護物品、設(shè)施，對本單位人員進行疫情排查和健康監(jiān)測，對本單位場所、設(shè)施實施消毒，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告相關(guān)部門。航空、鐵路、軌道交通、道路長途客運、水路客運、城市公共交通等公共服務(wù)單位和商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、銀行等公共場所管理單位還應(yīng)當采取必要措施，確保公共交通工具和經(jīng)營服務(wù)場所符合疫情防控要求。
鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當落實屬地責任，發(fā)揮群防群治力量，組織指導村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織，采取針對性防控舉措，切實做好轄區(qū)內(nèi)防控工作。
村(居)民委員會應(yīng)當發(fā)揮自治作用，按照政府的要求協(xié)助做好社區(qū)疫情防控宣傳教育和健康提示，及時做好轄區(qū)內(nèi)人員往來情況摸排，落實相關(guān)防控措施。業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配合做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的疫情防控工作。
個人應(yīng)當做好自我防護，嚴格遵守在公共場所佩戴口罩的規(guī)定，減少外出活動，不參加人員聚集活動，按照規(guī)定如實提供有關(guān)信息，服從、配合相關(guān)部門和單位做好疫情防控工作，依法接受調(diào)查、監(jiān)測、隔離觀察、集中救治等防控措施，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
任何單位和個人都應(yīng)當遵守關(guān)于疫情防控的規(guī)定，嚴格履行疫情防控的法律義務(wù)，服從政府的統(tǒng)一指揮和管理，按照政府要求組織人員參加疫情防控工作，及時報告新型冠狀病毒肺炎患者、與患者密切接觸者以及其他需要開展醫(yī)學觀察、隔離治療人員的情況，不得阻礙醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員正常的診療和救治工作。
五、市、區(qū)人民政府應(yīng)當在嚴格做好疫情防控工作的前提下，加快推進企業(yè)和項目有序復工復產(chǎn)，統(tǒng)籌做好返工返校返崗工作，加快落實應(yīng)對疫情穩(wěn)增長政策，落實中央、省、市支持企業(yè)各項政策，確保疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展兩不誤。
有關(guān)部門應(yīng)當進一步細化實化支持企業(yè)共渡難關(guān)的措施，加強分類指導，加大財政支持、金融服務(wù)、法律服務(wù)力度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問題，切實降低企業(yè)負擔，提高要素保障和公共服務(wù)保障能力，提升企業(yè)惠及面和獲得感，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
六、企業(yè)應(yīng)當切實履行疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，嚴格落實復工復產(chǎn)防疫準備措施，抓好企業(yè)內(nèi)部疫情防控工作的組織實施和督促落實，加強企業(yè)用工健康防護，提供安全可靠的工作環(huán)境，依法保障職工在疫情防控期間的合法權(quán)益，確保生產(chǎn)經(jīng)營有序進行。
企業(yè)應(yīng)當統(tǒng)籌做好疫情防控和復工復產(chǎn)工作，積極組織生產(chǎn)經(jīng)營。國有企業(yè)應(yīng)當帶頭落實復工復產(chǎn)工作要求，區(qū)級以上重點項目應(yīng)當按照計劃加快推進開工復工。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當配合疫情防控需要，加強疫情防控物資、醫(yī)用物資及配套材料的生產(chǎn)、供應(yīng)，依法配合政府對急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具的調(diào)用。
鼓勵企業(yè)通過安排錯峰上班、實行彈性工作制、綜合調(diào)劑帶薪休假、居家辦公、遠程會議等方式，降低工作場所人員密度。
七、加強公共衛(wèi)生和防疫體系建設(shè)，排查整治公共衛(wèi)生環(huán)境，補齊公共衛(wèi)生短板，對公眾開展公共衛(wèi)生和突發(fā)事件應(yīng)急知識教育，深入開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，大力開展法治宣傳工作，增強全社會公共衛(wèi)生意識和應(yīng)對能力。
依法全面加強野生動物管控，禁止非法捕殺交易運輸野生動物及制品，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風險。
八、任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息，不得泄露疫情防控工作中知悉的涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料。
任何單位和個人都有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告疫情傳播的隱患和風險，舉報違反本決定的其他情況。接受舉報的機關(guān)，應(yīng)當及時調(diào)查處理。
個人有隱瞞疫病史、重點地區(qū)旅行史、與患者或者疑似患者接觸史以及逃避隔離醫(yī)學觀察等行為，除依法追究相應(yīng)法律責任外，有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定，將其失信信息向本市公共信用信息平臺歸集，并依法采取懲戒措施。
在疫情防控工作中，任何單位和個人違反有關(guān)法律法規(guī)和本決定，由公安機關(guān)、有關(guān)部門依法給予處罰；給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
國家工作人員在疫情防控工作中不依法履行職責，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、挪用救援款物的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
九、行政執(zhí)法部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定，對擾亂醫(yī)療秩序、隱瞞謊報疫情、抗拒疫情防控、制售偽劣防護產(chǎn)品、非法捕殺交易運輸野生動物及制品等違法行為加大打擊力度，依法保障人民群眾生命健康安全，保障社會安定有序。
人民法院、人民檢察院應(yīng)當積極履行職責，依法及時處理各類疫情防控相關(guān)案件，依法嚴懲各類妨礙疫情防控的犯罪行為，為疫情防控提供有力司法保障。
十、市、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當充分發(fā)揮職能作用，推動疫情防控各項法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施，支持政府依法防控疫情。
各級人大代表應(yīng)當積極聽取人民群眾的意見和建議，督促有關(guān)方面落實疫情防控的各項工作。
本決定自公布之日起施行。
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