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濟南市人民代表大會常務委員會關于依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定
(2020年2月13日濟南市第十七屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過)
為了深入貫徹落實習近平總書記關于防控新型冠狀病毒肺炎疫情的重要講話和指示批示精神，全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作,保障人民群眾生命安全和身體健康，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律、法規(guī)和山東省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應要求，結合本市實際，作如下決定：
一、疫情防控工作堅持黨的領導，按照中央和省市委的決策部署，堅決貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，緊緊依靠人民群眾，健全完善全市聯(lián)動、條塊結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的疫情防控工作格局，切實提高疫情防控的科學性、及時性和有效性。
二、市新型冠狀病毒肺炎疫情處置工作領導小組(指揮部)統(tǒng)一領導、指揮協(xié)調全市疫情防控工作。區(qū)縣新型冠狀病毒肺炎疫情處置工作領導小組(指揮部)負責組織、落實轄區(qū)內疫情防控工作。
市、區(qū)縣人民政府及其有關部門應當全面依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，切實履行屬地責任、部門責任，建立健全市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)等防控網(wǎng)絡，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域防控體系，落實聯(lián)防聯(lián)控機制，做好疫情監(jiān)測、排查、預警、防控工作，全面落實疫情防控工作。
市、區(qū)縣人民政府及其有關部門應當強化對定點醫(yī)療機構、集中隔離場所等重點部位的綜合管理保障工作，全力維護醫(yī)療、隔離秩序。
鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當按照市、區(qū)縣人民政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮群防群治力量，組織指導居民委員會、村民委員會做好轄區(qū)管理，采取針對性防控舉措，切實做好轄區(qū)內防控工作。
居民委員會、村民委員會應當發(fā)揮自治作用，協(xié)助相關部門做好社區(qū)疫情防控宣傳教育和健康提示，落實外地返濟人員的防控措施，對居家隔離人員做好健康管理和相關生活服務保障工作，及時收集、登記、核實、報送相關信息。業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當配合做好疫情防控工作。
充分發(fā)揮基層組織動員能力，實施網(wǎng)格化精細管理，群防群治，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療，嚴防疫情輸入和擴散，控制疾病傳播。
三、在本市行政區(qū)域內，任何單位和個人都應當遵守法律、法規(guī)和市、區(qū)縣人民政府關于疫情防控的各項規(guī)定，及時報告新型冠狀病毒肺炎患者、與患者密切接觸者以及其他需要開展醫(yī)學觀察、隔離治療人員的情況。
機關、企事業(yè)單位、社會組織對本單位落實各項疫情防控措施負有主體責任，對重點人員、重點群體、重要場所、重要設施實施嚴格管控，加強健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告相關部門。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構應當做好園區(qū)內各項疫情防控工作。航空、鐵路、軌道交通、長途客運、城市公共交通等公共服務單位應當采取必要措施，確保機場、車站、服務區(qū)等場所各項疫情防控措施有效落實。
房屋出租人應當落實租房管理主體責任，按照要求及時報告外地返濟承租人員的相關信息，主動配合人民政府和相關部門開展防控工作。承租人要主動做好健康信息申報，依法履行相關防控義務。
個人應當做好自我防護，注意個人衛(wèi)生，嚴格遵守出入公共場所、乘坐公共交通工具全程佩戴口罩的規(guī)定，減少外出活動，不組織不參加聚會活動;按照規(guī)定如實提供有關信息，配合相關部門做好疫情防控工作，依法接受調查、監(jiān)測、隔離觀察、集中救治等防控措施;出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時，第一時間向居住地村、社區(qū)報告，及時前往發(fā)熱門診就醫(yī)，不得乘坐公共交通工具。
四、市、區(qū)縣人民政府可以在不與憲法、法律、法規(guī)相抵觸，不與本市地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境等方面，就采取臨時性應急管理措施發(fā)布決定、命令、通告，并報同級人大常委會備案。
市、區(qū)縣新型冠狀病毒肺炎疫情處置工作領導小組(指揮部)可以代表本級人民政府發(fā)布、實施疫情防控相關決定、命令、通告。
五、市、區(qū)縣人民政府可以在必要時依法征用疫情防控所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，要求相關企業(yè)組織相應的疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給。市、區(qū)縣人民政府應當向被征用的單位或者個人發(fā)出應急征用憑證，并依法予以歸還或者補償。
市、區(qū)縣人民政府及其有關部門應當加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護人員和救治病人對疫情防控物資的需要，幫助解決一線醫(yī)護人員家庭的現(xiàn)實困難，多措并舉保障城鄉(xiāng)居民正常生活需要。
發(fā)展改革、工業(yè)信息化、公安、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)交通運輸、商務、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、行政審批服務、口岸物流等有關部門應當創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化工作流程，建立綠色通道，為疫情防控物資的生產(chǎn)、供應和使用以及相關工程建設等提供便利。市、區(qū)縣人民政府及其有關部門應當對防控工作中相關單位遇到的困難及時提供幫扶，有效解決相關問題。
市、區(qū)縣人民政府有關部門應當加強對與疫情防控、應急救援有關的慈善捐贈活動的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過程透明、公開、高效、有序。
六、市、區(qū)縣人民政府應當在做好疫情防控工作前提下，統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作，采取各種措施，支持、服務和保障生產(chǎn)經(jīng)營活動。
七、企業(yè)應當統(tǒng)籌做好復工復產(chǎn)的疫情防控工作，加強企業(yè)用工健康防護，提供安全可靠的工作環(huán)境。鼓勵通過安排錯峰上班、實行彈性工作制、綜合調劑帶薪休假、居家辦公、遠程會議等方式，降低工作場所人員密度。
八、人民政府及其有關部門充分發(fā)揮網(wǎng)絡數(shù)字政務服務的作用，加強業(yè)務協(xié)同辦理，優(yōu)化政務服務流程，提供線上政務事項辦理服務。
鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人通過網(wǎng)上辦理、證照快遞等方式，在線辦理稅務、人社、醫(yī)保、公積金、出入境證件等相關業(yè)務。
九、人民政府及其有關部門應當嚴格落實疫情報告制度，實事求是、公開透明、迅速及時向社會公布疫情信息，不得緩報、漏報、瞞報、謊報。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當積極開展公益宣傳，普及疫情防控知識，宣傳解讀政策措施，推廣防控工作經(jīng)驗做法，開展輿論引導，回應社會關切，在全社會營造堅定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。
任何單位和個人不得編造、傳播有關疫情的虛假信息，不得索取、傳播與疫情防控無關的個人信息。
十、任何單位和個人都有權向各級人民政府及其有關部門報告疫情傳播的隱患和風險，有權舉報違反本決定的其他情況。接受舉報的機關，應當及時調查處理。
十一、人民法院、人民檢察院應當積極履行職責，依法處理各類疫情防控相關民商事糾紛，依法嚴懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控及時提供司法保障。
十二、任何單位和個人違反有關法律法規(guī)和本決定，拒不執(zhí)行人民政府和新型冠狀病毒肺炎疫情處置工作領導小組(指揮部)發(fā)布的決定、命令、通告或者不配合人民政府依法采取的調查、檢驗、隔離等措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰;給他人人身財產(chǎn)造成損害的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。個人有隱瞞病史、重點地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學觀察等行為的，除依法追究其相應法律責任外，有關部門還應當按照法律、法規(guī)規(guī)定，將其失信信息向本市公共信用信息平臺歸集，并依法采取懲戒措施。
十三、國家工作人員在疫情防控工作中不依法履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、挪用救援款物的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
十四、市人大常委會和各區(qū)縣人大常委會應當通過聽取專項工作報告等方式，加強對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。
市人大常委會和各區(qū)縣人大常委會應當充分發(fā)揮各級人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關方面落實疫情防控的各項工作。
十五、本決定自公布之日起施行，終止日期由濟南市人民代表大會常務委員會另行公布。
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