《成都市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》全文

成都市人民代表大會常務(wù)委員會公告

《成都市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》已由成都市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2020年2月14日通過，現(xiàn)予公布。自公布之日起生效，在本次疫情防控期間施行。





 

成都市人民代表大會常務(wù)委員會

2020年2月14日

成都市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定





（2020年2月14日成都市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“全面提高依法防控依法治理能力、為疫情防控提供有力法治保障”“在全力以赴抓好疫情防控同時，統(tǒng)籌做好‘六穩(wěn)’工作”的重要指示精神和中央、省委、市委有關(guān)決策部署，依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情，切實保障人民群眾生命健康安全，保障城市正常運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、行政法規(guī)以及四川省人大常委會關(guān)于疫情防控有關(guān)決定，結(jié)合成都市實際，作出如下決定：

一、堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強(qiáng)政治保證

本市疫情防控工作要全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決做到疫情防控全市一盤棋，堅決服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度。按照堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，集中研判疫情態(tài)勢，科學(xué)制定防控舉措，根據(jù)疫情防控形勢變化及時作出系統(tǒng)部署，確保疫情防控、患者救治、物資保障、市場供應(yīng)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等各項工作依法有序開展。

市和區(qū)（市）縣人民政府及其設(shè)立的防疫指揮機(jī)構(gòu)在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展疫情防控工作。堅持依法依規(guī)、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，采取管用有效的措施，將區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理、社區(qū)治理有機(jī)結(jié)合，廣泛調(diào)動各方面的積極性，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，切實提高疫情防控的科學(xué)性、針對性、及時性和有效性。

二、確保防控職責(zé)履行到位，切實維護(hù)人民群眾生命健康安全

市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任，自覺運(yùn)用法治的思維方式，強(qiáng)化疫情防控政策措施合法性審查，全面提高依法防控水平，始終堅持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律、法規(guī)，以最嚴(yán)紀(jì)律、最有力舉措、最堅定信心做好疫情防控工作：

（一）健全市、區(qū)（市）縣、街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)等防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成跨部門、跨區(qū)域防控體系，做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控工作，嚴(yán)防輸入、輸出和擴(kuò)散，落實全市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

（二）強(qiáng)化對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離場所等重點部位的綜合管理保障工作，全力維護(hù)醫(yī)療、隔離秩序。

（三）加強(qiáng)疫情防控物資生產(chǎn)、供給、調(diào)配的統(tǒng)籌，建立綠色通道，為疫情防控物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和使用以及相關(guān)工程建設(shè)等提供便利，保障重要物資供應(yīng)并優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員和救治病人的需要。

（四）督促指導(dǎo)公共交通、供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉裙卜?wù)單位有效落實疫情防控措施，保障城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)。

（五）監(jiān)督管理與疫情防控、應(yīng)急救援有關(guān)的慈善捐贈活動，確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過程透明、公開、高效、有序。

（六）調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)等各方面的積極性，加大科研攻關(guān)力度，努力提高科學(xué)救治水平。

（七）可以根據(jù)疫情防控需要與“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”等相關(guān)城市建立疫情防控協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)同，共同做好疫情聯(lián)防聯(lián)控。

（八）加強(qiáng)疫情防控普法宣傳，提升群眾防范意識和法治意識。

三、著力推動防控重心下移，全面加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治

街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市和區(qū)（市）縣人民政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮群防群治力量，組織指導(dǎo)社區(qū)居（村）民委員會做好轄區(qū)管理，采取針對性防控舉措，切實做好轄區(qū)內(nèi)防控工作。

社區(qū)居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好社區(qū)疫情防控宣傳教育和健康提示，落實相關(guān)防控措施，及時收集、登記、核實、報送相關(guān)信息。業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好疫情防控工作。

國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化本單位防控工作責(zé)任制和管理制度，對重點人員、重點群體、重要場所、重要設(shè)施實施嚴(yán)格管控，加強(qiáng)健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告相關(guān)部門。

個人應(yīng)當(dāng)做好自我防護(hù)，減少外出活動，進(jìn)入公共場所時，規(guī)范佩戴口罩；服從、配合、協(xié)助疫情防控的指揮和安排，依法接受涉及疫情的調(diào)查、監(jiān)測、隔離觀察、集中救治等防控措施，如實提供有關(guān)情況；出現(xiàn)疫情相關(guān)癥狀時，及時前往就近發(fā)熱門診就醫(yī)，并避免乘坐公共交通工具；不食用法律、法規(guī)禁止食用的野生動物；不造謠、不信謠、不傳謠，以實際行動參與和支持疫情防控阻擊戰(zhàn)。

鼓勵、支持志愿者組織、其他社會組織和志愿者科學(xué)有序?qū)I(yè)地開展疫情防控應(yīng)急志愿服務(wù)工作。

四、有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)在做好疫情防控工作前提下，統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作，采取積極措施，努力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)：

（一）制定分類分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，嚴(yán)格督促企業(yè)落實法定防疫責(zé)任，支持疫情防控必需、保障城市運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)必需、群眾生活必需、重點項目建設(shè)施工以及其他涉及重要國計民生的相關(guān)企業(yè)有效采取防護(hù)措施，盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鼓勵其他各類企業(yè)依據(jù)防疫物資儲備水平和防疫能力全部或者部分復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推進(jìn)項目開工建設(shè)，對已開工能復(fù)工的盡快復(fù)工，具備開工條件的抓緊組織開工，暫時還不具備開工條件的積極做好前期工作，確保項目盡快開工。

（二）加大金融、財稅、用工等方面支持力度，幫助受疫情影響較大的企業(yè)渡過難關(guān)。加強(qiáng)疫情防控法律服務(wù)工作，積極為中小企業(yè)提供復(fù)工、勞動用工、合同履行等法律服務(wù)。

（三）增加公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊應(yīng)急體系、公共衛(wèi)生、智慧城市等發(fā)展短板，加快重大項目建設(shè)，以有效投資對沖疫情對經(jīng)濟(jì)影響。

（四）加強(qiáng)道路交通管控，做好應(yīng)對疫情應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資等運(yùn)輸保障，持續(xù)增強(qiáng)生鮮農(nóng)副產(chǎn)品保鮮儲運(yùn)能力，確保實現(xiàn)“產(chǎn)得出、運(yùn)得走、供得上”，切實保障生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。

（五）充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，最大程度減少中間環(huán)節(jié)和書面材料，推動企業(yè)注冊開辦、納稅、繳費(fèi)等更多服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，切實提高政務(wù)服務(wù)水平。

（六）國家、四川省和本市規(guī)定的其他應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的政策措施。

各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在落實防控措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)疫情防控情況和企業(yè)自身實際，采取嚴(yán)密的防護(hù)措施，在確保人員安全健康前提下，積極開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

鼓勵支持企事業(yè)單位、社會組織在疫情防控期間通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程辦公和居家辦公。

五、堅持正向宣傳引導(dǎo)，積極營造良好社會氛圍

市和區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實疫情報告和信息發(fā)布制度，按照法定內(nèi)容、程序、方式、時限及時準(zhǔn)確公布疫情信息，公開透明回應(yīng)社會關(guān)切，不得緩報、漏報、瞞報、謊報。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展公益宣傳，普及疫情防控知識，宣傳解讀政策措施，推廣防控工作經(jīng)驗做法，營造堅定信心、全民抗擊疫情的良好氛圍。

任何單位和個人不得歧視新型冠狀病毒肺炎病人、病原攜帶者和疑似新型冠狀病毒肺炎病人。

任何單位和個人都有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報告疫情傳播的隱患和風(fēng)險，有權(quán)舉報違反疫情防控法律、法規(guī)和本決定的有關(guān)情況。接受舉報的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)疫情和防控工作的虛假信息。

對在疫情防控工作中取得顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

六、加大違法犯罪行為打擊力度，保障社會安定有序

市和區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定，對擾亂醫(yī)療秩序、隱瞞謊報疫情、制售偽劣防護(hù)產(chǎn)品、哄抬物價、囤積居奇、詐騙和聚眾哄搶、造謠傳謠、非法捕殺交易運(yùn)輸野生動物及制品、侵犯公民隱私等違法行為加大打擊力度，依法保障人民群眾生命健康安全。

本市人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，依法處理各類疫情防控相關(guān)民商事糾紛，依法嚴(yán)懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控及時提供司法保障。

任何單位和個人，違反有關(guān)法律、法規(guī)和本決定的，由公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門依法給予處罰；給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

個人有隱瞞病史、重點地區(qū)旅行史、與患者或者疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察、惡意傳播疫病等行為的，除依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任外，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定為失信行為，依法予以信用懲戒。

七、市和區(qū)（市）縣人大常委會應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督工作力度，充分發(fā)揮人大代表作用，督促有關(guān)方面切實做好疫情防控和維護(hù)城市正常經(jīng)濟(jì)社會秩序各項工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展。

本決定自公布之日起生效，在本次疫情防控期間施行。

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