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池辦發(fā)〔2019〕9號(hào)《中共池州市委辦公室池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)池州教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2019-2022年)〉的通知》

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《中共池州市委辦公室 池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)池州教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2019-2022年)〉的通知》






池辦發(fā)〔2019〕9號(hào)



江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工委、管委,各縣、區(qū)委,縣、區(qū)人民政府,九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)工委、管委,市直各單位,駐池有關(guān)單位:

《加快推進(jìn)池州教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2019-2022年)》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。




中共池州市委辦公室

池州市人民政府辦公室

2019年11月1日





加快推進(jìn)池州教育現(xiàn)代化實(shí)施方案 (2019-2022年)






為貫徹落實(shí)黨中央推進(jìn)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署,依據(jù)《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)安徽教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018-2022年)〉的通知》(皖辦發(fā)〔2019〕15號(hào))精神,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及全國、全省教育大會(huì)精神,圍繞教育現(xiàn)代化主題主線,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌實(shí)施教育現(xiàn)代化各類工程項(xiàng)目和行動(dòng)計(jì)劃,為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化2035年奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。到2022年,總體發(fā)展超過全省平均水平,實(shí)現(xiàn)更高水平、更有質(zhì)量的普及,發(fā)展成果更公平地惠及人民群眾,教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著提高,社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有效緩解,優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富,人民群眾受教育機(jī)會(huì)有效擴(kuò)大,學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)堅(jiān)持立德樹人,推進(jìn)“五育”并舉

以立德樹人為根本任務(wù),全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。堅(jiān)持德育為先,樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀,將德育融入教育教學(xué)全過程。大力加強(qiáng)體育美育勞動(dòng)教育,推進(jìn)學(xué)生強(qiáng)健體魄、塑造靈魂。推進(jìn)池州學(xué)院和高職院校構(gòu)建一體化的育人體系。

(二)提升教育質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

1.推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。堅(jiān)持公辦、民辦并舉,大力發(fā)展公辦園。推進(jìn)小區(qū)配建園治理。擴(kuò)增學(xué)前教育資源總量,鼓勵(lì)和扶持民辦園提供優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù),解決“入園難”的問題。組建幼教集團(tuán),完善教學(xué)研訓(xùn)一體化制度,加快破解“擇園熱”民生難題。到2022年,全市公辦園在園幼兒占比超過50%,普惠性幼兒園覆蓋率超過80%。

2.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育以縣(區(qū))為主的管理體制。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和教育布局規(guī)劃,解決好城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題。均衡師資配置,提高校長(zhǎng)教師輪崗交流比例。健全完善名校辦分校、結(jié)對(duì)幫扶、學(xué)區(qū)制管理等辦學(xué)模式。規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生秩序,實(shí)行“陽光均衡”分班。大力支持創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣(區(qū)),實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.加快高中階段教育普及攻堅(jiān)。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃,統(tǒng)籌普高和中職協(xié)調(diào)發(fā)展,保障普職招生大體相當(dāng)。改革完善普通高中管理體制,探索適應(yīng)新高考選課走班分層教學(xué)綜合育人模式,促進(jìn)普通高中多樣化優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。

4.保障特殊群體受教育權(quán)利。完善落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)政策,消除就學(xué)障礙。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理,優(yōu)先保障留守兒童寄宿需求,關(guān)愛留守兒童學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。以縣(區(qū))為單位,精準(zhǔn)施策,確保適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及率達(dá)到95%。加快資源教室建設(shè),重點(diǎn)支持普通中小學(xué)開展隨班就讀。促進(jìn)教育與康復(fù)相結(jié)合,強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)和技能培養(yǎng),促進(jìn)殘疾學(xué)生更好融入社會(huì)。

5.減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持依法規(guī)范、分類管理、綜合施策、協(xié)同治理,著力解決中小學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)和不合理的課內(nèi)負(fù)擔(dān)。持續(xù)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理,規(guī)范實(shí)施中小學(xué)校課后服務(wù)。

(三)推進(jìn)產(chǎn)教融合,促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展

1.建立產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)新體系。加強(qiáng)校企合作、創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌學(xué)歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育。推行中職學(xué)校整合資源,優(yōu)化布局,改善條件,全面達(dá)標(biāo)。到2022年,重點(diǎn)建設(shè)1所國家中職改革發(fā)展示范校,1所省級(jí)示范或國家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校。建設(shè)池州技師學(xué)院。推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”,打造勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)。

2.完善產(chǎn)教融合的辦學(xué)體制機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)教融合,支持行業(yè)組織參與校企合作、教育教學(xué)、質(zhì)量評(píng)價(jià)和制定行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)校企一體化育人。鼓勵(lì)、支持在池企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。發(fā)揮池州職教集團(tuán)平臺(tái)作用,實(shí)現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展。推進(jìn)中職、高職、應(yīng)用型本科教育分段、聯(lián)合培養(yǎng)。

3.強(qiáng)化產(chǎn)教融合政策激勵(lì)措施。推進(jìn)池州產(chǎn)教融合型城市創(chuàng)建。支持池州學(xué)院和高職院校分別實(shí)施特色鮮明應(yīng)用型大學(xué)、特色專業(yè)(群)建設(shè)計(jì)劃。推動(dòng)特色中職學(xué)校和專業(yè)建設(shè),建設(shè)1所特色學(xué)校和2個(gè)特色專業(yè)群。支持校企合作建設(shè)5門左右職業(yè)教育在線開放精品課程。重點(diǎn)支持一批產(chǎn)教融合型企業(yè),與我市中高職院校聯(lián)合組建1個(gè)省級(jí)示范性職業(yè)教育聯(lián)盟。

4.完善產(chǎn)教融合保障機(jī)制。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌職教發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施。組建池州市職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu)。健全職業(yè)院校學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金制度,推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。支持職業(yè)院校開展技能人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)。

5.促進(jìn)高職教育內(nèi)涵發(fā)展。完善“教育+實(shí)踐”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系,推動(dòng)全市高職院校教學(xué)實(shí)踐向企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效延伸。完善科研育人機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。加大對(duì)全市“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”的政策和經(jīng)費(fèi)支持力度。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高教師能力待遇

1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。創(chuàng)新師德教育,挖掘池州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,建設(shè)一批師德教育基地。發(fā)掘師德典型、講好師德故事,弘揚(yáng)師德楷模。建立完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制,實(shí)行師德問題“一票否決”。

2.提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。落實(shí)國培、省培計(jì)劃,運(yùn)用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式,提高教師培養(yǎng)層次和質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)市級(jí)中小學(xué)名師名校長(zhǎng)工作室建設(shè)。培養(yǎng)初中起點(diǎn)的五年制專科層次幼兒園教師。持續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃,建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的職業(yè)院校教師隊(duì)伍。

3.深化教師管理制度改革。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”制度改革。深化中小學(xué)編制周轉(zhuǎn)池制度改革。配齊建強(qiáng)思政課專職教師隊(duì)伍。加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)。完善職業(yè)院校“雙師型”教師考核評(píng)價(jià)制度。

4.保障教師工資待遇。健全中小學(xué)教師工資增長(zhǎng)機(jī)制。完善中小學(xué)教師績(jī)效工資總量核定分配辦法和內(nèi)部分配辦法,真正以師德表現(xiàn)、工作量和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行分配,績(jī)效工資分配向班主任和特殊教育教師等重點(diǎn)崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜。

5.補(bǔ)齊薄弱地區(qū)教師短板。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。為“定向公費(fèi)培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃”輸送優(yōu)質(zhì)生源,培養(yǎng)“一專多能”型教師。在培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向鄉(xiāng)村傾斜,優(yōu)化鄉(xiāng)村教師發(fā)展環(huán)境。

(五)加快智慧學(xué)校建設(shè),推動(dòng)教育變革

1.推進(jìn)教育信息化由融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變。運(yùn)用信息化手段探索差異化教學(xué)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、精細(xì)化管理、智能化服務(wù)的典型路徑,促進(jìn)教師信息化觀念更新、技能拓展。

2.創(chuàng)新信息時(shí)代教育治理新模式。依托省信息化管理和資源平臺(tái),實(shí)現(xiàn)教育核心業(yè)務(wù)、教師終端應(yīng)用、學(xué)生學(xué)習(xí)過程全覆蓋。推進(jìn)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等平臺(tái)或系統(tǒng)有機(jī)銜接,形成具有池州特色的新型教育治理模式。

3.加快推進(jìn)智慧教育創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育+服務(wù)”的智慧教育體系,到2022年,全市所有教學(xué)點(diǎn)智慧課堂全覆蓋,鄉(xiāng)村中小學(xué)全部達(dá)到智慧課堂要求,城鎮(zhèn)中小學(xué)基本建成智慧學(xué)校。促進(jìn)學(xué)校個(gè)性化應(yīng)用系統(tǒng)與省、市、縣平臺(tái)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享,鼓勵(lì)學(xué)校、教師、學(xué)習(xí)者和社會(huì)共同參與優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè),力爭(zhēng)全市智慧教育進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

(六)優(yōu)化基本公共教育服務(wù),促進(jìn)均等化擴(kuò)面提質(zhì)

1.堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦石臺(tái)縣和建檔立卡貧困人口,以保障義務(wù)教育為核心,實(shí)施教育扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。

2.補(bǔ)齊教育發(fā)展短板。全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程。利用同步課堂、公開課等方式,提高教學(xué)點(diǎn)、薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展、職業(yè)教育發(fā)展等。

3.實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌,完善各部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和區(qū)域教育發(fā)展協(xié)作機(jī)制。重點(diǎn)支持石臺(tái)縣基礎(chǔ)教育發(fā)展,改善薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件。推進(jìn)各級(jí)各類教育、城鄉(xiāng)和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動(dòng)。推動(dòng)學(xué)校融入鄉(xiāng)村振興發(fā)展,增加農(nóng)村公共教育服務(wù)供給。健全城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持高校加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè),推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃。

(七)加強(qiáng)對(duì)接長(zhǎng)三角,推進(jìn)教育一體化融合發(fā)展

建設(shè)融合發(fā)展的全方位、多角度、寬領(lǐng)域、高層次的交流合作體系,推動(dòng)全市教育與經(jīng)濟(jì)同步融入長(zhǎng)三角,促進(jìn)教育各領(lǐng)域與滬蘇浙深度對(duì)接,實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展。

(八)深化教育綜合改革,激發(fā)教育活力

1.積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。落實(shí)現(xiàn)有教育考試招生制度,健全中小學(xué)生素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)辦法,大力推進(jìn)初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),完善市級(jí)學(xué)業(yè)水平考試制度。規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

2.完善民辦教育分類管理。嚴(yán)格執(zhí)行民辦學(xué)校分類登記管理實(shí)施辦法,實(shí)現(xiàn)非營利性和營利性民辦學(xué)校分類管理,建立落實(shí)差別化政策體系,規(guī)范辦學(xué)行為,落實(shí)辦學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,健全民辦學(xué)校退出機(jī)制。

3.加快構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度體系。引導(dǎo)職業(yè)院校廣泛面向企業(yè)職工、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等重點(diǎn)人群開展培訓(xùn)。構(gòu)建城鄉(xiāng)、開放便捷的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系。開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)和老年大學(xué)示范校建設(shè)。重視發(fā)展老年教育,擴(kuò)大老年教育供給,辦好老年大學(xué)。

4.建立健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系。引導(dǎo)學(xué)校將治校辦學(xué)的重點(diǎn)落實(shí)到立德樹人。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,大幅減少對(duì)學(xué)校的各類檢查、評(píng)估、評(píng)價(jià),為學(xué)校潛心治校辦學(xué)營造良好環(huán)境。

三、保障措施

(一)全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)黨建工作標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)中小學(xué)黨建工作與教育教學(xué)深度融合,強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建。進(jìn)一步提升民辦學(xué)校黨建工作質(zhì)量。

(二)全面推進(jìn)依法治教。健全規(guī)范性文件制定、清理和審核機(jī)制。健全教育依法決策機(jī)制。加快推進(jìn)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。建立健全教育系統(tǒng)法律顧問制度,完善師生權(quán)益保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校法治工作,深入開展青少年法治教育。

(三)完善教育經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。支持社會(huì)力量興辦教育,逐步提高教育經(jīng)費(fèi)總投入占比。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制,建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立健全教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,管好用好教育經(jīng)費(fèi)。

(四)加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估。加強(qiáng)市、縣區(qū)督導(dǎo)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè),建立完善督學(xué)準(zhǔn)入制度。健全市級(jí)教育督導(dǎo)報(bào)告發(fā)布、督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、督導(dǎo)檢查結(jié)果應(yīng)用和整改復(fù)查制度。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估。創(chuàng)新職業(yè)教育監(jiān)管方式,加強(qiáng)職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估,保障全市教育事業(yè)優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展。









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