溫政辦〔2019〕25號(hào)《溫州市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)七大攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》

溫州市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)七大攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知






溫政辦〔2019〕25號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和全市安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃，深入排查整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全事故隱患，加快推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)根本性好轉(zhuǎn)，經(jīng)市政府同意，決定開(kāi)展安全生產(chǎn)七大攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示精神，緊盯“力爭(zhēng)不發(fā)生較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故、有效防范較大社會(huì)影響事故、全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2018年下降20%以上”的目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，著力解決一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)安全防范治理能力，不斷提升我市安全生產(chǎn)整體水平，為溫州再造改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。

二、整治重點(diǎn)

聚焦全市安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化安全防控措施，全力打好打贏消防安全、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、漁業(yè)船舶、城鄉(xiāng)危舊房、建筑施工、城市安全治理“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感、幸福感。

（一）消防安全治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照消防安全三年翻身仗要求，重點(diǎn)抓好居住出租房、合用場(chǎng)所、高層建筑、電動(dòng)自行車(chē)、老舊小區(qū)、大型綜合體、文化場(chǎng)所、福利機(jī)構(gòu)等火災(zāi)隱患整治，確?；馂?zāi)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。（責(zé)任單位：市消安委辦、市公安局、市民政局、市住建局、市文化廣電旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位）

（二）道路交通治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好電動(dòng)自行車(chē)、城市客貨運(yùn)車(chē)輛、重點(diǎn)市政交通設(shè)施和公路防護(hù)設(shè)施、水路運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，加強(qiáng)安全防護(hù)措施，有效降低道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故數(shù)量。（責(zé)任單位：市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、溫州海事局等單位）

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加速城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)以及重大風(fēng)險(xiǎn)隱患大型?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷，深化危化品領(lǐng)域“大起底、大整治、大提升”行動(dòng)，加快推動(dòng)危險(xiǎn)物品倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)和規(guī)范處置工作，確保危化品事故零發(fā)生。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局等單位）

（四）漁業(yè)船舶治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好遏制較大以上漁船事故專(zhuān)項(xiàng)整治，緊盯重點(diǎn)時(shí)段和重要節(jié)點(diǎn)，突出大型海洋捕撈漁船、輔助船，特別是老舊、外掛、10人以上等重點(diǎn)漁船的違法查處。加強(qiáng)“智慧海洋”建設(shè)，完成12米以上海洋捕撈漁船北斗終端全覆蓋，加快提高漁船信息化水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、溫州海事局等單位）

（五）城鄉(xiāng)危舊房治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好新增危險(xiǎn)房屋防控和城鎮(zhèn)存量危房安全隱患消除，全面開(kāi)展預(yù)制多孔板城鄉(xiāng)房屋隱患排查，提升房屋拆治過(guò)程安全防范水平。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局等單位）

（六）建筑施工治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)深入開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)整治，抓好危大工程防控體系建設(shè)，組織開(kāi)展高墜事故專(zhuān)項(xiàng)治理。（責(zé)任單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等單位）

（七）城市安全治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步提高城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)防控能力，重點(diǎn)抓好燃?xì)怃撈?、特種設(shè)備、涉塵和噴涂場(chǎng)所、學(xué)校校車(chē)和實(shí)驗(yàn)室等安全問(wèn)題，全面提升城市安全治理水平。（責(zé)任單位：市教育局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局等單位）

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署,明確措施（2019年3月中旬到3月底）。各地各有關(guān)單位要根據(jù)本通知要求，迅速部署開(kāi)展各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把各項(xiàng)工作及時(shí)落實(shí)到基層單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；要結(jié)合各地、本部門(mén)工作實(shí)際，自加壓力、簡(jiǎn)化程序，明確舉措、落實(shí)責(zé)任；要結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)展廣泛宣傳教育，推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。

（二）全面排查，集中整治（2019年4月上旬至11月下旬）。各地各有關(guān)單位要認(rèn)真組織開(kāi)展隱患排查整治工作，4月中旬前，全面摸清各領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況以及隱患分布情況，并逐一登記建檔立案，做到“一企一冊(cè)，一行一冊(cè)，一地一冊(cè)”；要堅(jiān)持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門(mén)督導(dǎo)相結(jié)合，確保在11月底前基本完成整改任務(wù)；對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要實(shí)行分類(lèi)整治，對(duì)重大隱患或重點(diǎn)區(qū)域要進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)重大非法違法行為要嚴(yán)厲打擊，確保各類(lèi)安全隱患整治到位、見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效。

（三）加強(qiáng)督查，鞏固成效（2019年12月）。各責(zé)任單位要加強(qiáng)過(guò)程督查和指導(dǎo)，在12月上旬完成對(duì)各地工作情況的核查驗(yàn)收，并將結(jié)果反饋市安委辦。市安委辦也將定期開(kāi)展督查、抽查，對(duì)屬地工作落實(shí)和牽頭單位督促情況進(jìn)行量化評(píng)定、綜合驗(yàn)收，對(duì)過(guò)程督查和結(jié)果驗(yàn)收情況按比例賦分，納入考核評(píng)價(jià)實(shí)績(jī)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。該項(xiàng)工作由市安委會(huì)總牽頭，并納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核和平安創(chuàng)建負(fù)面清單內(nèi)容。市安委辦具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)督查。各責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)，明確任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單和量化考核內(nèi)容。各地要強(qiáng)化屬地責(zé)任和工作舉措，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）突出工作重點(diǎn)。各地各單位要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，把“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”與日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，在組織各方面力量開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查整治的基礎(chǔ)上，著眼于防范各類(lèi)群死群傷事故，著眼于遏制重特大事故，著眼于減少事故總量，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和重點(diǎn)企業(yè)事業(yè)單位，突出排查、辨識(shí)、評(píng)估、管控、整治、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)排查整治重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患。

（三）營(yíng)造濃厚氛圍。各地各單位要組織新聞媒體單位，加大對(duì)安全生產(chǎn)“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的宣傳報(bào)道力度，宣傳先進(jìn)典型，曝光反面典型，公布公告重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等，堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向鞭策，發(fā)揮媒體監(jiān)督和推動(dòng)作用，為“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”順利推進(jìn)和有效落實(shí)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和濃厚的社會(huì)氛圍。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地各單位要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制作為打好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要內(nèi)容，做到全過(guò)程安全監(jiān)管、全覆蓋排查隱患、全方位防范風(fēng)險(xiǎn)、全鏈條落實(shí)責(zé)任，切實(shí)消除安全事故存量、減少安全事故增量。各地各單位要加強(qiáng)信息和相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送工作，市安委辦將定期通報(bào)重點(diǎn)問(wèn)題的整改進(jìn)展情況。市各有關(guān)責(zé)任單位每月28日前將專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況上報(bào)市安委辦（聯(lián)系人：胡建勇，聯(lián)系電話(huà)：88962387，電子郵箱：2682384273@qq.com）。

附件：1.消防安全治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案.doc

2.道路交通治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案.doc

3.危險(xiǎn)化學(xué)品治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案.doc

4.漁業(yè)船舶治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案.doc

5.城鄉(xiāng)危舊房治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案.doc

6.建筑施工治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案.doc

7.城市安全治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案.doc

溫州市人民政府辦公室

2019年3月15日

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