溫政辦〔2018〕115號(hào)《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策和具體措施的通知》

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策和具體措施的通知






溫政辦〔2018〕115號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策和具體措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

溫州市人民政府辦公室

2018年11月8日

溫州市創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策和具體措施

為加快創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)，再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，按照《溫州市創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”發(fā)展先行區(qū)總體方案》和《關(guān)于創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，現(xiàn)制定如下政策意見(jiàn)。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面

1.大力培育“三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（重點(diǎn)聚焦培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備、生命健康、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)）、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化和高成長(zhǎng)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等“三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”實(shí)際固定資產(chǎn)投資超過(guò)3億元（實(shí)到外資超過(guò)1000萬(wàn)美元），有獨(dú)立法人資格的新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（不含產(chǎn)業(yè)園區(qū)類），從正式投產(chǎn)年度起5年內(nèi)對(duì)其給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度前3年參照項(xiàng)目所形成地方綜合貢獻(xiàn)度的總額、后2年減半確定。圍繞“三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”，以競(jìng)爭(zhēng)性分配方式每年遴選不超過(guò)10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加以重點(diǎn)扶持，每個(gè)項(xiàng)目三年內(nèi)稅務(wù)部門認(rèn)定的實(shí)際研發(fā)投入需超過(guò)1000萬(wàn)元（軟件項(xiàng)目800萬(wàn)元），按照項(xiàng)目三年實(shí)際研發(fā)投入的25%給予不超過(guò)500萬(wàn)元的補(bǔ)助。

2.實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃。對(duì)總投資超過(guò)300萬(wàn)元的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)給予不超過(guò)實(shí)際投入20%、最高限額1000萬(wàn)元的補(bǔ)助；總投資3000萬(wàn)元以上的集成電路制造、封測(cè)類項(xiàng)目（不含產(chǎn)業(yè)園區(qū)類），總投資超過(guò)1000萬(wàn)元以上的集成電路裝備、材料類項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際投入（含設(shè)備和軟件投入）的15%給予不超過(guò)2000萬(wàn)元的補(bǔ)助。做大做強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)，對(duì)通過(guò)軟件能力成熟度CMM（集成CMMI）三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)認(rèn)證的企業(yè)，分別給予30萬(wàn)元、60萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。著力培育有能力提供研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保、信息化、運(yùn)行維護(hù)、智能制造等解決方案的企業(yè)，在上述領(lǐng)域以競(jìng)爭(zhēng)性分配方式每年擇優(yōu)資助不超過(guò)10個(gè)總集成總承包項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目按照合同金額的20%給予不超過(guò)100萬(wàn)元的資助。

3.加大機(jī)器換人力度。企業(yè)一年內(nèi)生產(chǎn)性設(shè)備投資200萬(wàn)元至500萬(wàn)元的技改項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中能源高效化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物循環(huán)化綠色改造項(xiàng)目，按12%獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)小微企業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技型中小企業(yè)，新購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備金額大于100萬(wàn)元的，按實(shí)際到位設(shè)備購(gòu)置金額的15%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

4.加大制造業(yè)智能化改造力度。列入國(guó)家級(jí)智能制造（含“數(shù)字化車間”“無(wú)人車間”“智能工廠”“無(wú)人工廠”）試點(diǎn)示范項(xiàng)目的，按項(xiàng)目投資額30%給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；列入省級(jí)的按項(xiàng)目投資額25%給予不超過(guò)500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。每年擇優(yōu)支持不超過(guò)20個(gè)企業(yè)智能化技術(shù)改造示范項(xiàng)目，按智能設(shè)備和軟件投資額的20%給予最高500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度新增地方綜合貢獻(xiàn)度50萬(wàn)元以上的軟件和信息服務(wù)公司、智能制造工程服務(wù)公司給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度參照其新增地方綜合貢獻(xiàn)度的50%確定，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

5.支持企業(yè)實(shí)施“三強(qiáng)一制造”。企業(yè)新獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、“浙江制造”品牌認(rèn)證、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)通過(guò)非認(rèn)證渠道獲得“品字標(biāo)”使用權(quán)限、被認(rèn)定為省“品字標(biāo)”企業(yè)的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年新獲國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，牽頭完成標(biāo)準(zhǔn)制訂的企業(yè)，每項(xiàng)給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，正式立項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布兩個(gè)時(shí)點(diǎn)各獎(jiǎng)勵(lì)50%。

6.鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)重組做大做強(qiáng)。溫州企業(yè)成功并購(gòu)擁有核心技術(shù)、重大發(fā)明專利和知名品牌的國(guó)內(nèi)外企業(yè)（核心技術(shù)應(yīng)符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》中公布的技術(shù)，重大發(fā)明專利是指在國(guó)際上具有領(lǐng)先水平并處于保護(hù)期內(nèi)的發(fā)明專利，知名品牌指“世界品牌500強(qiáng)”和“中國(guó)品牌100強(qiáng)”），取得目標(biāo)企業(yè)所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理控制權(quán)，總部在溫或并購(gòu)項(xiàng)目回歸溫州的，所發(fā)生的委托盡職調(diào)查、法律咨詢、會(huì)計(jì)評(píng)估等費(fèi)用給予50%、不超過(guò)100萬(wàn)元的事后獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上述并購(gòu)行為發(fā)生的銀行中長(zhǎng)期本外幣貸款給予50%的貼息獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目貸款貼息限補(bǔ)貼三年，累計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)500萬(wàn)元。

7.培育發(fā)展時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)獲德國(guó)IF獎(jiǎng)、紅點(diǎn)獎(jiǎng)、美國(guó)IDEA獎(jiǎng)、日本優(yōu)良設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、中國(guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、中國(guó)設(shè)計(jì)智造大獎(jiǎng)、紅星獎(jiǎng)、浙江好項(xiàng)目等獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目在溫產(chǎn)業(yè)化的給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度參照項(xiàng)目投產(chǎn)首年形成地方綜合貢獻(xiàn)度的總額確定。企業(yè)主體的省級(jí)及以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)院每年為溫州其他企業(yè)提供公共服務(wù)超出500萬(wàn)元的部分，按照提供公共服務(wù)合同執(zhí)行額的20%給予不超過(guò)200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。以非遺嫁接工業(yè)設(shè)計(jì)、非遺工藝量產(chǎn)化實(shí)用化、非遺為休閑旅游項(xiàng)目?jī)r(jià)值倍增為導(dǎo)向，每年重點(diǎn)扶持不超過(guò)3個(gè)非遺跨界融合創(chuàng)新項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予50萬(wàn)元的研發(fā)資助。對(duì)新實(shí)施國(guó)家、省傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃的企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

8.支持制造企業(yè)服務(wù)化發(fā)展。新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)將研發(fā)中心、技術(shù)平臺(tái)、工業(yè)設(shè)計(jì)部門、個(gè)性化定制部門、營(yíng)銷部門、物流部門、工程總包模塊、云平臺(tái)等分離，設(shè)立獨(dú)立法人的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，分離后享受工業(yè)水電氣價(jià)格。對(duì)分離新設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度參照其分離新設(shè)過(guò)程中發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶形成的地方綜合貢獻(xiàn)度的總額確定。三年內(nèi)對(duì)分離新設(shè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度參照其形成地方綜合貢獻(xiàn)度的50%確定。

9.加快發(fā)展智能化物流。新認(rèn)定的國(guó)家3A、4A和5A級(jí)物流企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元。引導(dǎo)物流企業(yè)與國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)互聯(lián)對(duì)接，對(duì)物流企業(yè)近3年投入100萬(wàn)元以上且軟件投入占總投入20%以上的物流信息平臺(tái)或信息系統(tǒng)項(xiàng)目，按實(shí)際投資給予15%不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市區(qū)物流企業(yè)按照《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013年本）》一年內(nèi)采購(gòu)與應(yīng)用自動(dòng)識(shí)別和標(biāo)識(shí)裝備、電子數(shù)據(jù)交換設(shè)備、可視化設(shè)備、貨物跟蹤和快速分揀設(shè)備、移動(dòng)物流信息服務(wù)設(shè)備、物流信息系統(tǒng)安全設(shè)備、立體倉(cāng)庫(kù)設(shè)備，以及全球定位、地理信息、道路交通信息通訊、智能交通等系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)備投入200萬(wàn)元以上的，按照實(shí)際到位設(shè)備和增值稅發(fā)票金額的10%給予不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入年度市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃且累計(jì)完成總投資額30%以上的在建重大物流項(xiàng)目，按項(xiàng)目總投資額的0.5%給予不超過(guò)200萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

10.大力支持休閑旅游業(yè)發(fā)展。旅游企業(yè)在用水、用電、用氣價(jià)格方面享受一般工業(yè)企業(yè)同等政策。對(duì)龍頭性、帶動(dòng)性作用明顯的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，可按“一事一議”給予用地支持。

11.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。銷售產(chǎn)值首次達(dá)到1億元、5億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。新獲得中國(guó)名牌、中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)好糧油的企業(yè)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，新獲得浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域名牌農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，新通過(guò)國(guó)家級(jí)（農(nóng)業(yè)部）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

二、金融支持方面

12.激勵(lì)銀行業(yè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市財(cái)政每年安排420萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金用于金融業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)考核金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能培育、企業(yè)上市以及增加地方綜合貢獻(xiàn)度等情況，將銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤。率先實(shí)行民營(yíng)企業(yè)續(xù)貸政策，推行符合條件的企業(yè)“無(wú)還本續(xù)貸”和使用“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金”。建立中小微企業(yè)貸款差別化監(jiān)管機(jī)制，提高中小微企業(yè)不良貸款容忍度，對(duì)小微企業(yè)貸款的不良率容忍度可比平均貸款不良率容忍度高出2個(gè)百分點(diǎn)。

13.積極培育創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)。對(duì)在溫注冊(cè)的年地方綜合貢獻(xiàn)度超過(guò)100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)（天使）投資基金及管理機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度參照其形成地方綜合貢獻(xiàn)度的70%確定；其中對(duì)投資溫州本土企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)額度參照項(xiàng)目退出或獲得收益后形成地方綜合貢獻(xiàn)度的80%確定。

14.激勵(lì)政府產(chǎn)業(yè)基金落地。浙江溫州轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金、市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金的合作對(duì)象，5年內(nèi)參照其形成地方綜合貢獻(xiàn)度的總額給予獎(jiǎng)勵(lì)，5年內(nèi)市級(jí)提供不超過(guò)100平方米的免費(fèi)自用辦公用房或不超過(guò)10萬(wàn)元/年的房租補(bǔ)貼。

15.深化科技保證保險(xiǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)按照約定向市區(qū)企業(yè)提供科技貸款的合作銀行機(jī)構(gòu)，在市科技保證保險(xiǎn)貸款保證金內(nèi)給予35%的風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償；對(duì)按照約定保費(fèi)履約科技保證保險(xiǎn)的合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，市級(jí)給予貸款本金1%的補(bǔ)貼。

16.率先探索中小企業(yè)定向私募發(fā)債，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與債券融資支持計(jì)劃，通過(guò)發(fā)行債券等方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

17.率先嘗試建立“國(guó)保民”體系。整合信保基金，組建國(guó)有融資擔(dān)保公司。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年度對(duì)本市小微企業(yè)開(kāi)展的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)（單戶貸款擔(dān)保額不超過(guò)500萬(wàn)元，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1.5%）月均擔(dān)保責(zé)任余額達(dá)到注冊(cè)資本1.5倍和3倍以上的，按月均擔(dān)保責(zé)任余額的0.5%分別給予不超過(guò)100萬(wàn)元、200萬(wàn)元的補(bǔ)助。

18.防范化解民營(yíng)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。率先探索建立合格擔(dān)保人制度，深化聯(lián)合授信管理機(jī)制，完善企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警防控體系。建立風(fēng)險(xiǎn)共濟(jì)專項(xiàng)資金、政策性救助基金，試點(diǎn)“信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具”，救助有股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)等流動(dòng)性暫時(shí)困難優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)。

19.探索破產(chǎn)制度改革。建立信用受損企業(yè)、入黑名單企業(yè)和破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)、污點(diǎn)銷號(hào)機(jī)制，完善訴調(diào)對(duì)接和預(yù)重整機(jī)制，試行將個(gè)人破產(chǎn)納入破產(chǎn)主體范圍。

三、科技支持方面

20.鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入。對(duì)企業(yè)的R&D投入，按照稅務(wù)部門認(rèn)定的上年度允許加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的10%，給予不超過(guò)300萬(wàn)元的補(bǔ)貼。企業(yè)研發(fā)的設(shè)備認(rèn)定為國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、25萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

21.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)在溫布點(diǎn)或合作設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于收入的15%、固定研發(fā)人員占總?cè)藬?shù)的30%以上、研發(fā)服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入比例不低于50%的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，制定以創(chuàng)新水平和服務(wù)地方績(jī)效為主要考量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，年度評(píng)價(jià)前十的機(jī)構(gòu)按照上年度非財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出給予20%、不超過(guò)500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，特別重大的創(chuàng)新項(xiàng)目可“一事一議”給予扶持。

22.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立高等級(jí)公共創(chuàng)新載體。新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心分別給予1000萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予300萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。新認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、國(guó)際科技合作基地、雙創(chuàng)示范基地，分別給予500萬(wàn)元、250萬(wàn)元、100萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，認(rèn)定為國(guó)家級(jí)的加倍獎(jiǎng)勵(lì)。新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心，分別給予40萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，其中省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院按省財(cái)政補(bǔ)助資金額給予同比例配套。新認(rèn)定（備案）的國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

23.鼓勵(lì)支持離岸創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新建的海外創(chuàng)新中心，在協(xié)議期間給予運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)實(shí)際進(jìn)度需要分批撥付。對(duì)發(fā)揮明顯的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，再給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。入駐海外創(chuàng)新中心的項(xiàng)目，3年內(nèi)免場(chǎng)租，符合條件的可享受創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金和創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助等政策。運(yùn)營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才項(xiàng)目按機(jī)構(gòu)引才獎(jiǎng)勵(lì)政策標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)高校科研院所在市外設(shè)立的創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)和企業(yè)在海外建設(shè)的復(fù)合型研究院、海外分支機(jī)構(gòu)引進(jìn)的人才，符合條件的可納入市縣人才計(jì)劃體系，享受相應(yīng)的人才政策待遇。

24.大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。對(duì)新設(shè)立、新引進(jìn)或非法人轉(zhuǎn)獨(dú)立法人的國(guó)內(nèi)外知名研究開(kāi)發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、人力資本等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定，自設(shè)立（引進(jìn)或轉(zhuǎn)法人）年度起三年內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度參照其形成地方綜合貢獻(xiàn)度的50%確定。

25.加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。全市每年實(shí)施100個(gè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對(duì)實(shí)施完成的項(xiàng)目給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，籌建中國(guó)（溫州）技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所。對(duì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)交易或競(jìng)價(jià)拍賣并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，按技術(shù)合同實(shí)際成交額10%－20%的比例給予不超過(guò)100萬(wàn)的成果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

26.鼓勵(lì)軍民融合。本地企業(yè)承接部隊(duì)軍用技術(shù)轉(zhuǎn)移并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的，按轉(zhuǎn)移軍用技術(shù)合同金額的20%給予不超過(guò)100萬(wàn)元的補(bǔ)助。

四、上市支持方面

27.實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”和“百企上市”計(jì)劃。成功上市的企業(yè)，首發(fā)融資50%以上投資溫州的，按照首發(fā)融資金額的5‰予以獎(jiǎng)勵(lì)，其中融資額度超過(guò)10億元的可按“一事一議”方式辦理。企業(yè)在上市過(guò)程中發(fā)生股東分紅轉(zhuǎn)增資本、未分配利潤(rùn)或盈余公積轉(zhuǎn)增股本、資本公積轉(zhuǎn)增股本、企業(yè)高管股權(quán)激勵(lì)等四種情形的給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度參照其形成地方綜合貢獻(xiàn)度的80%確定。

28.支持溫籍企業(yè)上市回歸。外地上市公司注冊(cè)地和納稅地均遷入溫州，且符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，視同市內(nèi)新上市公司享受同等待遇，并給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)地方貢獻(xiàn)特別巨大的可“一事一議”。

29.建立政府與企業(yè)上市風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。市政府設(shè)立總規(guī)模5億元的上市風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)基金，對(duì)列入重點(diǎn)輔導(dǎo)推進(jìn)的擬上市企業(yè)在上市過(guò)程中增加的費(fèi)用，根據(jù)企業(yè)股改時(shí)確定的股本總額分檔給予墊付。

30.支持企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)開(kāi)展股份制改造的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度參照其環(huán)比上年新增地方綜合貢獻(xiàn)度的50%確定，其中完成與券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所正式簽約并列入市本級(jí)、區(qū)（功能區(qū)）重點(diǎn)輔導(dǎo)推進(jìn)的擬上市企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)額度提高30個(gè)百分點(diǎn)。

31.鼓勵(lì)上市企業(yè)投資溫州。上市公司實(shí)現(xiàn)再融資且融資額50%以上投資溫州的，按資金規(guī)模1‰的比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)300萬(wàn)元。

32.支持上市企業(yè)加速發(fā)展。企業(yè)上市后3年內(nèi)（含上市當(dāng)年）年實(shí)繳稅收增速超過(guò)當(dāng)年全市稅收收入增速的給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度參照其形成地方綜合貢獻(xiàn)度環(huán)比上年增長(zhǎng)10%以上的新增部分50%確定。

五、人才支撐方面

33.加強(qiáng)高端人才集聚。對(duì)自主申報(bào)入選或新全職引進(jìn)的中國(guó)或發(fā)達(dá)國(guó)家院士、國(guó)家最高科技獎(jiǎng)獲得者等A類人才，經(jīng)認(rèn)定給予500萬(wàn)元個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自主申報(bào)入選或新全職引進(jìn)的國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等B類人才、省“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等C類人才，經(jīng)認(rèn)定分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。其中短期項(xiàng)目個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)額度減半；對(duì)省特級(jí)教師，從市外新全職引進(jìn)的給予50萬(wàn)元安家補(bǔ)貼，自主申報(bào)入選的按年度考核獎(jiǎng)的形式發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。ABCD類人才參照市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組最新發(fā)布的《溫州市高層次人才分類目錄》，由市委人才辦認(rèn)定。

34.更大力度實(shí)施市“海外精英引進(jìn)計(jì)劃”。給予創(chuàng)新長(zhǎng)期項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、短期項(xiàng)目入選者30萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，給予海外工程師、海外專家智力項(xiàng)目引進(jìn)單位10萬(wàn)元、5萬(wàn)元引才獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲省海外工程師和國(guó)家級(jí)省級(jí)海外專家智力項(xiàng)目的，按上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)1:1額度給予用人單位配套獎(jiǎng)勵(lì)。

35.實(shí)施市“新動(dòng)能工程師引進(jìn)計(jì)劃”。鼓勵(lì)企業(yè)從市外引進(jìn)從事過(guò)工程、技術(shù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等工作的工程師、程序員和工業(yè)設(shè)計(jì)師等，經(jīng)認(rèn)定后，按正高級(jí)工程師每人20萬(wàn)元、副高級(jí)工程師每人10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，分2年發(fā)放。

36.實(shí)施“甌越工匠”技能人才集聚工程。分別給予自主申報(bào)入選或新全職引進(jìn)的中華技能大獎(jiǎng)獲得者、省“杰出技能人才”、省“拔尖技能人才”100萬(wàn)元、30萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；分別給予市“‘特支計(jì)劃’高技能領(lǐng)軍人才”、市“首席技師”15萬(wàn)元、2萬(wàn)元特殊支持；給予世界技能大賽新獲獎(jiǎng)?wù)?、省?jí)以上技能競(jìng)賽新獲獎(jiǎng)?wù)呙咳嗣看?5萬(wàn)元－50萬(wàn)元、5000元－5萬(wàn)元個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。

37.加大人才住房保障力度。向全職在溫企業(yè)工作并在溫首購(gòu)商品住房的正高級(jí)職稱人才和博士研究生、副高級(jí)職稱人才和全日制碩士研究生、“雙一流”大學(xué)全日制本科畢業(yè)生分別發(fā)放40萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。向全職在溫工作且在溫首購(gòu)商品住房的A類、B類、C類、D類人才分別發(fā)放500萬(wàn)元、100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、60萬(wàn)元的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。進(jìn)入到ABCD類人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)工作、符合人才公租房申請(qǐng)資格的人才優(yōu)先落實(shí)人才公租房（50－60平方米）。

38.支持科技型企業(yè)骨干人才培養(yǎng)。安排財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)年度實(shí)繳稅收1000萬(wàn)元以上的高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展人才培訓(xùn)，獎(jiǎng)勵(lì)采取分檔分配法。獎(jiǎng)勵(lì)的額度參照從事研發(fā)崗位的全日制本科以上畢業(yè)生和20萬(wàn)年薪以上企業(yè)高級(jí)管理人員兩類人才的工資薪金收入形成地方綜合貢獻(xiàn)度的60%，再乘以（分檔比例×70%＋增幅30%）計(jì)算。其中對(duì)地方綜合貢獻(xiàn)度1億元（含）－10億元的，按100%分檔；對(duì)地方綜合貢獻(xiàn)度4000萬(wàn)元（含）－1億元的，按80%分檔；對(duì)地方綜合貢獻(xiàn)度4000萬(wàn)元以下的，按50%分檔。

39.打通高校院所與企業(yè)人才流動(dòng)通道。支持事業(yè)單位在編在崗科研人員攜帶科研項(xiàng)目、成果或技術(shù)到我市企業(yè)從事科技研究、科技開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)，符合條件的可申請(qǐng)不超過(guò)5年的離崗期。企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，符合條件的可同時(shí)由溫州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展研究院聘用，引進(jìn)前沒(méi)有編制的給予自收自支事業(yè)編制，已有編制的按照原編制類型落實(shí)。

40.搭建人才供需服務(wù)平臺(tái)。對(duì)高校和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的公益性招聘會(huì)，給予公益性招聘會(huì)補(bǔ)貼。支持開(kāi)展全市統(tǒng)一組織的赴國(guó)內(nèi)外招才引智和人力資源服務(wù)業(yè)提升活動(dòng)，補(bǔ)貼參團(tuán)民營(yíng)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）一定費(fèi)用，每家企業(yè)每次不超過(guò)2萬(wàn)元。

41.完善便捷周到的人才服務(wù)機(jī)制。在學(xué)前和義務(wù)教育階段，對(duì)D類以上人才、企業(yè)正高、企業(yè)博士子女，由公辦學(xué)校無(wú)障礙安排；對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)省、市直屬單位正高職稱人才或博士研究生的人才子女，根據(jù)教育資源情況，由公辦學(xué)校統(tǒng)籌安排；對(duì)其他E類人才子女，各級(jí)教育部門根據(jù)人才單位所在地或其居住地（租住地）就近統(tǒng)籌安排。對(duì)全職引進(jìn)到我市企事業(yè)單位工作的D類以上人才，其配偶有來(lái)溫工作意愿的，可由引進(jìn)單位及所在地組織、人力社保部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，給予優(yōu)先安置或推薦到性質(zhì)相同、相近的本地單位工作。D類以上人才社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)出現(xiàn)中斷的，可按市外中止時(shí)間無(wú)縫接續(xù)。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)終斷繳費(fèi)6個(gè)月以內(nèi)的，不經(jīng)等待期直接享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。逐步提高民營(yíng)企業(yè)在人才認(rèn)定、職稱評(píng)定、住房補(bǔ)助、培訓(xùn)名額等人才政策資源分配方面的自主權(quán)。

六、土地支撐方面

42.創(chuàng)新工業(yè)用地供地方式。積極推行以“標(biāo)準(zhǔn)地”“彈性年期出讓”“先租后讓、租讓結(jié)合”等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等屬優(yōu)先發(fā)展且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目用地，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地最低價(jià)的70%確定。

43.切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)用地緊張問(wèn)題。推進(jìn)批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)等“五未”土地清理行動(dòng)。3年內(nèi)完成清理6萬(wàn)畝以上。每年計(jì)劃用地指標(biāo)切塊30%以上用于工業(yè)項(xiàng)目，確保年度工業(yè)供地1萬(wàn)畝左右。探索建立工業(yè)用地二級(jí)市場(chǎng)交易服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)工業(yè)用地合理依法有序流轉(zhuǎn)。

44.鼓勵(lì)節(jié)約集約利用土地。規(guī)劃保留的工業(yè)園區(qū)廠房允許挖潛節(jié)地提高容積率，新建工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行下限容積率。集中整治低效工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，3年內(nèi)完成畝均稅收3萬(wàn)元以下企業(yè)整治，低效土地再開(kāi)發(fā)利用3萬(wàn)畝。依法依規(guī)、分類分步妥善處理歷史遺留的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)點(diǎn)和其他企業(yè)無(wú)產(chǎn)權(quán)土地、用房問(wèn)題。

七、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

45.高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。對(duì)我市企業(yè)投資建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，新獲批國(guó)家級(jí)和省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的，分別給予其投資主體獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。對(duì)我市企業(yè)和市外企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，按照上述標(biāo)準(zhǔn)及我市企業(yè)的股份占比給予獎(jiǎng)勵(lì)。在“一帶一路”國(guó)家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。

46.支持本土跨國(guó)公司發(fā)展。對(duì)列入省級(jí)本土跨國(guó)公司的企業(yè)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)在境外投資開(kāi)展生產(chǎn)加工貿(mào)易、生產(chǎn)基地、研發(fā)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、資源開(kāi)發(fā)、境外系列服務(wù)站，按照年度實(shí)際中方投資總額達(dá)到200萬(wàn)美元、500萬(wàn)美元、1000萬(wàn)美元，分別給予10萬(wàn)元、25萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，在“一帶一路”國(guó)家的項(xiàng)目上浮10%獎(jiǎng)勵(lì)。

47.支持新型外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（試點(diǎn)），分別給予總額100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，用于扶持基地內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)和重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。鼓勵(lì)我市外貿(mào)集裝箱對(duì)接義新歐班列，對(duì)通過(guò)我市報(bào)關(guān)平臺(tái)出口發(fā)生的義新歐班列溫州至義烏段運(yùn)費(fèi)給予50%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

48.完善外貿(mào)預(yù)警機(jī)制。組建溫州民營(yíng)企業(yè)走出去服務(wù)聯(lián)盟，在信息咨詢、法律服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面提供服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，對(duì)我市企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參加重點(diǎn)境內(nèi)外貿(mào)易救濟(jì)案件應(yīng)對(duì)活動(dòng)的，律師費(fèi)給予50%補(bǔ)助，同一單位最高不超過(guò)70萬(wàn)元。

49.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快推進(jìn)溫州（鹿城）市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。新認(rèn)定市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)公共海外倉(cāng)，對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)跨境電商公共海外倉(cāng)試點(diǎn)的投資主體，給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在“一帶一路”國(guó)家的公共海外倉(cāng)試點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)額度再增加10萬(wàn)元。對(duì)市區(qū)跨境電商代理企業(yè)開(kāi)展9610業(yè)務(wù)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由企業(yè)屬地財(cái)政負(fù)擔(dān)，具體辦法由屬地政府另行制定。我市跨境電商物流企業(yè)對(duì)市區(qū)跨境電商企業(yè)發(fā)生的國(guó)際物流費(fèi)用年度獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到15%以上的，給予物流企業(yè)10%的補(bǔ)助，補(bǔ)助總額不超過(guò)500萬(wàn)元。

50.支持企業(yè)自主品牌出口。對(duì)企業(yè)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)給予最高50%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)10萬(wàn)元。企業(yè)新獲得各類國(guó)際認(rèn)證的，對(duì)所產(chǎn)生的認(rèn)證、檢測(cè)等相關(guān)費(fèi)用給予最高50%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)15萬(wàn)元。對(duì)新獲“浙江出口名牌”稱號(hào)的企業(yè)，給予15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)新獲得各類國(guó)際認(rèn)證的，對(duì)所產(chǎn)生的認(rèn)證、檢測(cè)等相關(guān)費(fèi)用給予最高50%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)15萬(wàn)元。對(duì)新獲“浙江出口名牌”稱號(hào)的企業(yè)，給予15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

51.支持進(jìn)口商品集散中心建設(shè)。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)為商品進(jìn)口提供保稅服務(wù)，引進(jìn)知名進(jìn)口跨境電商平臺(tái)落戶，可按“一事一議”予以支持。對(duì)年進(jìn)口商品總額達(dá)到1億元、3億元的進(jìn)口商品市場(chǎng)，分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的補(bǔ)助。培育一批進(jìn)口龍頭商貿(mào)企業(yè)，對(duì)年進(jìn)口商品銷售額達(dá)5000萬(wàn)元以上、擁有一種以上進(jìn)口商品全國(guó)總代理的進(jìn)口龍頭商貿(mào)企業(yè)，給予50萬(wàn)元的補(bǔ)助。

52.支持總部型、創(chuàng)新型項(xiàng)目集聚。“世界500強(qiáng)”“中國(guó)500強(qiáng)”“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”“中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)”“中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)”及境內(nèi)外上市企業(yè)直接投資的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項(xiàng)目和區(qū)域性、功能性總部機(jī)構(gòu)入駐“五大平臺(tái)”（甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州高新區(qū)〈浙南科技城〉、溫州市大學(xué)科技園、生命健康小鎮(zhèn)）的，給予“一事一議”綜合扶持政策。

53.鼓勵(lì)總部企業(yè)入駐世界溫州人家園。對(duì)入駐世界溫州人家園的總部類企業(yè)、基金類企業(yè)分別參照企業(yè)入駐當(dāng)年（年度）形成地方綜合貢獻(xiàn)度的20%、10%給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。入駐企業(yè)或機(jī)構(gòu)在世界溫州人家園租賃的自用辦公用房，前兩年租金100%補(bǔ)助、后三年50%補(bǔ)助，總部類企業(yè)每年最高補(bǔ)助100萬(wàn)元，服務(wù)類企業(yè)、基金類企業(yè)每年最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。

54.鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)建立中介招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)成功引進(jìn)總投資億元以上并形成等值固定資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)、中介人（不含政府部門及公職人員），項(xiàng)目落戶地可給予實(shí)際外來(lái)到位內(nèi)資的1‰-3‰、外資的2‰-4‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)300萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)按項(xiàng)目進(jìn)展情況分期兌現(xiàn)，以促進(jìn)項(xiàng)目加快落地投產(chǎn)。

55.建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高效招引機(jī)制。對(duì)50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、10億元以上單體制造業(yè)項(xiàng)目或世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“六個(gè)一律”：一律由市領(lǐng)導(dǎo)出面會(huì)見(jiàn)，一律由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)，一律優(yōu)先保障用地需求，一律定制“一事一議”政策，一律專業(yè)團(tuán)隊(duì)代辦服務(wù)，一律全過(guò)程審批效能監(jiān)督。

八、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面

56.全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。保障各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，依法清理廢止阻礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定和做法。推行“快準(zhǔn)入、寬準(zhǔn)營(yíng)、優(yōu)服務(wù)”商事登記制度，減少部門準(zhǔn)營(yíng)類涉企證照事項(xiàng)50%以上，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到2.5天可領(lǐng)證、4天可營(yíng)業(yè)。

57.全面開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，深化實(shí)施十七類工業(yè)產(chǎn)品“先證后核”制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

58.拓寬民資進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域的渠道。深入推進(jìn)社會(huì)力量辦教育、辦醫(yī)療、辦體育、辦養(yǎng)老等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作。每年在教育發(fā)展專項(xiàng)資金中安排3000萬(wàn)元作為民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于市本級(jí)民辦學(xué)校星級(jí)評(píng)估和升等創(chuàng)優(yōu)、民辦學(xué)校教師培訓(xùn)培養(yǎng)等方面獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。對(duì)我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市形象提升起重大作用的體育產(chǎn)業(yè)節(jié)慶、展會(huì)、論壇等活動(dòng)給予總費(fèi)用30%、不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；每年安排不超過(guò)300萬(wàn)元資金，對(duì)市本級(jí)非營(yíng)利性民辦體育學(xué)校單個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目給予貼息補(bǔ)助，原則上單個(gè)項(xiàng)目年度貼息補(bǔ)助不高于貸款利息的30%。對(duì)符合一定投資額的新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，市級(jí)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予不超過(guò)300萬(wàn)元的補(bǔ)助。市級(jí)對(duì)利用自建用房或租用用房3年以上的依法登記的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按核定床位數(shù)分別給予每床一次性4500元建設(shè)補(bǔ)助、每床每年1000元連補(bǔ)3年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；公辦（建）民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由社會(huì)力量投資建設(shè)的新增床位享受同等待遇。

59.支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，提高民間資本在混合所有制企業(yè)中的比重。

60.嘗試有限度自由經(jīng)營(yíng)。對(duì)利用個(gè)人技能謀生的部分歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、便民服務(wù)業(yè)，在指定時(shí)間和范圍內(nèi)開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，試行無(wú)登記經(jīng)營(yíng)。

九、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面

61.持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革。抓好企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多100天”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。

62.制定出臺(tái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的具體意見(jiàn)。加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和企業(yè)用能、用工、物流、融資、用地成本以及涉企中介服務(wù)收費(fèi)、制度性交易成本，今后3年年均為企減負(fù)（不含出口退稅）100億元。

63.集中清理“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”企業(yè)相關(guān)費(fèi)用。在“個(gè)轉(zhuǎn)企”過(guò)程中辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍不變，且符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的，免征契稅、免收交易手續(xù)費(fèi)；“小升規(guī)”企業(yè)按照有關(guān)文件規(guī)定，享受財(cái)政支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、社保費(fèi)率下浮和社保補(bǔ)貼、畝均評(píng)價(jià)過(guò)渡期等政策。

64.開(kāi)展涉企政策“剛性兌現(xiàn)”行動(dòng)。建立產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)系統(tǒng)平臺(tái)，設(shè)立兌現(xiàn)政策財(cái)政準(zhǔn)備金制度，開(kāi)展政策落地專項(xiàng)巡查，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。

65.深入開(kāi)展“萬(wàn)人雙評(píng)議”活動(dòng)，嘗試開(kāi)展“百會(huì)萬(wàn)企評(píng)部門”活動(dòng)。開(kāi)展“四個(gè)嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁利益輸送、嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、嚴(yán)禁弄權(quán)瀆職）為主要內(nèi)容的基層站所執(zhí)法隊(duì)伍集中整頓行動(dòng)，切實(shí)解決損害企業(yè)和群眾利益的突出問(wèn)題。加快建立“潛規(guī)則”多發(fā)領(lǐng)域公權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，按照“堵后門、設(shè)窗口、走正道”要求，在重點(diǎn)領(lǐng)域“反挈籃子”行動(dòng)。加快建立清除黑惡勢(shì)力常態(tài)化機(jī)制，健全監(jiān)督舉報(bào)、定期巡查、責(zé)任倒查制度，重點(diǎn)打擊強(qiáng)攬工程、霸王搬運(yùn)、強(qiáng)迫交易、阻撓建設(shè)、敲詐勒索等嚴(yán)重破壞投資環(huán)境的惡劣行為。

66.建立常態(tài)化“理舊賬”制度。依法依規(guī)及時(shí)解決民營(yíng)企業(yè)各類歷史遺留問(wèn)題，對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。

67.加快完善社會(huì)信用機(jī)制。強(qiáng)化政府守信踐諾，完善民營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者“紅名單”“黑名單”制度和信用檔案，持續(xù)辦好“8·8誠(chéng)信日”活動(dòng)。

68.加強(qiáng)相關(guān)立法工作。重點(diǎn)做好《溫州市民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)條例》《溫州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法規(guī)制定的基礎(chǔ)性工作，適時(shí)提請(qǐng)浙江省人大常委會(huì)審議。制定出臺(tái)“保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益”“改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境”等規(guī)范性文件。

十、關(guān)愛(ài)企業(yè)家方面

69.組織開(kāi)展“萬(wàn)名干部助萬(wàn)企”活動(dòng)。引導(dǎo)全市干部共同為規(guī)上企業(yè)、科技型企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式企業(yè)以及暫時(shí)遇到困難的企業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境、提供更優(yōu)服務(wù)。把支持民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展工作情況納入干部考核考察范圍。

70.堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、企業(yè)家和重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制度，建立市領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面走訪重點(diǎn)企業(yè)制度，建立民營(yíng)企業(yè)家約見(jiàn)市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和涉企部門主要負(fù)責(zé)人制度。建立政府作出重大決策和制定涉企政策征詢企業(yè)家意見(jiàn)制度。落實(shí)各級(jí)黨委政府與民營(yíng)企業(yè)家定期溝通、民營(yíng)企業(yè)家列席經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議、邀請(qǐng)部分商會(huì)會(huì)長(zhǎng)列席人大和政協(xié)會(huì)議等機(jī)制。

71.建立企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，做好規(guī)范企業(yè)柔性執(zhí)法工作，實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、共性問(wèn)題約見(jiàn)、違法行為糾錯(cuò)等制度。

72.實(shí)行重大涉企案件報(bào)告制度。建立企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制。設(shè)立民營(yíng)企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)維權(quán)接待日，建立網(wǎng)上維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。

73.建立溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，完善企業(yè)家教育培訓(xùn)制度，統(tǒng)籌企業(yè)家教育培訓(xùn)資源。

74.深入實(shí)施“青藍(lán)接力”培養(yǎng)計(jì)劃，建立健全“老帶青”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，重點(diǎn)從“隱形冠軍”培育企業(yè)負(fù)責(zé)人、科技型中小企業(yè)負(fù)責(zé)人和“創(chuàng)二代”中擇優(yōu)培養(yǎng)一批新時(shí)代青年企業(yè)家。建立創(chuàng)二代掛職培養(yǎng)制度，定期篩選有潛力的年輕優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者，到涉企機(jī)關(guān)部門掛職鍛煉，培養(yǎng)溫州民營(yíng)企業(yè)家后備軍。

75.制定新時(shí)代“兩個(gè)健康”溫州標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立“兩個(gè)健康”監(jiān)測(cè)研究中心，設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展景氣指數(shù)。完善非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，探索“溫州GNP”統(tǒng)計(jì)。

76.研究設(shè)立“溫州民營(yíng)企業(yè)家節(jié)”。建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展博物館。爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（溫州）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展永久性論壇。

77.整合市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)局，設(shè)立市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展促進(jìn)局，負(fù)責(zé)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展日常工作。設(shè)立市民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)促進(jìn)發(fā)展中心，負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)日常工作。

78.按照“一地一業(yè)一會(huì)”原則推進(jìn)同類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“撤擴(kuò)并”。繼續(xù)支持重點(diǎn)協(xié)會(huì)商會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)移。建設(shè)溫州市協(xié)會(huì)商會(huì)培育發(fā)展中心，發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)互促互進(jìn)的“綜合體”作用。

79.政策條款涉及的獎(jiǎng)補(bǔ)資金門檻、標(biāo)準(zhǔn)、額度、操作細(xì)則，詳見(jiàn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、人才五大產(chǎn)業(yè)政策，分別為《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》《關(guān)于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干政策意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》《關(guān)于高水平建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)市的40條意見(jiàn)》。

80.本政策自印發(fā)之日起施行，有效期暫至2020年12月31日。政策施行過(guò)程中如遇上級(jí)有法律法規(guī)和重大政策變化，本政策也作相應(yīng)調(diào)整。

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