溫政辦〔2018〕137號《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市人民政府重大行政決策執(zhí)行情況第三方評估實施辦法（試行）的通知》

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市人民政府重大行政決策執(zhí)行情況第三方評估實施辦法（試行）的通知



溫政辦〔2018〕137號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市人民政府重大行政決策執(zhí)行情況第三方評估實施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。

溫州市人民政府辦公室

2018年12月27日



 

溫州市人民政府重大行政決策執(zhí)行情況第三方評估實施辦法（試行）

第一條 為有效開展市政府重大行政決策執(zhí)行情況第三方評估工作，跟蹤了解重大行政決策執(zhí)行情況，檢驗評價重大行政決策執(zhí)行效果，根據(jù)《浙江省人民政府重大行政決策執(zhí)行情況第三方評估實施辦法（試行）》（浙政辦發(fā)〔2018〕96號）和《溫州市人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》（溫政發(fā)〔2017〕40號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市政府授權(quán)市政府辦公室作為評估委托方，委托獨立的第三方組織，對市級部門或者縣（市、區(qū)）政府等執(zhí)行機關(guān)，執(zhí)行市政府重大行政決策的進展和效果進行綜合評估，適用本辦法。

第三條 委托第三方評估的決策事項包括：

（一）經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃和重大改革措施；

（二）公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；

（三）開發(fā)利用、保護重要自然資源的重大公共政策和措施；

（四）在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目；

（五）年度民生實事項目；

（六）財政預(yù)算、重大財政資金安排；

（七）行政管理體制改革的重大措施；

（八）市政府常務(wù)會議審議通過的其他重大決策。

委托第三方評估的決策事項，一般應(yīng)當(dāng)實施滿１年。

第四條 第三方評估工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、獨立、科學(xué)的原則。

第五條 市政府辦公室具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督第三方評估工作。

市政府法制機構(gòu)按照要求協(xié)助做好評估計劃制訂、評估方案審核、委托合同把關(guān)等具體工作。

重大行政決策執(zhí)行機關(guān)負(fù)責(zé)配合第三方評估工作。

市財政部門負(fù)責(zé)將評估經(jīng)費納入市級財政保障范圍，并實施全過程績效管理。

市統(tǒng)計、數(shù)據(jù)管理等相關(guān)部門根據(jù)需要為第三方評估提供技術(shù)服務(wù)和公共平臺支撐。

第六條 市政府辦公室會同市政府法制機構(gòu)通過征詢意見、調(diào)查研究等方式，提出年度評估計劃建議，明確評估項目、執(zhí)行機關(guān)、評估時間、評估機構(gòu)意向等內(nèi)容，報市政府審定后組織實施。

評估項目應(yīng)當(dāng)綜合考慮重大行政決策的重要程度、社會關(guān)注度、執(zhí)行進展情況、執(zhí)行中出現(xiàn)的問題等因素確定，年度評估項目一般不低于3項。

評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有良好的社會信譽和相應(yīng)的科研力量，與所評估的重大行政決策執(zhí)行機關(guān)無行政隸屬關(guān)系或者利益相關(guān)性，可以從市級預(yù)算單位中定向確定，也可以委托社會智庫等非市級預(yù)算單位承擔(dān)。

第七條 市政府辦公室作為評估委托方，應(yīng)當(dāng)與評估機構(gòu)就委托事項的內(nèi)容、要求、期限、經(jīng)費預(yù)算等簽訂委托合同和保密協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

評估機構(gòu)屬于非政府購買服務(wù)承接主體的市級預(yù)算單位的，由評估委托方采取定向委托方式確定；評估機構(gòu)屬于社會智庫等其他單位的，由評估委托方按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定，以競爭性方式擇優(yōu)確定。

第八條 評估機構(gòu)組織實施評估工作，應(yīng)當(dāng)成立由專家、學(xué)者和對決策相關(guān)問題富有經(jīng)驗或者有深入研究的其他人員為主組成的評估組，制定評估方案，明確評估目的、評估對象與內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)與方法、評估人員、評估指標(biāo)、評估步驟與時間安排、組織保障等。

評估方案經(jīng)評估委托方審查同意后，由評估機構(gòu)組織實施，重大行政決策執(zhí)行機關(guān)及相關(guān)職能部門密切配合。

第九條 第三方評估應(yīng)當(dāng)堅持“強謀劃、強執(zhí)行，提高行政質(zhì)量、效率和政府公信力”的工作導(dǎo)向，選取反映重大行政決策執(zhí)行進展和執(zhí)行效果的評估指標(biāo)。

評估指標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）重大行政決策的實施情況，包括執(zhí)行體系建立、相關(guān)執(zhí)行機關(guān)協(xié)同配合和執(zhí)行舉措的時效性、正當(dāng)性、合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性、規(guī)范性等情況；

（二）重大行政決策的目的實現(xiàn)程度，包括產(chǎn)生的近期效益和遠期影響，實施前后經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的比較等；

（三）執(zhí)行過程中存在的突出問題及其原因，繼續(xù)實施的潛在風(fēng)險和可能影響；

（四）行政系統(tǒng)內(nèi)部認(rèn)可度、利益相關(guān)方評價和社會公眾滿意度；

（五）評估委托方認(rèn)為需要評估的其他事項。

第十條 評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評估方案要求，通過聽取工作匯報、座談交流、專家論證、實地調(diào)查、抽樣檢查、問卷調(diào)查、輿情跟蹤、數(shù)據(jù)收集等形式開展第三方評估，全面收集反映重大行政決策執(zhí)行情況的資料、圖文、數(shù)據(jù)，全面了解利益相關(guān)群體和社會公眾的意見建議。

執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定專門機構(gòu)和人員配合第三方評估工作，提供相關(guān)文件檔案、數(shù)據(jù)圖表、音像視頻等，并為評估機構(gòu)工作提供便利。

第十一條 評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，對照評估指標(biāo)，對收集到的信息進行綜合評判，并在規(guī)定時間內(nèi)形成評估報告。

評估報告應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策的執(zhí)行情況、執(zhí)行效果、存在問題、意見建議、評估結(jié)論等，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、分析透徹、建議可行。

評估委托方應(yīng)當(dāng)對評估報告進行審查驗收，必要時可以組織專家討論評判，并由評估機構(gòu)修改完善后報評估委托方。

第十二條 重大行政決策執(zhí)行情況評估結(jié)果作為市政府部門績效考核評價的重要參考。

評估報告反映的重大行政決策執(zhí)行情況作為完善行政決策和執(zhí)行工作的重要依據(jù)，作為經(jīng)驗推廣或者跟蹤審計、跟蹤督查、跟蹤評估的重要參考。

市政府領(lǐng)導(dǎo)對評估報告作出批示或者有其他明確要求的，由執(zhí)行機關(guān)及相關(guān)單位按要求執(zhí)行。

第十三條 評估工作所需經(jīng)費預(yù)算列入評估委托方部門預(yù)算，并由評估委托方負(fù)責(zé)組織實施。

評估經(jīng)費實施全過程績效管理，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，評價結(jié)果作為經(jīng)費安排、分配的重要依據(jù)。評估經(jīng)費使用情況接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。

第十四條 執(zhí)行機關(guān)不得以任何形式干擾第三方評估工作，不得引導(dǎo)評估機構(gòu)作出預(yù)設(shè)的事實判斷和評估結(jié)論。

評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守廉潔自律有關(guān)要求，不得從事任何可能影響評估獨立性、公正性的活動，并對評估報告的真實性、客觀性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

評估成果歸評估委托方所有。未經(jīng)授權(quán)，任何機構(gòu)和個人不得對外公布評估報告，不得就評估工作接受媒體采訪，不得在公開發(fā)表的學(xué)術(shù)文章中摘錄、引用評估報告相關(guān)內(nèi)容。

第十五條 執(zhí)行機關(guān)違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致評估工作延誤的，視情予以通報批評或者約談主要負(fù)責(zé)人。

評估機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，評估委托方可以終止委托合同，并追繳評估經(jīng)費；違反保密等法律法規(guī)規(guī)定的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 縣（市、區(qū)）政府組織開展重大行政決策執(zhí)行情況第三方評估，可以參照本辦法。

第十七條 本辦法自2019年2月1日起實施。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/81351.html

本文關(guān)鍵詞： 溫州市