溫政辦〔2018〕138號《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市高水平推進國土綠化美化行動方案（2018-2022年）的通知》

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市高水平推進國土綠化美化行動方案（2018-2022年）的通知



溫政辦〔2018〕138號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

《溫州市高水平推進國土綠化美化行動方案（2018-2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

溫州市人民政府辦公室

2018年12月29日



溫州市高水平推進國土綠化美化行動方案（2018-2022年）

為高水平推進溫州國土綠化美化，進一步優(yōu)化提升城鄉(xiāng)森林生態(tài)環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和大花園建設(shè)，特制定本行動方案。

一、總體要求

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，按照省委省政府“五年綠化平原水鄉(xiāng)，十年建成森林浙江”和市委市政府全面推進“美麗溫州”建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美總目標，堅持生態(tài)優(yōu)先、以人為本，城鄉(xiāng)融合、全域推進，高質(zhì)量、高水平推進國土綠化美化，加快推進自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園（以下簡稱“一區(qū)兩園”）建設(shè)，不斷提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，著力構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備、效益顯著的國土綠化體系，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和大花園建設(shè)提供強有力的生態(tài)支撐。到2022年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上，森林單位蓄積量穩(wěn)步提升，平原林木覆蓋率穩(wěn)定在20%以上。

二、重點任務(wù)

（一）實施“一村萬樹”三年行動。緊扣時代主題，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、大花園建設(shè)和市委市政府中心工作，大力開展贈苗造林、“四旁”（路旁、溝旁、渠旁、宅旁）植樹、庭院綠化、補植培育和綠化基地建設(shè)，加快發(fā)展珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種、彩色樹種，持續(xù)推進鄉(xiāng)村綠化美化，穩(wěn)步提高村莊綠化覆蓋率，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，弘揚森林生態(tài)文化，不斷加強古樹名木保護管理，推動形成“一戶一景、一村一品、一線一韻、一樹一業(yè)”的鄉(xiāng)村綠化美化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。到2022 年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成至少1 個“一村萬樹”示范村，全市建成示范村120個以上、推進村1800個以上。

（二）實施珍貴樹種基地營造行動。認真貫徹落實全省“新植1億株珍貴樹”行動部署，以增加珍貴木材戰(zhàn)略儲備為目標，因地制宜、合理布局，大力發(fā)展木材質(zhì)量好、市場價值高、培育前途大的珍貴鄉(xiāng)土樹種和大徑級木材，建設(shè)一批珍貴樹種發(fā)展示范林、示范村和示范單位；按照規(guī)模發(fā)展與分散培育相結(jié)合、人工造林與補植改造相結(jié)合的方式，突出抓好珍貴彩色樹種成片規(guī)模造林，大力開展以目標樹經(jīng)營為主的珍貴彩色樹種培育，扎實推進大徑材培育示范基地建設(shè)，推進“藏富于地、蓄寶于山”。到2022年，建設(shè)珍貴樹種和大徑材培育示范基地15萬畝。

（三）實施森林質(zhì)量精準提升行動。以提高森林質(zhì)量和景觀水平為目標，按照“區(qū)域集中、連片推進”的思路，以通道沿線、江河兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊等山體區(qū)域為重點，以珍貴彩色森林建設(shè)為主要內(nèi)容，大力實施森林質(zhì)量精準提升工程，高標準打造沿江、沿河美麗走廊。著力發(fā)揮林木種苗基礎(chǔ)保障作用，強化種質(zhì)資源收集保護和品種創(chuàng)新，加強良種基地、保障性苗圃和試驗示范林建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)高效種苗繁育，確保優(yōu)質(zhì)種苗的生產(chǎn)供應(yīng)，不斷提高良種覆蓋率，為國土綠化美化提供更多優(yōu)質(zhì)種苗。加大松材線蟲病除治力度，大力發(fā)展珍貴樹、闊葉彩色樹，有效降低松林比重，合理配置林分結(jié)構(gòu)，切實維護森林生態(tài)安全。到2022 年，新增珍貴彩色森林60萬畝以上。

（四）實施國家森林城市創(chuàng)建行動。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域推進，鞏固溫州市國家森林城市建設(shè)成果，以蒼南縣、平陽縣、泰順縣、樂清市、文成縣等五地創(chuàng)建國家森林城市為先行，加快“四邊三化”和平原綠化，持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化行動，整體提升縣市綠化面貌，推動城市森林結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、布局更加合理、功能更加全面，為大花園建設(shè)打造完善的綠色生態(tài)基礎(chǔ)，更好融入“長三角”國家森林城市群。力爭到2022 年，全市1/3以上的縣（市）成為國家森林城市。

（五）實施“一區(qū)兩園”建設(shè)行動。加快推進全市森林公園和濕地公園建設(shè)，高標準提升現(xiàn)有5個國家森林公園、14個省級以上森林公園、9個省級以上濕地公園，打造綠色生態(tài)核心區(qū)塊，建立市場化多元化生態(tài)補償機制，使之成為統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)和諧共生的新樣板。組織實施生物多樣性保護建設(shè)項目，加強自然保護區(qū)的保護與恢復(fù)，開展珍稀瀕危野生動植物搶救性保護行動，有效保護濕地資源，構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。不斷健全森林公園、濕地公園管理體系，提升森林公園、濕地公園建設(shè)水平，到2022 年，各縣（市、區(qū)）實現(xiàn)省級濕地公園或森林公園全覆蓋。

（六）實施“一畝山萬元錢”興林富民行動。立足生態(tài)化經(jīng)營，合理利用森林資源和林地空間，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。發(fā)揮溫州特色優(yōu)勢資源，大力推廣“一畝山萬元錢”富民模式，抓好典型示范，輻射帶動，重點培育集約經(jīng)營型、品種改良型、林間種養(yǎng)型、反季創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)融合型等五大模式，著力提高林業(yè)綜合效益，促進山區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)致富奔小康。加強推廣隊伍、技術(shù)服務(wù)、科技示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建完善的科技富民推廣體系。到2022年，全市發(fā)展“一畝山萬元錢”興林富民示范基地39.8萬畝以上。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要將實施高水平推進國土綠化美化行動擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保完成目標任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府作為高水平推進國土綠化美化行動的責(zé)任主體，要制定具體方案，創(chuàng)新工作舉措，分解落實責(zé)任。各級綠濕委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮作用。各級林業(yè)主管部門要主動謀劃，加強規(guī)劃引領(lǐng)、技術(shù)指導(dǎo)和管理服務(wù)。

（二）加大支持力度。各地要制定出臺相應(yīng)的支持政策，統(tǒng)籌整合項目資金，加大對公益性項目的財政支持力度。以加快推進林業(yè)股份合作制改革為契機，創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品和投融資方式。積極組建或引入國有（國有控股）擔(dān)保公司，引導(dǎo)工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和林業(yè)大戶等市場主體參與林業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、各方參與的多元投入機制。

（三）加強督促檢查。各地要建立完善的目標體系、政策體系、評價體系、考核體系，健全督查制度，圍繞重點工作、重大項目，開展定期或不定期督查檢查，建立通報制度，掌握工作動態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位，確保取得實效。

（四）廣泛宣傳發(fā)動。多形式、多方位、多層次宣傳社會主義生態(tài)文明觀，倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，讓人與自然和諧共生成為全社會共識。組織和發(fā)動社會各界積極參與高水平推進國土綠化美化行動，吸引各類主體、人才、資金等要素投入，探索全民共建共享的長效機制，營造高水平推進國土綠化美化的良好氛圍。

附件：溫州市高水平推進國土綠化美化任務(wù)分解表（2018-2022年）.doc

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