湖政發(fā)〔2017〕53號(hào)《湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市與白山市對(duì)口合作工作實(shí)施方案的通知》

《湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市與白山市對(duì)口合作工作實(shí)施方案的通知》








湖政發(fā)〔2017〕53號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將《湖州市與白山市對(duì)口合作工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湖州市人民政府

2017年12月29日

湖州市與白山市對(duì)口合作工作實(shí)施方案

為深入實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕22號(hào)）及《吉林省與浙江省對(duì)口合作工作實(shí)施方案》《白山市人民政府湖州市人民政府對(duì)口合作框架協(xié)議》的要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的決策部署和吉林省與浙江省對(duì)口合作的要求，構(gòu)建兩市對(duì)口合作機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化合作有效促進(jìn)要素合理流動(dòng)，推動(dòng)白山產(chǎn)品與湖州市場(chǎng)、白山資源與湖州資本、白山轉(zhuǎn)型與湖州創(chuàng)新的全方位、多領(lǐng)域、深層次的合作對(duì)接，同時(shí)加強(qiáng)干部交流和政策制度對(duì)接，加快轉(zhuǎn)變觀念理念，激發(fā)內(nèi)生活力動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

（二）合作原則

——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。積極發(fā)揮政府在對(duì)口合作中的引導(dǎo)作用，建機(jī)制、搭平臺(tái)、抓項(xiàng)目、出政策。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)等要素合理流動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸引項(xiàng)目、投資在白山落地。

——突出特色，互利共贏。立足兩市資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素，充分發(fā)揮兩市各自比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，因地制宜、突出特色，拓展合作領(lǐng)域、豐富合作形式、創(chuàng)新合作方式、釋放合作潛力，實(shí)現(xiàn)南北聯(lián)動(dòng)、互利共贏、協(xié)同發(fā)展。

——重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)。針對(duì)白山市改革發(fā)展中面臨的突出矛盾和問(wèn)題，重點(diǎn)學(xué)習(xí)借鑒湖州市場(chǎng)觀念、發(fā)展理念、改革創(chuàng)新、政策環(huán)境等，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作取得突破，打造一批合作樣板，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，探索路徑。創(chuàng)新對(duì)口合作模式，建立定期互訪會(huì)商、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、企業(yè)互動(dòng)的高效跨區(qū)域合作新機(jī)制。積極研究通過(guò)地區(qū)對(duì)接、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、干部掛職、人才培訓(xùn)等方式，探索跨區(qū)域要素資源共享共用、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)互動(dòng)和地區(qū)合作發(fā)展的新路徑。

（三）主要目標(biāo)

分年度制定工作目標(biāo)和計(jì)劃，經(jīng)過(guò)努力兩市建立起橫向聯(lián)動(dòng)、縱向銜接、定期會(huì)商、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，構(gòu)建政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)廣泛參與的多層次、寬范圍、廣領(lǐng)域的合作體系。到2020年，兩市對(duì)口合作常態(tài)化務(wù)實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)融合度顯著提升，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，協(xié)同推進(jìn)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，白山市振興發(fā)展環(huán)境明顯改善，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，綠色轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、對(duì)口合作聯(lián)系機(jī)制

湖州市相應(yīng)市級(jí)部門與白山市市級(jí)部門按照職能建立聯(lián)系機(jī)制，負(fù)責(zé)牽頭抓好相關(guān)合作事項(xiàng)的落實(shí)。

為明確責(zé)任、落實(shí)合作，在鼓勵(lì)支持雙方全方位合作基礎(chǔ)上，綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展水平、合作基礎(chǔ)等因素，建立縣區(qū)間工作聯(lián)系機(jī)制。具體如下：吳興區(qū)與渾江區(qū)，南潯區(qū)與江源區(qū)，德清縣與靖宇縣，長(zhǎng)興縣與臨江市，安吉縣與撫松縣，湖州開發(fā)區(qū)與長(zhǎng)白縣。雙方對(duì)口合作聯(lián)系單位，主要承擔(dān)工作的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排任務(wù)，雙方產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)交流工作不受結(jié)對(duì)雙方地域限制。

三、重點(diǎn)任務(wù)

推動(dòng)兩市重點(diǎn)在體制機(jī)制、生態(tài)文明、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、干部人才等7個(gè)方面開展深層次實(shí)質(zhì)性交流與合作，形成合力，共同推進(jìn)白山綠色轉(zhuǎn)型和湖州趕超發(fā)展。

（一）體制機(jī)制創(chuàng)新

1．“放管服”改革。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高企業(yè)和群眾滿意度。（責(zé)任單位：湖州市編委辦、發(fā)改委、政務(wù)辦、市場(chǎng)監(jiān)管局，白山市編辦、政務(wù)服務(wù)中心、軟環(huán)境辦、工商局）

2．“最多跑一次”改革。對(duì)標(biāo)湖州市“最多跑一次”改革，借鑒“一窗受理、集成服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦一件事“最多跑一次”目標(biāo)。在白山市探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾報(bào)備制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度等試點(diǎn)。（責(zé)任單位：湖州市政務(wù)辦、發(fā)改委、編委辦，白山市編辦、發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)中心、軟環(huán)境辦）

3．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新。借鑒湖州市在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策機(jī)制和培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)白山市全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范試點(diǎn)工作，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境和融資服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)“五大體系”，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)白山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快提質(zhì)發(fā)展。（責(zé)任單位：湖州市經(jīng)信委，白山市工信局）

4．金融改革。借鑒湖州市在綠色金融改革、資本市場(chǎng)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、金融產(chǎn)業(yè)集聚等方面的改革創(chuàng)新舉措，加快白山市金融綜合改革，推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展，積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大金融供給，拓寬融資渠道，穩(wěn)健發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：湖州市金融辦，白山市金融服務(wù)中心）

5．“河長(zhǎng)制”改革。借鑒湖州市在“河長(zhǎng)制”方面的經(jīng)驗(yàn)做法，健全白山市河長(zhǎng)制運(yùn)行、考核監(jiān)督機(jī)制，完善水生態(tài)保護(hù)和水資源管理體制。（責(zé)任單位：湖州市“河長(zhǎng)制”辦公室,白山市水務(wù)局）

6．特色小鎮(zhèn)建設(shè)。借鑒湖州市在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，依托白山市特色資源稟賦，兩市在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面互相學(xué)習(xí)、開展合作，在白山市打造一批產(chǎn)城融合的特色小鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：湖州市發(fā)改委，白山市住建局、發(fā)改委）

7．“多規(guī)合一”改革。借鑒湖州市開展“多規(guī)合一”的經(jīng)驗(yàn)做法和新理念，在白山市加快建立統(tǒng)一共享的規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)，全面推動(dòng)市、縣（區(qū)）層面“多規(guī)合一”工作。（責(zé)任單位：湖州市規(guī)劃局，白山市規(guī)劃局）

（二）生態(tài)文明建設(shè)

8．“兩山”實(shí)踐。借鑒湖州市踐行“兩山”理念的經(jīng)驗(yàn)做法，大力推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建，助推白山創(chuàng)建全國(guó)“兩山”理念實(shí)踐基地，深入謀劃和推進(jìn)白山創(chuàng)建“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，將“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的思想落地生根。（責(zé)任單位：湖州市發(fā)改委、生態(tài)文明辦，白山市發(fā)改委、環(huán)保局）

9．制度體系。借鑒湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)立法、標(biāo)準(zhǔn)、體系“三位一體”的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)白山市加快構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，制定生態(tài)文明地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行自然資源資產(chǎn)保護(hù)與利用績(jī)效考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度。（責(zé)任單位：湖州市生態(tài)文明辦、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局，白山市發(fā)改委、環(huán)保局、審計(jì)局）

10．轉(zhuǎn)化模式。共同推進(jìn)“生態(tài)+”行動(dòng)計(jì)劃，充分利用兩地綠色資源，大力發(fā)展綠色制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、民宿旅游等，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”，拓寬“綠水青山”、“冰天雪地”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的通道。（責(zé)任單位：湖州市生態(tài)文明辦、經(jīng)信委、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、環(huán)保局、旅發(fā)委，白山市發(fā)改委、工信局、農(nóng)委、環(huán)保局、旅發(fā)委）

（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作

11．推進(jìn)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)工作。借鑒湖州創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和配套政策，推動(dòng)白山市綠色制造、智能制造，著力培育高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：湖州市經(jīng)信委，白山市工信局）

12．開展新材料、新能源領(lǐng)域合作。借助白山礦產(chǎn)新材料資源優(yōu)勢(shì)，深度開發(fā)硅藻土、金屬鎂、玄武巖等系列產(chǎn)品，推動(dòng)礦產(chǎn)新材料在湖州綠色家居、金屬新材、新能源汽車、建筑裝飾、人防等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)光伏發(fā)電領(lǐng)域合作，推動(dòng)兩市新材料、新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：湖州市發(fā)改委、經(jīng)信委，白山市發(fā)改委、工信局）

13．推動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)合作。選擇若干有數(shù)量、有品質(zhì)、有特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)吉林大米、雜糧雜豆、食用玉米、長(zhǎng)白山人參、長(zhǎng)白山山珍、長(zhǎng)白山礦泉水、藍(lán)莓、林蛙、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)林產(chǎn)品品牌建設(shè)和宣傳推介。支持白山企業(yè)與湖州知名零售企業(yè)合作拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。共同舉辦長(zhǎng)白山特色農(nóng)林產(chǎn)品展銷推介活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持在湖州建立長(zhǎng)白山綠色產(chǎn)品集散基地。（責(zé)任單位：湖州市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷社，白山市農(nóng)委、林業(yè)局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、供銷社）

14．推進(jìn)畜牧業(yè)、漁業(yè)合作。突出白山黑山豬、肉牛、梅花鹿等特色畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與湖州畜牧業(yè)企業(yè)的交流合作，共同打造優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。發(fā)揮湖州漁業(yè)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，借鑒先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，推進(jìn)兩市漁業(yè)交流合作。（責(zé)任單位：湖州市農(nóng)業(yè)局，白山市農(nóng)委）

15．開展電商對(duì)接合作。借助湖州電商、物流等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”合作，拓寬線上線下銷售渠道，將白山產(chǎn)品通過(guò)湖州平臺(tái)推向浙江市場(chǎng)。（責(zé)任單位：湖州市農(nóng)辦、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局,白山市商務(wù)局、農(nóng)委）

16．推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵(lì)湖商在白山冰雪旅游、避暑度假、民俗體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)休閑、溫泉養(yǎng)生等領(lǐng)域開展投資合作，通過(guò)共同開發(fā)景區(qū)、度假區(qū)、旅游綜合體，合作研發(fā)旅游產(chǎn)品，合力開展旅游宣傳推介等多種形式，打造白山——湖州特色旅游品牌。（責(zé)任單位：湖州市旅發(fā)委,白山市旅發(fā)委）

17．推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作。加強(qiáng)白山與湖州醫(yī)藥企業(yè)的交流合作，鼓勵(lì)湖州醫(yī)藥企業(yè)在白山建立道地中藥材種植基地。鼓勵(lì)白山醫(yī)藥企業(yè)與佐力藥業(yè)等企業(yè)建立合作關(guān)系，合作研發(fā)新藥。引進(jìn)健康休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，共同發(fā)展養(yǎng)老度假、森林康養(yǎng)、醫(yī)療等大健康產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：湖州市發(fā)改委、衛(wèi)生計(jì)生局、市場(chǎng)監(jiān)管局、旅發(fā)委,白山市食藥監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委、民政局）

18．開展文化交流合作。借鑒湖州發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)兩市在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、博物館建設(shè)運(yùn)營(yíng)、城市書房建設(shè)、影視演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文體旅游、動(dòng)漫游戲等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，深化人文交流，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：湖州市委宣傳部、文廣新局、方志辦、旅發(fā)委、體育局,白山市委宣傳部、文廣新局、市志辦、旅發(fā)委、體育局）

（四）基礎(chǔ)設(shè)施共建

19．開展基礎(chǔ)設(shè)施合作。借鑒湖州在基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板方面的經(jīng)驗(yàn)做法，在推動(dòng)鴨綠江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶、白山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展合作。（責(zé)任單位：湖州市發(fā)改委、規(guī)劃局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局,白山市發(fā)改委、白山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、規(guī)劃局、住建局、交通運(yùn)輸局）

20．推廣運(yùn)用PPP模式。在公路建設(shè)、河道治理、垃圾處理、城市水源、旅游景區(qū)等領(lǐng)域，遴選一批收益可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，吸引湖州社會(huì)資本投資白山基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目。（責(zé)任單位：湖州市發(fā)改委、財(cái)政局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、旅發(fā)委、環(huán)保局,白山市財(cái)政局、發(fā)改委、住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、旅發(fā)委、環(huán)保局）

21．建設(shè)物流公共信息平臺(tái)。推動(dòng)建立白山——湖州物流信息平臺(tái)，共享物流信息，暢通物流渠道。（責(zé)任單位：湖州市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局,白山市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局）

（五）搭建合作平臺(tái)

22．加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)。推廣湖州各類功能區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)兩市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游度假區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)間的交流對(duì)接。重點(diǎn)推動(dòng)白山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新區(qū)與湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)與湖州太湖旅游度假區(qū)的合作。（責(zé)任單位：湖州市經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局、湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)、太湖度假區(qū)管委會(huì),白山市工信局、科技局、經(jīng)合局、旅發(fā)委、白山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

23．打造飛地經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。創(chuàng)新“飛地”合作模式，鼓勵(lì)和支持在白山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新區(qū)設(shè)立“浙江產(chǎn)業(yè)園”，探索建立吉浙大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)浙江等東部地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、管理團(tuán)隊(duì)、運(yùn)營(yíng)模式，采取市場(chǎng)化合作方式，吸引浙江（湖州）企業(yè)、項(xiàng)目和投資在白山落地。支持浙江（湖州）重點(diǎn)園區(qū)在白山市設(shè)立分園區(qū)。（責(zé)任單位：湖州市發(fā)改委、商務(wù)局、有關(guān)開發(fā)區(qū)管委會(huì),白山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、經(jīng)合局、發(fā)改委）

24．共同打造平臺(tái)基地。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、冰雪旅游、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)，在兩地共同打造一批平臺(tái)基地。合作共建信息產(chǎn)業(yè)基地、冰雪旅游基地、物流運(yùn)輸基地、綠色食品加工基地、林特產(chǎn)品加工基地、道地中藥材種植基地等。（責(zé)任單位：湖州市發(fā)改委、經(jīng)信委、旅發(fā)委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局,白山市發(fā)改委、經(jīng)合局、旅發(fā)委、農(nóng)委、林業(yè)局、工信局）

25．打造經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)。互派經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，合作舉辦“湖商白山行”“白山企業(yè)進(jìn)湖州”等活動(dòng)，通過(guò)舉辦論壇、推介會(huì)、旅游節(jié)等多種形式，加強(qiáng)組織領(lǐng)域交流合作。（責(zé)任單位：湖州市商務(wù)局、經(jīng)信委、旅發(fā)委、農(nóng)業(yè)局，白山市經(jīng)合局、工信局、旅發(fā)委、農(nóng)委）

26．加強(qiáng)智庫(kù)交流合作。舉辦對(duì)口合作論壇，探索建立兩市智庫(kù)聯(lián)盟和對(duì)口合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，研究組建對(duì)口商會(huì)組織聯(lián)盟，引導(dǎo)雙方工商聯(lián)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)接合作，促進(jìn)理念互融、信息互通、資源互享。（責(zé)任單位：湖州市政府研究室、商務(wù)局、工商聯(lián)，白山市政府辦公室、經(jīng)合局、工商聯(lián)）

（六）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享

27．建立科技創(chuàng)新合作機(jī)制。借鑒湖州推動(dòng)科技創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)雙方高校、科研院所與企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)兩地科研合作和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)白山企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。定期組織開展科技創(chuàng)新對(duì)接交流活動(dòng)。（責(zé)任單位：湖州市科技局，白山市科技局）

28．加強(qiáng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)。借鑒湖州大力發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)建一批“雙創(chuàng)”平臺(tái)，共同推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。（責(zé)任單位：湖州市科技局，白山市科技局、人社局、工信局）

29．培育科創(chuàng)型企業(yè)。引進(jìn)湖州各類科創(chuàng)型基金，參與白山科技企業(yè)孵化器平臺(tái)建設(shè)，培育孵化一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。積極引進(jìn)湖州市優(yōu)秀的專家、團(tuán)隊(duì)、管理機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等赴白山創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：湖州市科技局、金融辦，白山市科技局、金融服務(wù)中心）

30．加強(qiáng)高?？萍己献鳌９膭?lì)兩地高校合作辦學(xué)，共建大學(xué)科技園和“雙創(chuàng)”平臺(tái)。推動(dòng)職業(yè)教育合作，對(duì)接兩市職業(yè)教育信息化平臺(tái)，聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才。（責(zé)任單位：湖州市教育局、科技局、人力社保局、湖州師范學(xué)院、湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，白山市教育局、科技局、人社局、長(zhǎng)白山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

（七）干部人才交流

31．建立干部交流掛職機(jī)制。建立兩地組織部門溝通協(xié)商機(jī)制，互派干部掛職鍛煉，促進(jìn)觀念互通、思路互動(dòng)、作風(fēng)互鑒、辦法互學(xué)。（責(zé)任單位：湖州市委組織部，白山市委組織部）

32．組織開展教育培訓(xùn)。定期組織白山干部到湖州開展教育培訓(xùn)，借鑒湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念、思路和措施，推動(dòng)白山領(lǐng)導(dǎo)干部提升領(lǐng)導(dǎo)能力、實(shí)踐能力和專業(yè)能力。（責(zé)任單位：湖州市委組織部，白山市委組織部）

33．組織企業(yè)考察學(xué)習(xí)。圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色智能制造等方面，選派白山企業(yè)家、技術(shù)人員赴湖州考察學(xué)習(xí)。（責(zé)任單位：湖州市經(jīng)信委、科技局，白山市工信局、科技局）

34．打造人才產(chǎn)業(yè)園區(qū)。借鑒湖州“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園、“南太湖精英計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)做法，在白山探索建立高端人才產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)人才集聚和產(chǎn)業(yè)集聚。（責(zé)任單位：湖州市委組織部、人力社保局、科技局，白山市委組織部、人社局、科技局）

35．開展人力資源合作。推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，搭建兩市人才信息共享交流平臺(tái)，相互學(xué)習(xí)借鑒人才政策，引進(jìn)共享高端人才。加強(qiáng)中高端人才培養(yǎng)、高技能人才培訓(xùn)等方面的合作，打造人才集聚新高地。（責(zé)任單位：湖州市委組織部、人力社保局，白山市委組織部、人社局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。兩市分別設(shè)立對(duì)口合作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在兩市發(fā)改委），負(fù)責(zé)組織推進(jìn)合作工作。建立兩市高層定期互訪、會(huì)商制度，每年由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展互訪交流活動(dòng)，會(huì)商重大合作事項(xiàng)。（責(zé)任單位：湖州市發(fā)改委，白山市發(fā)改委）

（二）科學(xué)編制計(jì)劃。按照本方案要求，共同編制對(duì)口合作年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確和細(xì)化對(duì)口合作重點(diǎn)任務(wù)、重大事項(xiàng)、建設(shè)時(shí)序和保障措施，并開展年度工作總結(jié)評(píng)估。（責(zé)任單位：湖州市發(fā)改委，白山市發(fā)改委）

（三）加強(qiáng)政策支持。加強(qiáng)對(duì)對(duì)口合作工作的支持和指導(dǎo)，在規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、改革創(chuàng)新先行先試等方面給予傾斜支持。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金、金融機(jī)構(gòu)信貸資金，支持對(duì)口合作重點(diǎn)園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)、金融、開放等方面政策共享和復(fù)制推廣。（責(zé)任單位：湖州市發(fā)改委、財(cái)政局、金融辦，白山市發(fā)改委、財(cái)政局、金融服務(wù)中心）

（四）加強(qiáng)合作宣傳。充分利用兩地新聞媒體，廣泛開展宣傳活動(dòng)，全面反映兩市對(duì)口合作工作的新舉措、新進(jìn)展、新成效，努力營(yíng)造對(duì)口合作的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：湖州市委宣傳部、湖州日?qǐng)?bào)集團(tuán)、湖州廣電總臺(tái)，白山市委宣傳部、長(zhǎng)白山日?qǐng)?bào)社、白山廣播電視臺(tái)）

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委（市監(jiān)委），湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室    2017年12月29日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 湖州市, 湖政發(fā)