湖政發(fā)〔2018〕20號《湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)政府“兩強三提高”建設(shè)行動計劃（2018-2022年）實施方案的通知》

《湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)政府“兩強三提高”建設(shè)行動計劃（2018-2022年）實施方案的通知》








湖政發(fā)〔2018〕20號

 



湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)政府“兩強三提高”建設(shè)行動計劃（2018—2022年）實施方案的通知

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將《湖州市人民政府“兩強三提高”建設(shè)行動計劃（2018—2022年）實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖州市人民政府

2018年6月30日




湖州市人民政府“兩強三提高”建設(shè)

行動計劃（2018—2022年）實施方案

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)政府“兩強三提高”建設(shè)行動計劃（2018—2022年）的通知》（浙政發(fā)﹝2018﹞16號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和省市黨代會精神，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，堅定不移踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念和“一定要把南太湖建設(shè)好”的重要指示精神，圍繞大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)“四大建設(shè)”，持續(xù)深化“四新”主題實踐，按照現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和現(xiàn)代政府建設(shè)要求，聚焦“強謀劃、強執(zhí)行，提高行政質(zhì)量、效率和政府公信力”（以下簡稱“兩強三提高”），努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，到2022年基本完成政府職能轉(zhuǎn)變和治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，行政質(zhì)量和效率、政府執(zhí)行力和公信力明顯提升，政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境和社會環(huán)境進一步優(yōu)化，為加快趕超、實現(xiàn)“兩高”奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

二、重點任務(wù)和責任分工

（一）大力實施政府系統(tǒng)黨的建設(shè)工程

1.加強政治建設(shè)。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“五個過硬”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，堅決執(zhí)行市委決定，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則。認真落實民主集中制。（責任單位：市政府及各部門黨委〔黨組〕）

2.加強思想建設(shè)。學懂弄通做實黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“四新”主題實踐。大力弘揚紅船精神。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念。認真實施《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》。（責任單位：市政府及各部門黨委〔黨組〕）

3.加強組織建設(shè)。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，嚴格執(zhí)行政府黨組工作規(guī)則。加強對機關(guān)基層黨組織建設(shè)的指導，從嚴教育管理監(jiān)督黨員，認真執(zhí)行支部“三會一課”制度，全面開展主題黨日活動。（責任單位：市政府及各部門黨委〔黨組〕）

4.加強作風建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則和省市實施辦法。倡導大抓落實、大干實事的工作作風，做到一般事項答復、請示件辦理、群眾來信批閱“三個不過夜”。嚴格執(zhí)行部門會辦事項限時辦結(jié)制。開展“低效能”部門評定。嚴把辦文辦會關(guān)，2018年起市級政府文件、會議數(shù)量和會議經(jīng)費原則上不得增加。完善領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾和基層制度。（責任單位：市政府及各部門黨委〔黨組〕）

5.加強紀律建設(shè)。認真履行全面從嚴治黨主體責任、黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，支持派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀問責。認真執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度、述職述廉制度、領(lǐng)導干部個人事項報告和抽查核實制度等規(guī)定。加強對重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位的廉政風險管控，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。（責任單位：市政府及各部門黨委〔黨組〕）

（二）大力實施行政決策能力提升工程

1.提升科學謀劃能力。以“兩山”理念為引領(lǐng)，謀深謀實高質(zhì)量發(fā)展的湖州路徑，加強南太湖新區(qū)、滬湖綠色智造大廊道建設(shè)等一批重大戰(zhàn)略，深化“最多跑一次”改革、“中國制造2025”試點示范城市、綠色金融改革創(chuàng)新等一批重大改革，聚引人才、科技創(chuàng)新等一批重大政策，萬畝千億大平臺建設(shè)、“標準地”和“五未”土地處置等一批重大舉措的研究，提高科學謀劃的前瞻性和精準度。深入開展“提標桿破難題 助趕超”專項調(diào)研活動，形成一批高質(zhì)量、能落地、可轉(zhuǎn)化的研究成果。（責任單位：市政府辦公室，市政府各部門）

2.充分發(fā)揮高端智庫決策咨詢作用。按照前瞻性、戰(zhàn)略性、科學性、獨立性要求，在加強市政府咨詢委、法律顧問組等現(xiàn)有智庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步完善智庫服務(wù)行政決策體系，建立海內(nèi)外頂尖人才、知名人士以及市內(nèi)國家“千人計劃”專家參與重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大平臺的研究與決策機制。圍繞“兩山”轉(zhuǎn)化、南太湖新區(qū)建設(shè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等重點課題，與中科院、浙江大學、湖師院等科研院校開展深層次合作。探索建立政府主導、社會力量參與的高端智庫決策咨詢服務(wù)供給體系。（責任單位：市政府辦公室，市政府各部門）

3.健全行政決策機制。完善“開門聽建議、開門作決策、開門曬結(jié)果”常態(tài)化機制。開展重大行政決策目錄化管理。落實重大行政決策程序規(guī)定，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等機制。以“三責聯(lián)審”為載體，繼續(xù)實施重大行政決策責任審核，建立健全決策問責和糾錯制度。研究制訂重大行政決策出臺前向本級人大報告制度，重視研究政協(xié)專題協(xié)商意見，堅持市人大代表、政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會議制度。（責任單位：市政府辦公室，市政府法制辦、市政府各部門）

4.建立第三方評估制度。圍繞市政府工作報告重點工作、市政府年度重大事項等決策部署，制定重大行政決策執(zhí)行情況第三方評估辦法和年度評估計劃，對重大行政決策執(zhí)行情況進行客觀、公正、獨立的第三方評估。建立評估結(jié)果定期通報、反饋整改、二次評估、結(jié)果運用等機制。（責任單位：市政府辦公室，市政府各部門）

（三）大力實施政府執(zhí)行力提升工程

1.健全政府績效考核評價制度。圍繞市政府年度重大事項、民事實事等重要工作的推進落實，以市政府部門和縣區(qū)政府為對象，建立以“兩強三提高”為導向、以群眾滿意為標尺的績效考核評價體系。結(jié)合全市“四新”主題實踐，加強部門分類考核與專項考核、黨政領(lǐng)導班子實績考核的整合，強化考核評價結(jié)果運用，建立通暢、高效、系統(tǒng)的評價反饋機制，推動政府工作提質(zhì)增效。（責任單位：市政府辦公室）

2.實施重點工作清單管理。推行年度重大事項清單制度，明確每件重大事項的任務(wù)表、時間表、責任表。建立完善政府常務(wù)會議定期聽取重大事項推進情況匯報并打分評價制度。實行重大事項進展情況每月內(nèi)部通報和現(xiàn)場實地督查、每季度媒體公布、年底評價考核的工作閉環(huán)管理。制定經(jīng)濟社會發(fā)展重要指標、省對市年度重要考核事項“保五爭三”工作責任清單，分月、季、年進行通報，對排名靠后事項向市政府常務(wù)會議作出說明，并及時落實整改措施。（責任單位：市政府辦公室，市政府各部門）

3.改進政務(wù)督查工作。加強督查工作統(tǒng)籌，圍繞貫徹落實中央、省重大決策部署以及市委、市政府重點工作，整合督查項目和督查力量，系統(tǒng)推進督查工作。前移督查關(guān)口，運用科技手段，強化一線督查。建立健全有清單、有督查、有考評、有激勵、有問責“五位一體”的大督查工作體系，切實提高督查執(zhí)行力和實效性。（責任單位：市政府辦公室，市政府各部門）

4.健全行政問責工作機制。結(jié)合我市監(jiān)察體制改革實際，加強行政問責規(guī)范化制度化建設(shè)，緊盯不落實的人、不落實的事，強化追責問責，做到失責必問、問責必嚴，形成“分內(nèi)事情認真干、交叉事情主動干、分外事情愉快干”良好氛圍。（責任單位：市政府及各部門黨委（黨組））

5.完善改革創(chuàng)新容錯免責機制。制訂改革創(chuàng)新容錯免責實施細則，建立容錯免責案例庫。（責任單位：市政府及各部門黨委（黨組））

（四）大力實施行政質(zhì)量提升工程

1.改革機構(gòu)設(shè)置。落實黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署，在省市委統(tǒng)一領(lǐng)導下，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為方向，制定市政府機構(gòu)改革方案。理順政府部門間和部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)間的職能分工，破解部門職責交叉和分散問題，研究改革部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置。加快推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，強化機構(gòu)編制管理剛性約束。加快轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能。（責任單位：市編委辦、市政府各部門黨委（黨組））

2.規(guī)范行政權(quán)力。深化“最多跑一次”改革，動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，優(yōu)化行政權(quán)力運行流程，推進政務(wù)服務(wù)無差別全科受理和“一網(wǎng)通辦”。全面推廣企業(yè)投資項目承諾制改革，大幅縮短項目受理到開工許可審批時限。加快推行企業(yè)對標競價“標準地”制度，科學設(shè)置“標準地”指標和優(yōu)惠政策，加快出臺重大平臺項目準入管理實施細則。強化事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，構(gòu)建事前管標準、事中管達標、事后管信用的監(jiān)管體系。（責任單位：市編委辦、市發(fā)改委、市政務(wù)辦等市級有關(guān)部門）

3.加強制度供給。聚焦高質(zhì)量競爭力現(xiàn)代化，以“最多跑一次”改革為牽引，以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新為第一動力，圍繞“兩山”理念先行示范區(qū)、“中國制造2025”試點示范城市、國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)建以及南太湖新區(qū)、滬湖綠色智造大廊道、人才生態(tài)最優(yōu)市、湖州科技城建設(shè)等重大任務(wù)，高質(zhì)量制定戰(zhàn)略、規(guī)劃、規(guī)章、政策等。（責任單位：市政府各部門）

4.健全政務(wù)標準。開展政務(wù)服務(wù)標準化試點，制訂重點領(lǐng)域政務(wù)標準清單。完善“最多跑一次”改革和“一窗受理、集成服務(wù)”標準，惠企便民服務(wù)高頻事項實現(xiàn)“一窗”“一證一碼”“一城”“一網(wǎng)”工作四個100%全覆蓋。加強政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的標準制（修）訂。每年開展一批政務(wù)服務(wù)標準化試點示范項目。（責任單位：市政務(wù)辦、市編委辦、市大數(shù)據(jù)中心）

5.推廣移動政務(wù)。全面應用政務(wù)釘釘系統(tǒng)，加強移動政務(wù)管理類APP整合。機關(guān)部門新建政務(wù)管理類的移動應用按要求統(tǒng)一由釘釘接入，已建移動政務(wù)管理類APP軟件統(tǒng)一向釘釘政務(wù)整合。（責任單位：市政府辦公室，市大數(shù)據(jù)中心等市級有關(guān)部門）

（五）大力實施依法行政能力提升工程

1.改進政府立法工作?？茖W編制政府立法工作計劃，高質(zhì)量組織實施地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章調(diào)研、起草、審核等工作。積極拓展社會各方面有序參與政府立法的途徑，切實做到民主立法、科學立法、依法立法。加強行政規(guī)范性文件合法性審查，完善行政規(guī)范性文件備案審查制度，定期對行政規(guī)范性文件進行清理。（責任單位：市政府法制辦）

2.強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準制度，完善行政執(zhí)法程序，全面落實行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核、處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開等制度。深化執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化試點建設(shè)，加快試點成果全市推廣運用。嚴格行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，加強對執(zhí)法監(jiān)管不作為、亂作為、失職瀆職等違紀違法行為的責任倒查追究，推動各級各部門嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（責任單位：市編委辦、市政府法制辦、市級主要執(zhí)法部門）

3.加強行政復議機制創(chuàng)新。深化行政復議體制改革，高質(zhì)量完成全市復議改革工作任務(wù)。規(guī)范復議辦案流程，探索行政復議規(guī)范化、標準化建設(shè)。創(chuàng)新復議審理方式，積極探索案件會商審理，探索建立人大代表、政協(xié)委員、專家學者、法律顧問、人民調(diào)解員等第三方參與疑難案件審理機制。強化復議結(jié)果運用，建立完善行政復議監(jiān)督反饋機制，督促行政機關(guān)及時糾偏，嚴格依法行政。健全落實行政復議案件分析通報制度，以一案規(guī)范一片，切實提升行政復議綜合效能。（責任單位：市編委辦、市政府法制辦）

4.多元化解社會矛盾糾紛。注重行政爭議的預防和協(xié)同化解，整合利用法律顧問、公職律師、人大代表、政協(xié)委員等資源和力量，協(xié)同開展調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等矛盾糾紛化解工作。開展網(wǎng)絡(luò)金融仲裁試點工作。加強行政復議和行政訴訟的互動銜接，深化府院聯(lián)席會議機制。發(fā)揮全市各行政爭議調(diào)解中心作用，將矛盾糾紛化解在前端、化解在基層。依法落實行政應訴職責，強化敗訴案件分析研判和問題整改。（責任單位：市政府法制辦、市司法局）

5.加強法治政府建設(shè)保障。深入貫徹憲法修正案，增強憲法法律意識，忠實履行憲法法律賦予的職責。全面推行政府法律顧問和公職律師制度，切實發(fā)揮法律顧問和公職律師的作用。深入貫徹落實《縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)行動計劃（2018—2020年）》，加強基層法治工作力量。落實普法責任制，加大普法力度和廣度。加強法治政府建設(shè)考核評價結(jié)果運用，完善考核評價指標體系，以考核評價引導和推進高水平的法治政府建設(shè)。（責任單位：市政府法制辦、市司法局）

（六）大力實施公共服務(wù)能力提升工程

1.推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育、醫(yī)療、文化”等，促使各領(lǐng)域公共服務(wù)全面上線，打造“掌上辦事之城”。統(tǒng)一線上、線下公共服務(wù)標準，推動網(wǎng)絡(luò)平臺與實體大廳無縫對接，建立線上線下緊密銜接的公共服務(wù)體系，促進民生網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、平安網(wǎng)“三網(wǎng)”全覆蓋。市縣兩級事項全部開通網(wǎng)上申請，85%以上事項實現(xiàn)網(wǎng)上審批，其中高頻事項實現(xiàn)全覆蓋，基本建成“半小時便民服務(wù)圈”。加速推進市民卡工程建設(shè)，高標準完成湖州市民卡的推廣應用。（責任單位：市政務(wù)辦、市人力社保局、市大數(shù)據(jù)中心等市級有關(guān)部門）

2.推進公共服務(wù)均等化標準化。圍繞公共教育、社會保障、基本生活服務(wù)、健康服務(wù)、公共文化、公共體育等，加快建成一體化、集約化、標準化、智能化的政務(wù)服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)規(guī)劃、政策、投入、項目等統(tǒng)籌銜接。開展標準化試點示范建設(shè)，啟動編制重點領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準，積極爭取國家級、省級標準化試點項目。完善政府購買公共服務(wù)指導性目錄及標準。（責任單位：市政府各部門）

3.優(yōu)化營商環(huán)境。推進優(yōu)化營商環(huán)境改革試點，積極爭取省級改革試點。對標國內(nèi)營商環(huán)境創(chuàng)新試點地區(qū)，強化體系、制度、機制等保障，著力打造法治化、制度化、現(xiàn)代化營商環(huán)境。加快“標準地+承諾制”改革，推行“涉企證照通辦+承諾準營制”，項目審批和企業(yè)開辦實現(xiàn)全面提速。以浙江省營商環(huán)境評價指標體系為基礎(chǔ)，加強評價結(jié)果的應用。（責任單位：市政府各部門）

（七）大力實施政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程

1.加快建設(shè)“大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、大平臺”。推進跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域信息互聯(lián)互通，打破信息孤島，加快建設(shè)市大數(shù)據(jù)中心。按照大數(shù)據(jù)中心“12N3”基礎(chǔ)框架，強化頂層設(shè)計，加快構(gòu)建全市統(tǒng)一開放、多級互聯(lián)、高效便捷的數(shù)據(jù)匯集共享體系，推動數(shù)據(jù)落地，啟動建設(shè)湖州數(shù)據(jù)大腦。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市政府各部門）

2.積極推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。按照“整體規(guī)劃、有序推進，深度整合、資源集約，統(tǒng)一標準、數(shù)據(jù)共享，應用為先、慧政惠民，創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展”的原則，編制加快數(shù)字轉(zhuǎn)型、推進“智慧之城、數(shù)字之城、移動之城”建設(shè)三年行動方案。（責任單位：市政府辦公室，市大數(shù)據(jù)中心、市政府各部門）

3.建立健全數(shù)據(jù)標準和安全制度。制定公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范，完善數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)運維支撐體系，健全公共數(shù)據(jù)安全規(guī)范管理機制。推進政府網(wǎng)站集約化項目建設(shè),制定《湖州市政府網(wǎng)站集約化平臺管理辦法》。健全信息化項目審核評估機制，完善財政性資金建設(shè)和維護的信息化項目審核驗收機制，做到“三不”（不按共享原則的不再新建基礎(chǔ)平臺、不再新建綜合機房、不再新建數(shù)據(jù)中心）。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市財政局）

4.深化政務(wù)數(shù)據(jù)管理服務(wù)體制改革。發(fā)揮市大數(shù)據(jù)管理中心職能作用，統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源管理，加快數(shù)據(jù)歸集、整合，編制公共數(shù)據(jù)公開目錄，促進公共數(shù)據(jù)整合共享和開放利用。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心）

（八）大力實施基層政府綜合治理能力提升工程

1.深化“基層治理四個平臺”建設(shè)。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四個平臺建設(shè)工作導則。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信息指揮室建設(shè)。2022年底前，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面覆蓋、功能集成、縣鄉(xiāng)互通、運行協(xié)同的基層治理體系。（責任單位：市編委辦、市綜治辦等市級有關(guān)部門）

2.深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理體制改革。細化落實鄉(xiāng)級政府權(quán)力清單、責任清單和公共服務(wù)事項目錄，明確不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的功能定位，加快職能從重招商向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，強化服務(wù)功能。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革試點。（責任單位：市編委辦、市綜治辦、市財政局等市級有關(guān)部門）

（九）大力實施政府公信力提升工程

1.全面推進政務(wù)公開。堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，加大重點領(lǐng)域政務(wù)信息公開力度，加快推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化。嚴格落實政務(wù)公開制度，除屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定等情況外，明確市政府及以市政府辦公室名義印發(fā)的各類文件，須于文件形成或變更之日起10天內(nèi)進行公開發(fā)布。建立健全政務(wù)信息發(fā)布和政策解讀機制，大力推進政務(wù)新媒體集群建設(shè)。健全社情民意收集、研判和回應機制。（責任單位：市政府辦公室，市政府各部門）

2.建立健全守信踐諾機制。以政府工作報告提出的目標任務(wù)和民生實事為守信踐諾主要內(nèi)容，健全承諾履行情況主動報告、客觀評價、社會監(jiān)督制度，強化政府信用評價指標體系的應用。完善公共信用信息平臺建設(shè)，加強重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，在債務(wù)融資、政府采購、招標投標等領(lǐng)域嚴格履行約定義務(wù)。（責任單位：市政府辦公室，市發(fā)改委、市財政局等市級有關(guān)部門）

3.建立健全失信懲戒機制。依托市信用信息平臺、湖州政務(wù)云等渠道歸集政府失信記錄，通過信用湖州網(wǎng)依法依規(guī)向社會公開。加大對政府失信行為的懲處和曝光力度。對群眾反映強烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進行專項整治。強化對信用信息記錄和報告的使用，不斷拓展信用產(chǎn)品運用范圍。（責任單位：市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)中心等市級有關(guān)部門）

4.健全政務(wù)誠信監(jiān)督體系。實施政務(wù)誠信考核評價，加強考評結(jié)果運行。依托12345陽光熱線，健全政務(wù)投訴舉報平臺。深化人大代表“問政會”、政協(xié)委員面對面等監(jiān)督機制，支持第三方機構(gòu)開展政務(wù)誠信評價等級。（責任單位：市發(fā)改委、市信訪局、市大數(shù)據(jù)中心）

（十）大力實施公務(wù)員素質(zhì)能力提升工程

1.加快建設(shè)學習型機關(guān)和學習型政府。堅持和完善政府常務(wù)會議學法、黨組會議集中學習制度，加快建設(shè)學習型機關(guān)和學習型政府。制定實施政府系統(tǒng)分層分類培訓計劃，注重工作方式方法培訓，推動政府工作規(guī)范化、定量化和體系化。加強公務(wù)員跨地區(qū)跨部門交流。加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，提升法律素質(zhì)。（責任單位：市政府辦公室、市人力社保局）

2.深化公務(wù)員分類改革。按照國家和省里的統(tǒng)一部署，積極推進綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員分類改革，實施職務(wù)和職級并行制度。探索開展聘任制公務(wù)員的招聘。加強對基層公務(wù)員的關(guān)心愛護，全面落實公務(wù)員帶薪年休假、療休養(yǎng)等制度。（責任單位：市人力社保局）

3.改進公務(wù)員選錄工作。落實公務(wù)員考錄改革舉措，推進公務(wù)員分級分類考錄，進一步提高公務(wù)員錄用面試工作的規(guī)范化、科學化水平。建立市級機關(guān)面向基層公開遴選、公開選調(diào)公務(wù)員的常態(tài)化機制。進一步擴大面向“雙一流”高校擇優(yōu)選調(diào)應屆畢業(yè)生的規(guī)模與范圍。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)面向優(yōu)秀村（社區(qū)）干部考錄公務(wù)員工作。（責任單位：市人力社保局）

4.健全公務(wù)員考核獎懲機制。完善公務(wù)員考核評價機制，開展公務(wù)員分級分類考核試點，加強考核結(jié)果運用。落實公務(wù)員及時獎勵政策，加大公務(wù)員正向激勵力度。選樹優(yōu)秀公務(wù)員先進典型，加強對公務(wù)員的正面引導。（責任單位：市人力社保局）

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。市政府各部門要高度重視，結(jié)合實際制定具體方案，明確年度計劃、任務(wù)清單、責任主體和工作舉措。牽頭單位要加強組織協(xié)調(diào)、定期會商，研究解決存在的問題。

（二）建立試點示范。市政府各部門要加強與省級對口部門的工作對接、項目對接，積極爭取試點示范，落實配套措施，形成湖州特色。

（三）優(yōu)化綜合保障。建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，為敢闖敢試者撐腰，給改革創(chuàng)新者鼓勁。圍繞“最多跑一次”改革、政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點政務(wù)領(lǐng)域建設(shè)項目、政府購買公共服務(wù)、決策咨詢等方面，做好人、財、物保障。

（四）強化督查落實。根據(jù)省統(tǒng)一部署，認真落實年度重大改革、重點工作、重要任務(wù)報告制度，加強過程管理、節(jié)點控制、實地督辦、定期通報。對照第三方評估和群眾滿意度測評結(jié)果，做好整改反饋工作，強化考核評價結(jié)果運用。

湖州市政府“兩強三提高”建設(shè)重點任務(wù)清單

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