湖政發(fā)〔2019〕2號(hào)《湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市開展浙江省法治化營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)工作方案的通知》

《湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市開展浙江省法治化營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)工作方案的通知》








湖政發(fā)〔2019〕2號(hào)

 

湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市開展

浙江省法治化營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)工作方案的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將《湖州市開展浙江省法治化營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湖州市人民政府

2019年3月5日




湖州市開展浙江省法治化營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)政府“兩強(qiáng)三提高”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）的通知》（浙政發(fā)〔2018〕16號(hào)）要求，結(jié)合湖州市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)和省委十四屆三中全會(huì)精神，圍繞市委“一四六十”工作體系，進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提升群眾和企業(yè)獲得感，重點(diǎn)突出法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，打造全省平安誠(chéng)信守法的營(yíng)商環(huán)境新高地。

（二）基本原則

——堅(jiān)持法治引領(lǐng)。把依法行政、依法用權(quán)、依法辦事貫穿于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的全過程，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

——堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流。參照世界銀行以及國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)體系，對(duì)照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，借鑒北京、上海、廣州等地在改善法治營(yíng)商環(huán)境方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合湖州實(shí)際，有針對(duì)性地予以重點(diǎn)突破。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。緊緊圍繞法治領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域存在的影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，解決一個(gè)問題向前推進(jìn)一步，不斷固化完善制度和程序，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

——堅(jiān)持創(chuàng)新落實(shí)。把創(chuàng)新貫穿于法治化營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)的始終，通過制度、機(jī)制、政策的持續(xù)創(chuàng)新，落實(shí)推進(jìn)法治環(huán)境不斷優(yōu)化、迭代升級(jí)。

（三）試點(diǎn)目標(biāo)。經(jīng)過三年努力，法治化營(yíng)商環(huán)境改革的制度、機(jī)制、政策不斷健全，公平公正的法治營(yíng)商環(huán)境基本形成，各項(xiàng)指標(biāo)走在全省、全國(guó)前列，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性、匹配性顯著提高，企業(yè)家和投資者的獲得感顯著提升。

力爭(zhēng)到2019年底：

——綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系加快構(gòu)建，共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)平安湖州“十二連冠”，奪取平安“金鼎”。

——全市銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量走在全省前列，企業(yè)破產(chǎn)處置簡(jiǎn)易審適用率達(dá)到30%。

——全市涉企通辦率達(dá)到100%，承諾準(zhǔn)營(yíng)事項(xiàng)占比達(dá)到50%。

——全市行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員持證率達(dá)到90%左右。

——全市新增通過企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理“貫標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)達(dá)50家；每年專利行政執(zhí)法案件結(jié)案率達(dá)到93%以上。

——信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲領(lǐng)域覆蓋率達(dá)到50%以上，信用修復(fù)覆蓋率達(dá)到60%以上。

——實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)涉稅事項(xiàng)“最多跑一次”覆蓋率100%，網(wǎng)上辦理覆蓋率100%。

力爭(zhēng)到2021年底：

——全市行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員持證率達(dá)到95%左右；全市行政爭(zhēng)議總量逐年下降；法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)社會(huì)滿意度達(dá)到92分左右。

——企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)全面化解，防控機(jī)制進(jìn)一步健全。企業(yè)破產(chǎn)處置簡(jiǎn)易審適用率達(dá)到50%。

——全市新增通過企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理“貫標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)達(dá)150家；每年專利行政執(zhí)法案件結(jié)案率達(dá)95%以上。

——信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲領(lǐng)域覆蓋率達(dá)到70%以上，信用修復(fù)覆蓋率達(dá)到70%以上。

——培養(yǎng)上市企業(yè)負(fù)責(zé)人30名左右，“雙高”企業(yè)負(fù)責(zé)人100名左右，形成1000名左右優(yōu)秀新生代企業(yè)家隊(duì)伍，培育建設(shè)一支“政治上有方向、經(jīng)營(yíng)上有本事、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)、文化上有內(nèi)涵”的新生代企業(yè)家群體，更多企業(yè)家成為親清新型政商關(guān)系的模范。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法。全面公開行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，明確執(zhí)法主體、程序和事項(xiàng)范圍，做到無法律依據(jù)，一律不得開展執(zhí)法檢查。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，全面實(shí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。創(chuàng)新監(jiān)管模式和執(zhí)法方式，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“物聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。完成行政復(fù)議體制改革，推動(dòng)行政復(fù)議實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。建立企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制，統(tǒng)籌完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、勞動(dòng)調(diào)解互動(dòng)機(jī)制，及時(shí)定分止?fàn)?。健全仲裁事業(yè)發(fā)展機(jī)制，大幅度降低仲裁費(fèi)用、壓縮仲裁時(shí)間；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)仲裁規(guī)范化運(yùn)行，深化仲裁機(jī)構(gòu)與商會(huì)等行業(yè)組織的協(xié)作。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署和要求，適時(shí)全面清理不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的備案審查。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，摒除隨意檢查、多重檢查、重復(fù)處罰等執(zhí)法行為。（市司法局）

（二）營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。依法打擊侵犯企業(yè)權(quán)益和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的刑事犯罪。強(qiáng)化預(yù)警通報(bào)制度，以易受犯罪侵害、易發(fā)生內(nèi)部犯罪、易發(fā)現(xiàn)犯罪線索等“三易”企業(yè)為重點(diǎn)，建立定期“法治體檢”和預(yù)防建議書制度，打造“事前預(yù)警、事中防范、事后打擊”的覆蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過程的服務(wù)體系。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法堅(jiān)決打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的黑惡勢(shì)力犯罪，滾動(dòng)排查并堅(jiān)決打擊聚眾滋事、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)迫交易、強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)、阻撓施工、圍標(biāo)串標(biāo)等干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)和阻礙招商引資的涉黑涉惡類違法犯罪。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系。創(chuàng)新社會(huì)綜合治理機(jī)制，推廣應(yīng)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“余村模式”，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，高水平推進(jìn)平安湖州建設(shè)，加快形成共建共治共享的社會(huì)治理格局，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好的社會(huì)治安環(huán)境。（市委政法委、市公安局、市司法局）

（三）防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，對(duì)涉及可能影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的重大涉企案件，采取統(tǒng)一政策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一處置，形成政銀企法合力。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。對(duì)沒有發(fā)展前景、歇業(yè)停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”或“空殼”企業(yè)，加大司法執(zhí)行力度，符合破產(chǎn)條件的，及時(shí)移送破產(chǎn)，通過破產(chǎn)程序有效切斷資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)，盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。探索建立金融風(fēng)險(xiǎn)分散保障機(jī)制。通過完善政策性融資擔(dān)保體系、評(píng)估企業(yè)擔(dān)保行為、拓寬企業(yè)增信渠道、提高直接融資比例等，加快建立“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。深化綠色金融改革創(chuàng)新，探索制定湖州市綠色貸款利率定價(jià)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效降低企業(yè)綜合融資成本，防范融資增速異常波動(dòng)、融資成本大幅上升引發(fā)的經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。（市金融辦、市人行、市銀保監(jiān)局、市法院）

（四）維護(hù)市場(chǎng)公平秩序。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。加快放開自然壟斷行業(yè)，為各類非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的參與和進(jìn)入創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境及條件。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，支持民間教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。貫徹落實(shí)修訂后的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，加快建立內(nèi)部執(zhí)法協(xié)同和外部政企協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為。健全完善平臺(tái)功能，縱深推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。鞏固和深化公共資源交易集中監(jiān)管體制改革，通過歸并工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)管權(quán)，強(qiáng)化工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)行為規(guī)范，推動(dòng)工程建設(shè)招投標(biāo)評(píng)定分離改革，完善工程建設(shè)招投標(biāo)信用監(jiān)管體系和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制等，加快凈化招投標(biāo)市場(chǎng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市政務(wù)辦）

（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)各區(qū)縣支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興型產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣保護(hù)聯(lián)盟全覆蓋。依托阿里大數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，形成聚合化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為快速反應(yīng)機(jī)制，開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政與刑事審判“三合一”改革，加強(qiáng)與杭州都市圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，完善專利侵權(quán)糾紛行業(yè)調(diào)解機(jī)制，加大小微民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。積極運(yùn)用公證等法治手段，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)、保護(hù)等提供證據(jù)支撐。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化廣電旅游局、市法院、市公安局）

（六）優(yōu)化破產(chǎn)處置。鼓勵(lì)依法采用破產(chǎn)預(yù)重整制度，由債權(quán)人、債務(wù)人、重組方等實(shí)現(xiàn)達(dá)成重整方案后進(jìn)入司法程序，提高重整效率。制訂出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易審理程序的實(shí)施意見》，加大力度推進(jìn)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、完善簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制，提高簡(jiǎn)易審理的適用率。推動(dòng)管理人與電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，提高資產(chǎn)處置效益，資產(chǎn)網(wǎng)拍處置率不低于90%。加強(qiáng)破產(chǎn)管理人隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮地區(qū)管理人協(xié)會(huì)的行業(yè)自治功能，完善管理人的準(zhǔn)入、選任、考評(píng)、淘汰等機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)破產(chǎn)管理人的培育及履職保障，2019年底前建立對(duì)破產(chǎn)管理人的考核機(jī)制。深化企業(yè)破產(chǎn)府院協(xié)調(diào)處置工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)破產(chǎn)程序中的費(fèi)用保障、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息提供、信用修復(fù)、稅收減免、維護(hù)穩(wěn)定等工作，妥善處理職工安置和利益保障問題。落實(shí)破產(chǎn)處置資金保障，解決無產(chǎn)可破狀態(tài)下破產(chǎn)費(fèi)用來源及管理人報(bào)酬等影響破產(chǎn)程序進(jìn)程的問題，打造府院聯(lián)動(dòng)升級(jí)版。（市法院、市財(cái)政局）

（七）增強(qiáng)司法服務(wù)。實(shí)施法律服務(wù)體檢專項(xiàng)計(jì)劃，完成1000家企業(yè)法治體檢。圍繞“中國(guó)制造2025”、綠色金融改革創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，深度對(duì)接“大好高”項(xiàng)目招引和建設(shè)，提供系統(tǒng)性、組團(tuán)式、集約化法律服務(wù)。研發(fā)升級(jí)企業(yè)法務(wù)產(chǎn)品包、投融資服務(wù)包、法人治理升級(jí)包等基礎(chǔ)組合產(chǎn)品和個(gè)性化產(chǎn)品，增強(qiáng)法律服務(wù)產(chǎn)品體系的針對(duì)性和多元化。健全完善“一帶一路”法律服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才培育，研發(fā)推出涉外法律服務(wù)產(chǎn)品。健全完善“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法，引導(dǎo)和幫助企業(yè)增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的能力水平。（市司法局）

（八）優(yōu)化涉企稅收服務(wù)。深化涉企稅收服務(wù)“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)涉稅事項(xiàng)“最多跑一次”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理100%。實(shí)施稅收優(yōu)惠管理便捷化。推動(dòng)車船稅、資源稅、環(huán)保稅、耕地占用稅等稅收優(yōu)惠全面實(shí)施征前減免；企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)“零上門”。推進(jìn)“一窗辦稅、一門辦稅”。對(duì)于具備條件的區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心，辦稅服務(wù)廳整體進(jìn)駐；實(shí)現(xiàn)“一窗一人”辦稅模式，無差別受理各類涉稅事項(xiàng)；逐步實(shí)現(xiàn)非稅收入項(xiàng)目“零上門”。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”多元辦稅模式。開通對(duì)外支付企稅銀網(wǎng)絡(luò)直通車；推行微信、支付寶等多元化移動(dòng)辦稅平臺(tái)；逐步實(shí)現(xiàn)辦稅材料“無紙化”。暢通稅企溝通，搭建助力大企業(yè)股改上市的稅收輔導(dǎo)綠色通道，建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人、第三方即時(shí)與非即時(shí)的在線征納溝通平臺(tái)。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，全面推行三項(xiàng)制度，建立涉企稅費(fèi)目錄清單并向社會(huì)公開發(fā)布制度。（市稅務(wù)局）

（九）健全信用監(jiān)管體系。加快推進(jìn)“五位一體”信用建設(shè)，整合財(cái)稅、司法、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等部門和領(lǐng)域的企業(yè)及企業(yè)家信息，定期向社會(huì)發(fā)布紅黑名單和守信、失信案例。實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信依法聯(lián)合懲戒，細(xì)化聯(lián)合獎(jiǎng)懲“部門、對(duì)象、措施、事項(xiàng)”等清單，將聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)行政管理、公共服務(wù)事項(xiàng)中信用信息查詢應(yīng)用，2019年達(dá)到80%以上，2021年達(dá)到100%。結(jié)合“最多跑一次”改革和信用監(jiān)管應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)開展“信用+領(lǐng)域（行業(yè)）”信用監(jiān)管創(chuàng)新應(yīng)用，力爭(zhēng)在2021年創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景達(dá)到20個(gè)以上。鼓勵(lì)失信主體自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新，通過信用修復(fù)培訓(xùn)、約談、簽訂承諾書等形式開展信用修復(fù)。（市發(fā)改委）

（十）依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。建立健全企業(yè)家訴求表達(dá)“綠色通道”和快速反饋機(jī)制，落實(shí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人與非公經(jīng)濟(jì)代表人士定期溝通機(jī)制，抓好黨政負(fù)責(zé)人與異地商會(huì)和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)系制度，完善圓桌會(huì)議機(jī)制，通過召開企業(yè)家座談會(huì)、實(shí)地走訪企業(yè)、開展問卷調(diào)查等形式，廣泛聽取企業(yè)家意見建議。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制和涉企政策公開、信息公開機(jī)制，邀請(qǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士參加人大、政協(xié)會(huì)議及涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有關(guān)重要會(huì)議或重大活動(dòng)。完善和諧勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，及時(shí)化解勞資糾紛，支持企業(yè)家依法維護(hù)自身合法權(quán)益。制定政商交往規(guī)則，出臺(tái)《湖州市政商交往若干具體行為指南》，明確政商交往界限、準(zhǔn)則和尺度，促進(jìn)政商關(guān)系良性互動(dòng)。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)）

三、實(shí)施步驟

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步完善”的工作思路，分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段為試點(diǎn)突破階段（2018年7月－2019年3月）。

1.組織編制試點(diǎn)方案（2018年12月底前）。組織試點(diǎn)方案編制、論證并啟動(dòng)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)申請(qǐng)報(bào)省發(fā)展改革委（省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）批準(zhǔn)。

2.全面推進(jìn)試點(diǎn)工作（2019年3月底前）。明確責(zé)任部門，落實(shí)工作任務(wù)，建立健全工作推進(jìn)保障機(jī)制，全面開展試點(diǎn)工作。

第二階段為全面推廣階段（2019年3月－2020年6月）。

及時(shí)分析試點(diǎn)工作發(fā)現(xiàn)的問題，迭代優(yōu)化對(duì)策措施，并總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全省復(fù)制推廣。

第三階段為鞏固提升階段（2020年6月－2021年12月）。

圍繞推廣工作發(fā)現(xiàn)的問題、獲得的經(jīng)驗(yàn)、基層的訴求，建立經(jīng)驗(yàn)推廣糾偏補(bǔ)充機(jī)制，優(yōu)化提升舉措，進(jìn)一步鞏固優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革成果。

四、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湖州市開展浙江省法治化營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常事務(wù)溝通、協(xié)調(diào)；各區(qū)縣、各部門要建立相應(yīng)工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（二）注重協(xié)調(diào)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)本方案細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，建立健全季度工作例會(huì)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決改革深化過程中遇到的問題和困難。各改革任務(wù)牽頭部門要抓緊提出具體工作方案，并積極協(xié)調(diào)各相關(guān)單位共同推進(jìn)實(shí)施改革任務(wù)。各區(qū)縣要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定方案和配套政策，確保改革試點(diǎn)措施落地見效。

（三）強(qiáng)化督查考核。建立督查制度，對(duì)改革任務(wù)落實(shí)情況實(shí)行全過程跟蹤督查。建立評(píng)估制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年形成年度評(píng)估報(bào)告。建立考核制度，將法治化營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)工作納入對(duì)區(qū)縣、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為年度考核等次確定和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（四）做好總結(jié)宣傳。充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等途徑廣泛宣傳法治化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義和政策措施，向企業(yè)和社會(huì)充分展示我市推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的決心和力度。認(rèn)真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法和成效，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的主動(dòng)性、積極性，共同營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境改革的良好氛圍。

附件：湖州市開展浙江省法治化營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單




附件

湖州市開展浙江省法治化營(yíng)商環(huán)境改革

試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長(zhǎng)：錢三雄  

副組長(zhǎng)：陳  浩

李上葵

楊六順  

成  員：徐晏平（市政府）

陸衛(wèi)良（市委）

 　 龔  ?。ㄊ姓?br />
李曉良（市委統(tǒng)戰(zhàn)部）

章新泉（市委政法委）

梅梓華（市發(fā)改委）

李澤福（市公安局）

裘明珠（市司法局）

李全明（市財(cái)政局）

樓  婷（市文化廣電旅游局）

許  宏（市市場(chǎng)監(jiān)管局）

夏  威（市政務(wù)辦）

錢洪文（市金融辦）

吳  云（市中級(jí)法院）

黃德超（市稅務(wù)局）

　王  楓（市工商聯(lián)）

　鄭錦國(guó)（市人行）

　周明強(qiáng)（市銀保監(jiān)局）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市發(fā)改委），梅梓華兼任辦公室主任，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市發(fā)改委、市司法局和市市場(chǎng)監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任。

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委（市監(jiān)委），

湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室 2019年3月12日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 湖州市, 湖政發(fā)