湖政辦函〔2018〕12號(hào)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)督意見辦理情況的函》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)督意見辦理情況的函》








湖政辦函〔2018〕12號(hào)

湖州市人民政府辦公室關(guān)于完善公共文化

服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)督意見辦理情況的函

 

市人大常委會(huì)辦公室：

根據(jù)市八屆人大常委會(huì)第二十二次主任會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)的監(jiān)督意見》（湖人大督〔2018〕6號(hào)）要求，市政府及時(shí)組織相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，按照監(jiān)督意見，提出對(duì)策措施，狠抓工作落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)辦理情況匯報(bào)如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、提升文化發(fā)展內(nèi)涵

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入湖州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)，按照《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（湖委辦發(fā)〔2016〕45號(hào)）等文件要求，充分發(fā)揮市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位的作用，有序推進(jìn)公共文化設(shè)施的總體布局，加快推進(jìn)市美術(shù)館、市非遺館等重大文化設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取到“十三五”末，基本達(dá)到市有“五館”、縣有“四館”的建設(shè)目標(biāo)。二是強(qiáng)化宣傳教育。通過(guò)舉辦專家講座、編印學(xué)習(xí)資料、開辦專題培訓(xùn)班等形式，組織開展《公共文化服務(wù)保障法》《省公共文化服務(wù)保障條例》的宣傳和學(xué)習(xí)，并把其納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容，提高黨員干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一把手的法治意識(shí)。在每年舉辦的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站站長(zhǎng)和“文化禮堂”管理員培訓(xùn)班的課程安排中，邀請(qǐng)省級(jí)以上專家學(xué)者對(duì)其進(jìn)行法律法規(guī)的解讀。利用微博、微信、網(wǎng)站和宣傳欄等媒介以及文藝演出、展覽展示等方式，結(jié)合“文化與自然遺產(chǎn)日”“全民閱讀節(jié)”等系列活動(dòng)，向社會(huì)公眾廣泛宣傳“一法一條例”。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、政府職能部門負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和格局。定期召開現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系協(xié)調(diào)小組會(huì)議，對(duì)照市委市政府提出“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的工作目標(biāo)，各司其職、相互協(xié)作、相互促進(jìn)，共同推進(jìn)全市公共文化工作。加強(qiáng)在整合各部門資源、按需供給產(chǎn)品服務(wù)和優(yōu)質(zhì)資源下沉等方面進(jìn)行探索和研究，以全市公共文化服務(wù)“一盤棋”的理念，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)力，共同完善公共文化產(chǎn)品的供給機(jī)制。

二、進(jìn)一步豐富產(chǎn)品供給、促進(jìn)文化產(chǎn)品惠民

一是提高文化產(chǎn)品供給質(zhì)量。把“互聯(lián)網(wǎng)+”思維內(nèi)化為文化產(chǎn)品供需的驅(qū)動(dòng)力，不斷完善“湖上云”等公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，整合全市公共文化設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)資源，加大宣傳力度，引導(dǎo)市民運(yùn)用電腦、手機(jī)等各類終端，通過(guò)自主“點(diǎn)餐”，便捷享受全市范圍內(nèi)的各級(jí)各類公共文化場(chǎng)地免費(fèi)使用、參與活動(dòng)、輔導(dǎo)培訓(xùn)、專家授課等智能數(shù)字文化服務(wù)。二是提高文化設(shè)施使用效率。貫徹落實(shí)《浙江省文化廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站效能建設(shè)的意見》（浙文公共〔2017〕22號(hào)）的文件要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站“四個(gè)基本（設(shè)施、隊(duì)伍、制度、服務(wù)）”建設(shè)各項(xiàng)要求落地，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化設(shè)施和場(chǎng)所效能。進(jìn)一步推進(jìn)縣區(qū)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，爭(zhēng)取到2019年底前，省級(jí)中心鎮(zhèn)和常住人口5萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館、文化館分館全覆蓋。三是提高文化資源深度融合。以城市能級(jí)提升和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，以“全市大花園建設(shè)”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)”等項(xiàng)目為抓手，充分挖掘絲綢、湖筆、書畫、茶、瓷等特色文化資源，由市文廣新局牽頭，做好與市建設(shè)局、市農(nóng)辦、市水利局、市經(jīng)信委、市旅游委的深度對(duì)接，打造絲綢之源、太湖溇港、桑基魚塘、大運(yùn)河等生態(tài)文化品牌，助推我市城市文明更新和鄉(xiāng)村文化興盛。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障、增強(qiáng)文化內(nèi)生動(dòng)力

一是建強(qiáng)基層文化隊(duì)伍。健全全市文化系統(tǒng)干部職工繼續(xù)教育制度，完善遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位定向培養(yǎng)。市、縣區(qū)文化部門分批分層組織培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站工作人員、農(nóng)村文化禮堂管理員、業(yè)余文藝骨干、文化志愿服務(wù)者，年培訓(xùn)人數(shù)不少于8000人次。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，將于2019年下半年在吳興區(qū)、南潯區(qū)試點(diǎn)“縣區(qū)聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘村用”模式。二是推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕55號(hào)），加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，督促縣區(qū)政府做到科學(xué)規(guī)劃布局和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系要求，加快推進(jìn)力度。到2020年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普遍建成綜合性公共文化設(shè)施和場(chǎng)所，形成布局合理、功能齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性文化服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，按照《湖州市“城市書房”建設(shè)三年計(jì)劃》等要求，有序推進(jìn)城市文化空間建設(shè)，實(shí)現(xiàn)打造“城市15分鐘文化圈”。三是著力優(yōu)化投入機(jī)制。重點(diǎn)支持湖州市非遺綜合展示館（湖劇主題展示館）、田野文物標(biāo)本庫(kù)房項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目立項(xiàng)，細(xì)化展陳布展和后續(xù)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)方案。財(cái)政部門按區(qū)域人口規(guī)模核定經(jīng)費(fèi)總額，并協(xié)調(diào)各縣區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障日常活動(dòng)有效開展。抓好省公共文化服務(wù)“十百千”工程，按照兩年（2018—2019年）提升計(jì)劃，切實(shí)推進(jìn)全市5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、64個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)）文化設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)項(xiàng)目，確保省級(jí)項(xiàng)目資金核撥到位。

下一步，我們將緊緊圍繞踐行“兩山”理念的工作大局，在市人大的監(jiān)督、指導(dǎo)下，抓住監(jiān)督意見中提出的薄弱環(huán)節(jié)，鞏固已取得的成果，采取更加有力的措施，健全完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。一是進(jìn)一步突出公益屬性。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，大力支持做好公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放工作，倡導(dǎo)延時(shí)開放或錯(cuò)時(shí)開放。二是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能。健全完善高效的運(yùn)行機(jī)制，提升全市各級(jí)各類文化場(chǎng)館（站）、農(nóng)村“文化禮堂”的運(yùn)行水平，加大文化輔導(dǎo)、文藝創(chuàng)作、文化活動(dòng)等方面的免費(fèi)培訓(xùn)力度。三是進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。充分調(diào)動(dòng)各種市場(chǎng)主體和各類社會(huì)力量的積極性，參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)供給主題、供給方式和資金投入多元化。四是進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，定期進(jìn)行督查考核，掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究存在問(wèn)題和不足，限期整改落實(shí)。

附件：重點(diǎn)任務(wù)安排表

  

湖州市人民政府辦公室

    2018年9月5日




附件

重點(diǎn)任務(wù)安排表

序號(hào)	工作任務(wù)	主要內(nèi)容	責(zé)任單位
1	進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、提升文化發(fā)展內(nèi)涵	把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入湖州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)。	市文廣新局會(huì)同有關(guān)成員單位
2		加快推進(jìn)市美術(shù)館、市非遺館等重大文化設(shè)施建設(shè)。	市發(fā)改委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市文廣新局
3		爭(zhēng)取到“十三五”末，基本達(dá)到市有“五館”、縣有“四館”的建設(shè)目標(biāo)。	市發(fā)改委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市文廣新局
4		組織開展《公共文化服務(wù)保障法》《省公共文化服務(wù)保障條例》的宣傳和學(xué)習(xí)，并把其納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容。	市委宣傳部、市文廣新局、市委黨校
5		利用微博、微信、網(wǎng)站和宣傳欄等媒介，以及文藝演出、展覽展示等方式，結(jié)合“文化與自然遺產(chǎn)日”、全民閱讀節(jié)等系列活動(dòng)，向社會(huì)公眾廣泛宣傳“一法一條例”。	市文廣新局、縣區(qū)文化部門
6		定期召開市、縣區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組會(huì)議。	市文廣新局
7		加強(qiáng)在整合各部門資源、按需供給產(chǎn)品服務(wù)和優(yōu)質(zhì)資源下沉等方面進(jìn)行探索和研究，以全市公共文化服務(wù)“一盤棋”的理念，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)力，共同完善公共文化產(chǎn)品的供給機(jī)制。	市文廣新局會(huì)同有關(guān)成員單位
8	進(jìn)一步豐富產(chǎn)品供給、促進(jìn)文化產(chǎn)品惠民	不斷完善“湖上云”等公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，整合全市公共文化設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)資源，加大宣傳力度，引導(dǎo)市民運(yùn)用電腦、手機(jī)等各類終端，通過(guò)自主“點(diǎn)餐”，便捷享受全市范圍內(nèi)的各級(jí)各類公共文化場(chǎng)地免費(fèi)使用、參與活動(dòng)、輔導(dǎo)培訓(xùn)、專家授課等智能數(shù)字文化服務(wù)。	市文廣新局、市大數(shù)據(jù)管理中心、縣區(qū)文化部門
9		確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站“四個(gè)基本（設(shè)施、隊(duì)伍、制度、服務(wù)）”建設(shè)各項(xiàng)要求落地，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化設(shè)施和場(chǎng)所效能。	縣區(qū)政府、縣區(qū)文化部門
10		進(jìn)一步推進(jìn)縣區(qū)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，爭(zhēng)取到2019年，省級(jí)中心鎮(zhèn)和常住人口5萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館、文化館分館全覆蓋。	縣區(qū)政府、縣區(qū)文化部門
11		打造絲綢之源、太湖溇港、桑基魚塘、大運(yùn)河等生態(tài)文化品牌，助推我市城市文明更新和鄉(xiāng)村文化興盛。	市文廣新局、市建設(shè)局、市農(nóng)辦、市水利局、市經(jīng)信委、市旅游委
12	進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障、增強(qiáng)文化內(nèi)生動(dòng)力。	市、縣區(qū)文化部門分批分層組織培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站工作人員、農(nóng)村文化禮堂管理員、業(yè)余文藝骨干、文化志愿服務(wù)者，年培訓(xùn)人數(shù)不少于8000人次。	市文廣新局、縣區(qū)文化部門
13		加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，擬于2019年下半年在吳興區(qū)、南潯區(qū)試點(diǎn)“縣區(qū)聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘村用”模式。	吳興區(qū)文體局、南潯區(qū)文體局
14		到2020年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）普遍建成綜合性公共文化設(shè)施和場(chǎng)所，形成布局合理、功能齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性文化服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)。	縣區(qū)黨委、政府
15		按照《湖州市“城市書房”建設(shè)三年計(jì)劃》（湖文廣新〔2017〕78號(hào)）等要求，有序推進(jìn)城市文化空間建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“城市15分鐘文化圈”。	市文廣新局、縣區(qū)文化部門
16		重點(diǎn)支持湖州市非遺綜合展示館（湖劇主題展示館）、田野文物標(biāo)本庫(kù)房項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目立項(xiàng)，細(xì)化展陳布展和后續(xù)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)方案。	市發(fā)改委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市文廣新局
17		財(cái)政部門按區(qū)域人口規(guī)模核定經(jīng)費(fèi)總額，并協(xié)調(diào)各縣區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障日?；顒?dòng)有效開展。	縣區(qū)財(cái)政局、文廣新局（文體局）
18		抓好省公共文化服務(wù)“十百千”工程，按照兩年（2018—2019年）提升計(jì)劃，切實(shí)推進(jìn)全市5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、64個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)）文化設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)項(xiàng)目，確保省級(jí)項(xiàng)目資金核撥到位。	有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
19		完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，大力支持做好公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放工作，倡導(dǎo)延時(shí)開放或錯(cuò)時(shí)開放。	市財(cái)政局、市文廣新局、縣區(qū)文化部門
20		健全完善高效的運(yùn)行機(jī)制，提升全市各級(jí)各類文化場(chǎng)館（站）、農(nóng)村“文化禮堂”的運(yùn)行水平，加大文化輔導(dǎo)、文藝創(chuàng)作、文化活動(dòng)等方面的免費(fèi)培訓(xùn)力度。	市文廣新局、縣區(qū)文化部門
21		出臺(tái)政策和措施，充分調(diào)動(dòng)各種市場(chǎng)主體和各類社會(huì)力量的積極性，參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)供給主題、供給方式和資金投入多元化。	市財(cái)政局、市文廣新局
22		發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，定期進(jìn)行督查考核，掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究存在問(wèn)題和不足，限期整改落實(shí)。	市文廣新局會(huì)同有關(guān)成員單位

湖州市人民政府辦公室　    　    2018年9月7日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 湖政辦函, 湖州市