湖政辦函〔2019〕3號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州中心城市“十個一”基本配置實施方案（2019-2021年）的通知》

湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州中心城市“十個一”基本配置實施方案（2019-2021年）的通知








湖政辦函〔2019〕3號

吳興區(qū)、南潯區(qū)人民政府，市級有關(guān)單位：

《湖州中心城市“十個一”基本配置實施方案（2019-2021年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

  

湖州市人民政府辦公室

2019年4月28日

湖州中心城市“十個一”基本配置實施方案（2019-2021年）

根據(jù)省委、省政府加快推動一批“四大”建設(shè)標(biāo)志性項目落地以及對現(xiàn)代城市“十個一”規(guī)律性基本配置的要求，依據(jù)《湖州中心城市能級提升行動綱要（2018-2021年）》等，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞省“四大”建設(shè)戰(zhàn)略落地和湖州中心城市能級提升要求，對標(biāo)現(xiàn)代城市“十個一”規(guī)律性基本配置內(nèi)容，重點解決好城市建設(shè)發(fā)展“好不好”的問題，按照“一年顯初效、兩年有亮點、三年出成果”的要求，加快高質(zhì)量現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)，奮力當(dāng)好踐行“兩山”理念的樣板地、模范生。

二、基本原則

（一）“十個一”是有機集合，必須統(tǒng)籌謀劃，整體融合。“十個一”基本配置是彰顯城市面貌、體現(xiàn)整體形象的有機集合，體現(xiàn)城市邁向現(xiàn)代化過程的普遍規(guī)律性。要堅持高起點統(tǒng)籌謀劃，注重形成集合效應(yīng)。

（二）“十個一”是個性展示，必須因地制宜，彰顯特色。“十個一”基本配置是省里明確的統(tǒng)一要求，湖州要從實際出發(fā)，堅持個性化、特色化、魅力化導(dǎo)向，形成湖州獨有的地域標(biāo)識，塑造湖州特色的形象符號。

（三）“十個一”是開放系統(tǒng)，必須與時俱進，深化完善。現(xiàn)代城市基本配置是一個不斷發(fā)展、不斷完善的開放系統(tǒng)，要重建更要重管，體現(xiàn)可持續(xù)可生長性，以更好地適應(yīng)城市歷史文脈延續(xù)和時代發(fā)展變遷的雙重要求，在傳承和發(fā)展中不斷提升和完善。

三、主要任務(wù)

（一）高鐵門戶。圍繞打造“樞紐門戶城市”的定位，以高鐵湖州站為中心，推進湖州高鐵站擴容升級、科技城核心區(qū)開發(fā)建設(shè)。成立湖州高鐵站管理委員會。加快推進高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年6月前完成商合杭鐵路建設(shè)。加快推進滬蘇湖、湖州-杭州西鐵路建設(shè)。同步啟動湖州東站、南潯站，有序推進站場區(qū)域開發(fā)。謀劃推進城市軌道交通首期工程，發(fā)揮好樞紐內(nèi)外轉(zhuǎn)換作用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市集團、市交通集團、各區(qū)政府〔管委會〕）

（二）迎賓大道。按照標(biāo)志性城市景觀大道的標(biāo)準(zhǔn)，改造湖州高鐵站前的西塞山大道，改善建筑立面、文化展示，加強新建建筑設(shè)計控制，全面提升風(fēng)貌與品質(zhì)。結(jié)合城市快速路和重要城市骨干路網(wǎng)建設(shè)，以二環(huán)北路、湖山大道、吳興大道、三環(huán)東路、太湖路、南太湖大道等為重點，有序推進各片區(qū)的迎賓大道提升改造工程。（牽頭單位：市建設(shè)局，配合單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市集團、市交通集團、各區(qū)政府〔管委會〕）

（三）城市地標(biāo)。堅持建管并重，有序推進城市美學(xué)和建筑大師作品設(shè)計，豐富城市地標(biāo)，提高城市辨識度，提升區(qū)域影響力。加強對月亮酒店、東吳國際廣場、奧體公園、飛英塔等現(xiàn)有城市地標(biāo)維護管理。加快推進新城吾悅廣場、小梅山國賓館、南潯華美達酒店等城市新地標(biāo)建設(shè)。在南太湖新區(qū)長東片、科技城核心區(qū)等城市重要門戶地段、重要景觀界面規(guī)劃建設(shè)一批城市新地標(biāo)，實現(xiàn)“一幢公共建筑就是一件公共藝術(shù)品”。（牽頭單位：各區(qū)政府〔管委會〕，配合單位：市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城市集團）

（四）城市CBD。圍繞打造“美麗宜居城市”目標(biāo)，以環(huán)城河、東龍溪港、小市河和紅旗路圍合區(qū)域為核心，加快提升老城商貿(mào)中心區(qū)CBD功能，優(yōu)化以商貿(mào)、商務(wù)辦公等為重點的業(yè)態(tài)布局。加快建設(shè)太平洋廣場，同步推進相鄰大型地下空間的互通互聯(lián)，完善核心區(qū)地下交通網(wǎng)絡(luò)，營造良好商業(yè)服務(wù)環(huán)境。（牽頭單位：市建設(shè)局，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市人防辦、市市場監(jiān)管局、市城市集團）

圍繞南太湖新區(qū)長東片區(qū)建設(shè)，新建南太湖新區(qū)CBD，依托濱湖特質(zhì)、生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展總部經(jīng)濟、會議會展、綠色金融、智創(chuàng)研發(fā)等城市經(jīng)濟，強化高端新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)，打造新區(qū)一流CBD。（牽頭單位：太湖度假區(qū)管委會，配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城市集團）

（五）城市陽臺。充分利用城市山水環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃城市陽臺體系，形成布局均衡、特色鮮明的城市公共開敞空間。近期重點優(yōu)化提升濱湖黃金湖岸城市陽臺，整合提升月亮廣場—漁人碼頭—游艇俱樂部公共開敞空間，引入游艇母港等設(shè)施，結(jié)合濱湖大道改線和長東片區(qū)開發(fā)建設(shè)，向東拓展至濱湖內(nèi)灣。提升仁皇山公園山頂—臘山城市陽臺，新建環(huán)城河龍溪舞臺、南潯頔塘南岸運河中心廣場城市陽臺，充分展示湖州特色山水、城市活力和運河文化魅力。（牽頭單位：各區(qū)政府〔管委會〕，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市文化廣電旅游局、市城市集團）

（六）城市綠道。以構(gòu)建 5分鐘親水見綠美好環(huán)境圈為目標(biāo)，有序建設(shè)“五山五漾、百里綠道”工程，重點建設(shè)東苕溪至長兜港最具特色的標(biāo)志性城市綠道骨干線，疏通瓶頸點，完善綠道驛站及沿線特色景觀，全線貫通東苕溪東西沿岸省級綠道，加快推進長兜港沿岸綠道建造工程。有序推進大錢港綠道、弁山山林綠道、南橫塘綠道等城市綠道縱深線、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，完善沿路、沿漾、環(huán)山綠道支線建設(shè)，打造外成網(wǎng)、內(nèi)成環(huán)的綠道網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市建設(shè)局，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市交通運輸局、市城市集團、市交通集團、各區(qū)政府〔管委會〕）

（七）文化街區(qū)。堅持與時俱進，在發(fā)展中活態(tài)保護傳承名城歷史文化資源。加快提升衣裳街、小西街兩大歷史文化街區(qū)，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，完善一批博物館、老字號、文創(chuàng)中心，打造多元特色文化活態(tài)展示區(qū)。將朝陽新村、原新風(fēng)倉庫地塊作為小西街區(qū)延伸區(qū)域，完善停車場、社區(qū)用房等配套設(shè)施，提升整體品質(zhì)。以5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升完善南潯古鎮(zhèn)，有序推進文保單位、歷史建筑修繕和布展，并新建一批景區(qū)旅游度假酒店、交通設(shè)施等旅游配套設(shè)施。（牽頭單位：市建設(shè)局，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市城市集團、吳興區(qū)政府、南潯區(qū)政府）

（八）步行街（商業(yè)街區(qū)）。以愛山廣場步行街區(qū)為重點，優(yōu)化功能、提升業(yè)態(tài)，加快永昌地塊建設(shè)，聯(lián)動地上地下開發(fā)，與愛山廣場等地下通道形成地下步行網(wǎng)。結(jié)合南太湖新區(qū)長東片區(qū)建設(shè)，新建南太湖新區(qū)文化步行街區(qū)，有序推進東部新城烏山、花漾年華小鎮(zhèn)建設(shè)。加快完善城市步行街（商業(yè)街區(qū)）體系，推動步行街區(qū)消費升級。（牽頭單位：市建設(shè)局，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市交通運輸局、市城市集團、各區(qū)政府〔管委會〕）

（九）未來社區(qū)。采用試點先行、分類推進的方式，建設(shè)未來社區(qū)。在草田漾單元浙北醫(yī)學(xué)中心西側(cè)新出讓地塊，推進新建居住地塊未來社區(qū)建設(shè)工程。嚴(yán)格規(guī)劃方案設(shè)計把控，高標(biāo)準(zhǔn)配置24小時全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的生活設(shè)施配套，積極探索建造、管理和銷售模式創(chuàng)新，劃定30%房屋定向銷售高端特定人才。在鑫遠(yuǎn)健康城板塊，推進在建項目的未來社區(qū)改造建設(shè)。強化政策和技術(shù)支持，推進在建項目技術(shù)化改造，為同類項目改造積累經(jīng)驗。在環(huán)城北路沿線住宅區(qū)，啟動老舊小區(qū)未來社區(qū)改造試點。結(jié)合東龍溪港E地塊有機更新，按未來社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)有序改造飛英家園、河畔居、竹翠苑等小區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市人力社保局、市財政局、市城市集團、吳興區(qū)政府、太湖度假區(qū)管委會）

（十）特色小鎮(zhèn)。圍繞“形態(tài)‘小而美’、產(chǎn)業(yè)‘特而強’、功能‘聚而合’、機制‘活而新’”總體要求，加快特色小鎮(zhèn)培育。加快建設(shè)美妝小鎮(zhèn)，積極引進、培育高端化妝品產(chǎn)業(yè)及配套項目，打造以化妝品生產(chǎn)為主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)絲綢小鎮(zhèn)，加快西山漾區(qū)塊活力核心區(qū)開發(fā)，加強產(chǎn)業(yè)培育，豐富絲綢產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和居住業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力。加快建設(shè)健康蜜月小鎮(zhèn)，突出健康養(yǎng)生、休閑娛樂、影視創(chuàng)作、婚慶旅拍等產(chǎn)業(yè)，加速形成集旅游、文化創(chuàng)意于一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游示范區(qū)、文化體驗區(qū)。結(jié)合長東片建設(shè)，加快推動綠色金融小鎮(zhèn)提質(zhì)擴容，打造國內(nèi)一流的金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同步培育湖州開發(fā)區(qū)智能電動汽車小鎮(zhèn)、織里童裝電商小鎮(zhèn)、南潯智能電梯小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市城市集團、各區(qū)政府〔管委會〕）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長、分管副市長任副組長的湖州中心城市“十個一”基本配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)任務(wù)分解、綜合協(xié)調(diào)、督查考核，構(gòu)建分工明確、責(zé)任落實、推進有力的工作格局。

（二）加強責(zé)任落實。各責(zé)任部門要按照分工協(xié)作、合力推進的要求，圍繞“十個一”基本配置的總體目標(biāo)，結(jié)合自身職責(zé)，制定相應(yīng)的三年目標(biāo)任務(wù)和年度工作安排，科學(xué)有序推進建設(shè)工作。

（三）加強要素保障。按照集中力量辦大事的要求，在資金、土地、人才等方面重點向“十個一”基本配置傾斜。開辟“綠色通道”，簡化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)效，確保工程順利推進。

（四）加強市場運作。通過加強招商，吸引社會資本投入，有效發(fā)揮市場化運作優(yōu)勢，由市場主體承擔(dān)“十個一”基本配置主要投資。政府主要負(fù)責(zé)迎賓大道、綠道、城市陽臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）加強督查考核。加大督查力度，建立考核體系，細(xì)化督查內(nèi)容、完善考核辦法、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)督重點工作進展情況，把工程建設(shè)情況列入年度考核內(nèi)容。

附件：1.湖州中心城市“十個一”基本配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.湖州中心城市“十個一”基本配置重點實施項目清單




附件1

湖州中心城市“十個一”基本配置工作

領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：錢三雄

副組長：楊六順

成  員：徐晏平（市政府）

龔  ?。ㄊ姓?br />
梅梓華（市發(fā)展改革委）

李全明（市財政局）

王  樹（市人力社保局）

王曉軍（市自然資源和規(guī)劃局）

戴  ?。ㄊ薪ㄔO(shè)局）

房石磊（市交通運輸局）

羅安生（市水利局）

褚連榮（市商務(wù)局）

樓  婷（市文化廣電旅游局）

許  宏（市市場監(jiān)管局）

凌伯勛（市人防辦）

周建新（市城市集團）

孫躍簡（市交通集團）

陳  江（吳興區(qū)政府）

楊衛(wèi)東（南潯區(qū)政府）

潘郁泉（湖州開發(fā)區(qū)管委會）

徐建兵（太湖度假區(qū)管委會）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市建設(shè)局），戴健兼任辦公室主任。

湖州中心城市“十個一”基本配置重點實施項目清單

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