湖政辦發(fā)〔2016〕2號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)助推工業(yè)開門紅活動方案的通知》

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《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)助推工業(yè)開門紅活動方案的通知》

湖政辦發(fā)〔2016〕2號

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

《引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)助推工業(yè)開門紅活動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

    湖州市人民政府辦公室

　　2016年1月13日

引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)助推工業(yè)開門紅活動方案

為實現(xiàn)2016年工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好開局，市政府決定在全市范圍開展“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、助推工業(yè)‘開門紅’”活動。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實市委七屆九次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神和全市“轉(zhuǎn)型升級會戰(zhàn)年”工作要求，堅定不移以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，大力實施“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險，突出抓好分類走訪、專項調(diào)查、節(jié)后復(fù)工、項目建設(shè)、市場拓展等五項重點工作，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，提振發(fā)展信心，努力提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)實現(xiàn)“開門紅”。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新常態(tài)和新要求，結(jié)合2016年全年目標(biāo)任務(wù)，一季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”的主要目標(biāo)為：

（一）速度效益。規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，規(guī)上工業(yè)利稅增長8%。

（二）工業(yè)投入。工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長8%；以“機(jī)器換人”為主的企業(yè)技術(shù)改造投資增長15%；技術(shù)改造占工業(yè)總投資比重達(dá)65%；一季度億元以上開工項目達(dá)到30項，竣工項目達(dá)到10項。

（三）工業(yè)新產(chǎn)品。新產(chǎn)品產(chǎn)值360億元，增長20%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率32%，省級工業(yè)新產(chǎn)品備案200項。

三、主要內(nèi)容

（一）走訪三類企業(yè)。以“雙金”、“雙高”企業(yè)和“小微企業(yè)三年成長計劃”培育企業(yè)為重點，集中開展企業(yè)走訪，大力宣傳黨的十八屆五中全會及中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，使企業(yè)及時掌握和了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，以及國家、省市推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新政策舉措，增強企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)營困難的信心和決心。深入了解企業(yè)節(jié)前放假及節(jié)后復(fù)工安排、企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營情況、轉(zhuǎn)型升級面臨的突出問題等，掌握企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展、企業(yè)融資、勞動用工等方面的困難問題。相關(guān)職能部門要加強聯(lián)動，及時解決相關(guān)問題，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真聽取企業(yè)對各級政府服務(wù)工作的意見和建議，以便提供更加精準(zhǔn)有效的服務(wù)。

（二）開展三項調(diào)查。認(rèn)真做好重點走訪企業(yè)的調(diào)查工作。一要開展企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)的真實情況以及造成企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的主要原因，為有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本提供決策依據(jù)。二要開展企業(yè)困難情況調(diào)查，結(jié)合正在開展的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分類幫扶困難企業(yè)專題活動，重點關(guān)注涉及資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險的困難企業(yè)，對自身整體經(jīng)營正常且有發(fā)展前景，但因涉及擔(dān)保鏈等意外突發(fā)事件而出現(xiàn)暫時性資金緊張的企業(yè)，給予全力扶持；對主業(yè)經(jīng)營基本正常，但由于過度投資或擔(dān)保鏈風(fēng)險傳導(dǎo)造成資金緊張的企業(yè)，給予合理支持，幫助渡過難關(guān)；對不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，屬于淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)，按照市場化方式處置。三要開展企業(yè)淘汰落后情況調(diào)查，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。針對部分產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)能有效轉(zhuǎn)移。

（三）重抓三項工作

1．抓好企業(yè)節(jié)后復(fù)工生產(chǎn)。開展規(guī)模以上企業(yè)春節(jié)放假及節(jié)后復(fù)工情況調(diào)查，及時掌握企業(yè)市場訂單、產(chǎn)能發(fā)揮、資金需求、用工缺口等信息，加強趨勢性、苗頭性問題研究，制定應(yīng)對措施。強化春節(jié)值班值守制度，保障春節(jié)期間加班企業(yè)用電、用氣和運力需求。做好企業(yè)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)放假企業(yè)利用節(jié)日時間做好設(shè)備檢修和維護(hù)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)后盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)；對部分復(fù)工緩慢的企業(yè)，各縣區(qū)要分析原因，排摸難題，進(jìn)一步強化資金、電力、用工等生產(chǎn)要素保障，及時幫助企業(yè)化解困難，力爭盡早復(fù)工生產(chǎn)。

2．狠抓重點工業(yè)項目建設(shè)。組織實施工業(yè)投資重點項目“三百”計劃，著力推進(jìn)100項億元以上新興產(chǎn)業(yè)重點項目、100項3000萬以上技術(shù)改造升級項目、100項機(jī)器人應(yīng)用和“兩化融合”等智能制造項目，計劃當(dāng)年完成投資300億元，確保“三百計劃”當(dāng)年開工率達(dá)到70%以上，竣工率達(dá)到35%以上。開展“機(jī)器換人”試點示范，深入推進(jìn)細(xì)分行業(yè)“機(jī)器換人”。建立“實施類”、“前期類”、“儲備類”三個億元以上項目管理庫，動態(tài)跟蹤、分級管理、滾動推進(jìn)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制、重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)制、月度項目通報制等工作機(jī)制，組織開展重大項目系列開竣工活動，強化市縣區(qū)和相關(guān)部門聯(lián)動，計劃一季度億元以上項目新開工30項，竣工10項。

3．推動企業(yè)搶抓市場訂單。實行境內(nèi)境外兩個市場一起抓，瞄準(zhǔn)“經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、消費能力強、人口數(shù)量多”的國際市場，加大市場拓展力度。深耕歐美等傳統(tǒng)市場，鞏固出口市場份額，穩(wěn)定外貿(mào)增長基礎(chǔ)。大力開拓“一帶一路”沿線國家市場，組織引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)境外參展搶訂單。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極組織企業(yè)參加境內(nèi)大型國際專業(yè)展會。加大企業(yè)抱團(tuán)參展、實施整體形象宣傳等的組織力度，不斷提升湖州產(chǎn)品國際知名度和市場占有率。推進(jìn)縣區(qū)小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，著力提高服務(wù)能力和水平，推動更多小微企業(yè)主動參與國際競爭，提升在境內(nèi)外市場搶訂單的能力。一季度組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點展覽展會10場以上。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村的“四進(jìn)”工程，積極發(fā)展跨境電商出口業(yè)務(wù)，重點發(fā)展B2B2C業(yè)務(wù)。一季度確保150家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、2個專業(yè)市場實現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用。

四、工作要求

本次企業(yè)集中走訪時間安排在1月中旬至3月上旬。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要按照市委、市政府部署，深入開展“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、助推工業(yè)‘開門紅’”活動。市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室要具體安排市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊聯(lián)系走訪不同類型的工業(yè)企業(yè)。各縣區(qū)要結(jié)合實際，制訂“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、助推工業(yè)‘開門紅’”活動工作方案，落實縣區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擴(kuò)大走訪范圍，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)走訪全覆蓋。通過市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動，合力助推實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。

（二）落實工作責(zé)任。市經(jīng)信委要具體做好“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、助推工業(yè)‘開門紅’”活動日常工作，抓好督查檢查，定時通報活動開展情況，及時將重大問題提交市政府協(xié)調(diào)解決。各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會要落實工作主體責(zé)任，統(tǒng)一組織好本區(qū)域活動開展。市級相關(guān)部門要結(jié)合部門自身工作實際，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)縣區(qū)解決企業(yè)反映的困難問題，努力形成服務(wù)企業(yè)的特色和亮點。

（三）建立工作機(jī)制。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪企業(yè)后，對應(yīng)的市級指導(dǎo)服務(wù)部門聯(lián)絡(luò)員需及時將走訪調(diào)查情況表（附件2、3、4）報送市經(jīng)信委，由市經(jīng)信委對調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行梳理、匯總和分析。對企業(yè)集中反映的需市級層面解決的突出問題，市級相關(guān)部門要盡快研究解決。

（四）加大宣傳力度。充分發(fā)揮報紙、廣電、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳報道工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”各項重點工作進(jìn)展情況，廣泛宣傳報道重點企業(yè)擴(kuò)生產(chǎn)、拓市場、強創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型的先進(jìn)典型，廣泛宣傳報道全市各級各部門服務(wù)工業(yè)、服務(wù)基層的典型事例，大力營造政企合力奪取工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”的濃厚氛圍。

（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六個禁令”和市委規(guī)定的各項紀(jì)律要求，嚴(yán)肅服務(wù)紀(jì)律，做到“多服務(wù)、不干預(yù)、多幫忙、不添亂”，真正當(dāng)好“店小二”，以實際行動體現(xiàn)良好的工作作風(fēng)。

附件：1.一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”工作市級重大活動安排情況表

  2. 企業(yè)基本情況表

  3. 企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查表

  4．企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能情況調(diào)查表　

附件1

一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”工作市級重大活動安排情況表

序號	活動名稱	時間安排	牽頭部門	配合部門
一	1、香港時裝節(jié)	1月	市商務(wù)局	市貿(mào)促會
	2、漢諾威國際鋪地制品展	1月
	3、俄羅斯國際輕工紡織機(jī)設(shè)備展覽會	2月
	4、中國國際紡織服裝貿(mào)易展	2月
	5、巴拿馬國際博覽會	3月
	6、馬來西亞國際出口家具展	3月
	7、2016中國國際紡織面料及輔料（春夏）博覽會	3月
	8、第26屆中國華東進(jìn)出口商品交易會	3月
	9、中國（杭州）國際花園、戶外家具及休閑用品博覽會	3月
二	德清縣外貿(mào)綜合服務(wù)平臺正式啟動	1月	市商務(wù)局	德清縣商務(wù)局
三	全省擴(kuò)大有效投資重大項目集中開工儀式（湖州）暨湖州市2016年重點建設(shè)動員大會	1月	市發(fā)改委、市經(jīng)信委	南潯區(qū)
四	化妝品企業(yè)入駐集體開工暨中國化妝品生產(chǎn)基地啟動開園儀式	2月	市發(fā)改委、市經(jīng)信委	吳興區(qū)
五	系列春季人力資源交流大會	2-3月	市人力社保局	各縣區(qū)人力社保局
六	浙江省省內(nèi)人力資源余缺調(diào)劑招聘會	2月	市人力社保局	各縣區(qū)人力社保局
七	小微企業(yè)在浙江股交所集中掛牌	3月底前	市金融辦	各縣區(qū)
八	全市“雙金”、“雙高”培育企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)場會	3月	市經(jīng)信委、市科技局	各縣區(qū)

附件2

企業(yè)基本情況表

一、企業(yè)基本信息
企業(yè)名稱	所在地	縣（區(qū)）
所屬行業(yè)	主要產(chǎn)品
聯(lián) 系人		聯(lián)系電話
二、節(jié)后開復(fù)工情況（填寫或打“√”選擇）
1、企業(yè)節(jié)前放假時間：（月日）；比上一年：①提早 ②差不多 ③推遲
2、企業(yè)節(jié)后開工時間：（正月初）；比上一年：①提早 ②差不多 ③推遲
3、節(jié)后生產(chǎn)能力發(fā)揮： ①90%以上②80%-90% ③70%-80% ④50%-70% ⑤50%以下
4、節(jié)后手持訂單可供生產(chǎn)時間： ①1個月以內(nèi)②1-3個月③3-6個月④6-12個月⑤1年以上
5、企業(yè)有無用工缺口：①無缺口②有缺口（缺人）若有缺口，缺口率為：①10%以內(nèi)②10%-20% ③20%-30% ④30%以上
6、企業(yè)有無人才缺口：①無缺口②有缺口（缺人）其中缺管理人才（人）、缺技術(shù)人才（人）缺營銷人才（人）
7、企業(yè)有無資金缺口：①無缺口②有缺口（缺萬元）若有缺口，缺口率為：①5%以內(nèi)②5%-10% ③10%-20% ④20%以上
8、企業(yè)有無用地缺口：①無缺口 ②有缺口（缺畝）
9、今年是否有擴(kuò)產(chǎn)投資計劃：①無②有（計劃新增投資億元）
三、當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的最突出問題（請簡要描述）
四、對政府服務(wù)工作的意見和建議

注：附表2、附表3、附表4報市經(jīng)信委，聯(lián)系人：劉愛琳，電話：2398667，短號：662229，郵箱：715573425@qq.com；

附件3

企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查表

縣區(qū)：	企業(yè)名稱：		填報人：	聯(lián)系電話：
2015年企業(yè)基本情況	主要產(chǎn)品		工業(yè)總產(chǎn)值（萬元）
	納稅總額（萬元）		利潤總額（萬元）
	政府性基金和行政事業(yè)性收費（萬元）		職工人數(shù)（人）
	職工工資支出總額（萬元）		“五險一金”支出總額（萬元）
企業(yè)負(fù)擔(dān)情況	負(fù)擔(dān)指標(biāo)（請在后面選項中打√及進(jìn)行備注說明）	重	較重	填寫負(fù)擔(dān)重的稅費名稱和其他負(fù)擔(dān)的具體情況
	企業(yè)納稅
	政府性基金
	行政事業(yè)性收費
	融資成本
	社會保障成本（五險一金等）
	用能成本（熱、氣、電等）
	中介費用
	企業(yè)負(fù)擔(dān)總體印象
	企業(yè)認(rèn)為最應(yīng)該減輕負(fù)擔(dān)的方面是哪些：
	對政府部門減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有哪些要求：