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《湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)湖州市農(nóng)村電子商務工作實施方案的通知》
湖政辦發(fā)〔2016〕19號
《湖州市農(nóng)村電子商務工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
湖州市人民政府辦公室
2016年2月29日
湖州市農(nóng)村電子商務工作實施方案
為進一步發(fā)揮電子商務對于破解“三農(nóng)”問題、推動農(nóng)村經(jīng)濟新一輪發(fā)展的重要作用，加快農(nóng)村電子商務發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕78號）、《商務部等19部門關于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務的意見》（商建發(fā)〔2015〕306號）、《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省農(nóng)村電子商務工作實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕117號）等文件精神，結(jié)合我市電子商務和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定本實施方案。
一、總體思路和目標任務
（一）總體思路
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以信息化戰(zhàn)略為統(tǒng)領，圍繞建設特色電商之城的目標，積極實施“電商換市”工程，堅持市場主導和政策推動相結(jié)合，示范帶動和全面發(fā)展相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)相結(jié)合，加快推進我市農(nóng)村電子商務發(fā)展，加快形成線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務網(wǎng)絡。
（二）目標任務
到2017年底，全市打造培育30個電子商務專業(yè)村，建成10個農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)基地，搭建10個農(nóng)村電子商務線上地區(qū)平臺；建設800個村級電子商務服務點；推動100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)電子商務應用，培育100家農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡旗艦店；縣域年網(wǎng)絡零售額達100億元，農(nóng)產(chǎn)品年網(wǎng)絡銷售額達30億元；縣域網(wǎng)絡消費額占當?shù)鼐用裣M總額的比重達到20%以上；每年培訓農(nóng)村電子商務從業(yè)人員5000人。到2020年，全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售體系、農(nóng)民網(wǎng)絡消費服務體系和農(nóng)村青年網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)機制基本建成，農(nóng)村電子商務與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。
二、主要工作
（一）積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展
結(jié)合我市各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加快“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。圍繞德清的珍珠、鋼琴、圍巾、洋家樂，長興的吊瓜子、苗木、輕紡產(chǎn)品，安吉的茶葉、椅業(yè)、戶外園林產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游，吳興的童裝、化妝品，南潯的木地板、湖筆、古鎮(zhèn)旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全力打造“一鄉(xiāng)一品”，鼓勵和支持一批特色明顯、基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村電子商務，開展鄉(xiāng)村旅游電商化發(fā)展試點。至2017年底，打造1-2個電子商務特色小鎮(zhèn)或淘寶鎮(zhèn)，培育1-2個線上線下結(jié)合實力產(chǎn)業(yè)群。
（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市旅委）
（二）積極培育農(nóng)村電子商務市場主體
支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體借助第三方銷售平臺開設網(wǎng)絡旗艦店，鼓勵有實力的企業(yè)自建門戶網(wǎng)絡銷售平臺，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售品牌。引導電子商務服務企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務，為農(nóng)村電子商務發(fā)展提供網(wǎng)點建設、倉儲物流、市場推廣、代運營等專業(yè)化服務，帶動更多企業(yè)參與農(nóng)村電商發(fā)展。力爭至2017年底推動100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)電子商務應用，培育全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在天貓、一號店、京東等國內(nèi)知名網(wǎng)站開設100家農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡旗艦店。
（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；責任單位：市商務局、市經(jīng)信委、市農(nóng)辦、市供銷社）
（三）積極拓展農(nóng)村電子商務銷售市場
以淘寶網(wǎng)特色館、一號店特產(chǎn)館、郵樂地方館、豐收購地方館等線上地區(qū)平臺為主要載體，到2017年底建成覆蓋全市范圍的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺，搭建10個農(nóng)村電子商務市、縣地方館。引導我市特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、專業(yè)合作社、交易市場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上大宗商品交易、網(wǎng)上批發(fā)、產(chǎn)銷對接等業(yè)務。利用各地農(nóng)事節(jié)慶活動，適時開展季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上團購促銷活動。以吳興鮮綠多、南潯E桌美味為示范典型，鼓勵發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷業(yè)務，探索O2O、“網(wǎng)訂店取”等新模式運用。力爭到2017年，全市縣域年網(wǎng)絡零售額達100億元，其中，農(nóng)產(chǎn)品年網(wǎng)絡銷售額達30億元。
（牽頭單位：市商務局；責任單位：市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社、市人行、市市場監(jiān)管局）
（四）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務
鼓勵和引導相關企業(yè)、合作社依托電商平臺和“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)資店、供銷合作社農(nóng)資連鎖店、農(nóng)村郵政局所、村郵站、鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點、信息進村入戶村級信息服務站等，提供測土配方施肥服務，并開展化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料電子商務，推動放心農(nóng)資進農(nóng)家，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、實惠、可追溯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)的推廣應用。充分發(fā)揮農(nóng)資企業(yè)和研究機構(gòu)的技術優(yōu)勢，將農(nóng)資研發(fā)、生產(chǎn)、銷售與指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，與農(nóng)村電子商務發(fā)展緊密結(jié)合。
（牽頭單位：市供銷社；責任單位：市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)量技監(jiān)局）
（五）積極推動農(nóng)村電子商務集聚發(fā)展
按照“要素整合、產(chǎn)業(yè)集聚、功能提升、因地制宜”的要求，鼓勵基礎較好、條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置廠房、空樓宇等，規(guī)劃建設本地農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)園（孵化園），打造集農(nóng)產(chǎn)品貨源、特色包裝、物流配送、融資支持、實訓模擬等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的實體平臺。同時，引導小微農(nóng)村電子商務經(jīng)營者入園集聚，特別是對涉農(nóng)青年網(wǎng)商、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等給予政策優(yōu)惠，鼓勵其電商創(chuàng)業(yè)，促進網(wǎng)商在農(nóng)村的集聚發(fā)展。力爭到2017年底，全市建成10個農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)基地，打造1-2個立足農(nóng)村、面向全國及全球市場的知名電商產(chǎn)業(yè)基地。
（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市建設局、市規(guī)劃局、市人力社保局、市財政局、市科技局）
（六）積極鼓勵開展農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
探索農(nóng)村創(chuàng)業(yè)新模式，開展涉農(nóng)青年電商創(chuàng)業(yè)行動、黨員人才助推電商工程、巾幗英雄電商培育計劃等農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，以返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學生村官、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人和部分個體經(jīng)營戶等為重點，鼓勵和支持他們在全市農(nóng)村電子商務發(fā)展中發(fā)揮引領和示范作用。加強對農(nóng)村殘疾人的宣傳和培訓，鼓勵和支持他們利用互聯(lián)網(wǎng)開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)。進一步豐富農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽等活動，積極搭建農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺。
（牽頭單位：市商務局；責任單位：市委組織部、市人力社保局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
（七）積極構(gòu)建農(nóng)村電商公共服務體系
深入實施“電子商務進萬村”工程，加快市、縣、村電子商務公共服務三級網(wǎng)絡建設；加快完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系，鼓勵多站合一、服務同網(wǎng)。加強與農(nóng)村基層綜合公共服務平臺的共享共用、合作共建，鼓勵具備條件的農(nóng)超、銀行卡助農(nóng)服務點、村郵站、供銷合作社基層網(wǎng)點、村級信息服務站等改造提升為農(nóng)村電子商務服務點。力爭到2017年底建成800個村級電子商務服務點，實現(xiàn)30%以上的銀行卡助農(nóng)服務點與農(nóng)村電子商務服務點合作共建；并由網(wǎng)絡購物服務逐步向基礎金融服務、充值繳費、車票代購、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、快遞包裹存取、家政服務等功能延伸，為農(nóng)村居民提供一站式、全方位的服務。力爭到2017年，我市縣域網(wǎng)絡消費額占當?shù)鼐用裣M總額的比重達到20%以上。
（牽頭單位：市商務局；責任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市郵政管理局、市供銷社、市人行、市交通運輸局）
（八）積極推動農(nóng)村物流服務體系建設
加強交通運輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政以及電商、快遞企業(yè)等相關農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡和設施的共享銜接，整合商貿(mào)流通體系物流需求，加強縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點基礎設施網(wǎng)絡，鼓勵多站合一、資源共享，共同推動農(nóng)村物流體系建設，打通農(nóng)村電子商務“最后一公里”。以城市共同配送試點為契機，建立完善農(nóng)村公共倉儲配送體系，引進、培育生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送物流企業(yè)，打造“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向商貿(mào)流通體系。
（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市商務局、市農(nóng)業(yè)局、市郵政管理局、市供銷社、市金融辦）
（九）積極開展農(nóng)村電商示范創(chuàng)建工程
加強與中國國際電子商務中心、阿里巴巴、郵政公司、農(nóng)信聯(lián)社等的合作共建，創(chuàng)新我市各地農(nóng)村電子商務發(fā)展模式。充分發(fā)揮現(xiàn)有淘寶村、示范村的有益經(jīng)驗，重點培育一批具有特色產(chǎn)品和資源優(yōu)勢的鄉(xiāng)村開展電子商務，力爭到2017年底培育30個電子商務專業(yè)村。積極開展國家、省、市農(nóng)村電子商務示范企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目、創(chuàng)業(yè)能手等的示范創(chuàng)建工作，樹立一批典型，切實發(fā)揮他們在農(nóng)村電子商務發(fā)展中的引領和示范作用。
（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發(fā)改委、市委組織部、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
（十）積極開展農(nóng)村電子商務人才引育
健全人才激勵機制，引導有網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或在發(fā)達地區(qū)從事過電子商務的農(nóng)村大學生、青年創(chuàng)業(yè)者等回鄉(xiāng)發(fā)展，鼓勵電子商務職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展，為本地農(nóng)村電子商務發(fā)展提供智力支持和人才保障。加強與培訓機構(gòu)、實踐基地、高校資源、中職院校等的對接，廣泛開展農(nóng)村電子商務職業(yè)培訓、實務培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，每年培訓農(nóng)村電子商務從業(yè)人員不少于5000人，盡快培養(yǎng)一批符合我市農(nóng)村電子商務發(fā)展的實用型、技術型人才。定期舉辦電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，對從事電商創(chuàng)業(yè)的湖州籍人員尤其是農(nóng)村人員進行免費的實操培訓。
（牽頭單位：市商務局；責任單位：市委組織部、市農(nóng)辦、市人力社保局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
三、保障措施
（一）加強組織領導
充分發(fā)揮湖州市電子商務工作領導小組作用，研究和部署我市農(nóng)村電子商務發(fā)展的有關工作，制定支持農(nóng)村電子商務發(fā)展的政策措施，解決制約農(nóng)村電子商務發(fā)展的重大問題。進一步健全完善部門聯(lián)動的工作協(xié)調(diào)機制，形成推進農(nóng)村電子商務發(fā)展的工作合力。
（牽頭單位：市電子商務工作領導小組辦公室；責任單位：領導小組各成員單位）
（二）加大政策支持
發(fā)揮財政資金導向作用，進一步修改完善扶持政策，加大對農(nóng)村電子商務的支持力度，主要用于鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，推進農(nóng)村電子商務集聚發(fā)展，促進農(nóng)村電子商務開拓市場，鼓勵農(nóng)村電子商務人才引育，加強農(nóng)村電子商務公共服務等。
（牽頭單位：市電子商務工作領導小組辦公室；責任單位：領導小組各成員單位）
（三）完善配套服務
以創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市為契機，加快推進信息進村入戶工作，加強農(nóng)村地區(qū)通信基礎設施建設和寬帶普及，支持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)基地光纖接入。支持金融機構(gòu)、小額貸款公司創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為農(nóng)村電子商務經(jīng)營主體提供靈活快捷的金融服務；依托銀行卡助農(nóng)服務點，促進村民網(wǎng)絡消費及在線支付。
（牽頭單位：市經(jīng)信委；責任單位：市金融辦、市人行、市商務局、市財政局）
（四）規(guī)范市場秩序
加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測和安全監(jiān)控等設施建設。推廣組織機構(gòu)代碼與商品條碼在農(nóng)村電子商務的應用，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務溯源體系，推進農(nóng)村電子商務誠信建設。加強市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，有效保護消費者合法權益，保障我市農(nóng)村電子商務有序健康發(fā)展。
（牽頭單位：市商務局；責任單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市科技局）
（五）營造良好氛圍
充分利用電視、廣播、報紙、政府門戶網(wǎng)站、農(nóng)村遠程教育等載體加強宣傳，提高廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對發(fā)展農(nóng)村電子商務的認知水平，特別是要宣傳一批身邊的農(nóng)村電子商務示范企業(yè)、優(yōu)秀項目和創(chuàng)業(yè)能手，著力形成農(nóng)村電商發(fā)展的良好氛圍。
（牽頭單位：市電子商務工作領導小組辦公室；責任單位：領導小組各成員單位）
抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀委，湖州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2016年3月9日印發(fā)
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