湖政辦發(fā)〔2016〕63號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市“浙江制造”品牌建設三年行動計劃（2016-2018年）的通知》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市“浙江制造”品牌建設三年行動計劃（2016-2018年）的通知》








湖政辦發(fā)〔2016〕63號

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市“浙江制造”品牌建設三年行動計劃（2016-2018年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

湖州市人民政府辦公室

2016年7月18日

湖州市“浙江制造”品牌建設三年行動計劃

（2016-2018年）

為深入貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于打造“浙江制造”品牌的意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕110號）和《湖州市人民政府辦公室關(guān)于推進浙江制造品牌建設的實施意見》（湖政辦發(fā)〔2015〕93號）的工作部署，進一步加快推進我市“浙江制造”品牌建設，助力湖州工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)趕超發(fā)展，深入實施“生態(tài)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市、開放活市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快開展質(zhì)量、標準、品牌三大升級行動，大力實施標準提檔、質(zhì)量提升、創(chuàng)新能力提升、品牌培育、對外交流合作、技能人才培養(yǎng)、品牌宣傳等七項重點計劃，精準對接培育，加快技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮標桿引領(lǐng)，強化服務供給，著力打造高品質(zhì)、高端化的“浙江制造”品牌，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強有力的支撐。

二、主要目標

力爭通過三年努力，推動湖州制造向更高品質(zhì)、更高水平邁進，加快提升湖州制造的影響力和競爭力，使湖州制造總體質(zhì)量水平達到全省中上水平，主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走在全省前列，努力實現(xiàn)“四個一批”、“五個全覆蓋”，全力打造“浙江制造”品牌。

（一）“四個一批”。制定一批比肩國際先進水平的“浙江制造”標準；培育一批創(chuàng)新能力強、智能制造水平高、管理先進、服務優(yōu)質(zhì)、影響力大、號召力強的“浙江制造”品牌企業(yè)；形成一批品質(zhì)精良、性能優(yōu)越、美譽度高、競爭力強，能夠滿足中高檔消費要求的“浙江制造”品牌產(chǎn)品；培養(yǎng)一批責任心強、專業(yè)素養(yǎng)高的質(zhì)量建設人才。

（二）“五個全覆蓋”。全市50家列入“浙江制造”品牌培育企業(yè)實現(xiàn)導入卓越績效管理全覆蓋，采用國際標準和國外先進標準全覆蓋，為主或參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準全覆蓋，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)全覆蓋，擁有名牌產(chǎn)品、馳著名商標、出口名牌等省級以上品牌全覆蓋。

三、主要任務

（一）深化三大升級行動

1.深化質(zhì)量升級行動，把牢“浙江制造”生命線。大力開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)，加快技術(shù)改造步伐，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保、企業(yè)管理、產(chǎn)品服務等水平，不斷提高產(chǎn)品、服務檔次和附加值，提高全要素生產(chǎn)率和潛在增長率。積極推廣卓越績效管理模式等先進管理方法，推動企業(yè)對照先進管理標準不斷自評改進，提升質(zhì)量管理水平。通過技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)品創(chuàng)新，使“浙江制造”更好地滿足智能化、個性化、時尚化消費需求，引領(lǐng)、創(chuàng)造和拓展新需求。突破一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、市場前景好的核心關(guān)鍵技術(shù)，實施一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，培育一批具備知識產(chǎn)權(quán)綜合實力的優(yōu)勢企業(yè),實現(xiàn)一批重大關(guān)鍵技術(shù)和進口產(chǎn)品國產(chǎn)化替代。加快建設集檢、學、研一體化的質(zhì)量檢測服務平臺，助推企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級。加大質(zhì)量誠信建設力度，全面公開質(zhì)量違法信息，供全社會查詢，提高質(zhì)量“黑名單”制度威懾力。推進企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開，利用市場機制倒逼質(zhì)量水平提升。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)改委、市金融辦）

2.深化標準升級行動，增強“浙江制造”競爭力。重點圍繞我市“4+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等開展國家標準、行業(yè)標準、“浙江制造”標準研制，以標準話語權(quán)占領(lǐng)市場制高點。深化省級技術(shù)標準綜合研究基地、區(qū)域技術(shù)標準聯(lián)合創(chuàng)新基地和企業(yè)技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設，加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進程，促進發(fā)明專利轉(zhuǎn)化為標準，建立標準化與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同跟進機制，強化科技計劃執(zhí)行與技術(shù)標準研制互動。引導企業(yè)對標國際先進水平，積極采用國際標準或國外先進標準，參與制定高于現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的團體標準或企業(yè)標準。加強質(zhì)量技術(shù)國際交流合作，提高浙江標準國際化水平，推動“浙江制造”產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務走出去。(牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市經(jīng)信委、市科技局、市商務局)

3.深化品牌升級行動，提升“浙江制造”影響力。依托產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)基地和制造業(yè)特色小鎮(zhèn)等良好基礎(chǔ)，培育發(fā)展一批名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標、出口名牌，挖掘培育一批有競爭力的“浙江制造”品牌，培育提升一批政府質(zhì)量獎企業(yè)，構(gòu)建品牌提升體系。鼓勵有條件的企業(yè)開展商標國際注冊、收購國際品牌，加強品牌整合，推進品牌國際化，讓自主品牌“走出去”。推進產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設，爭創(chuàng)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。鼓勵品牌培育和運營專業(yè)服務機構(gòu)發(fā)展，壯大品牌培育社會化力量。加大對各級政府質(zhì)量獎、“浙江制造”品牌的宣傳推廣力度，提高“浙江制造”品牌的美譽度和影響力。加大品牌侵權(quán)監(jiān)督、檢查和查處力度，完善企業(yè)自我保護、政府依法監(jiān)管和司法維權(quán)保障“三位一體”的品牌保護體系。(牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市經(jīng)信委)

（二）實施七項重點計劃

1.標準提檔計劃。以信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、生物醫(yī)藥等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，金屬新材、綠色家居、現(xiàn)代紡織、時尚精品等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加快實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品的“浙江制造”標準水平走在全省前列。到2018年，新增為主制定“浙江制造”產(chǎn)品標準25項，制造業(yè)企業(yè)為主或參與制定國家標準20項、行業(yè)標準30項，新增中小企業(yè)采標800家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導產(chǎn)品采用國際標準或國外先進標準比率達到65%。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市經(jīng)信委）

2.質(zhì)量提升計劃。鼓勵、扶持企業(yè)吸收和學習國內(nèi)外企業(yè)先進質(zhì)量管理經(jīng)驗，大力推廣卓越績效管理等先進質(zhì)量管理方法。圍繞童裝、木地板、人造板、辦公椅、紡織服裝、電線電纜等區(qū)域性傳統(tǒng)民生產(chǎn)品，每年組織實施一批質(zhì)量提升示范項目。到2018年，新增導入先進質(zhì)量管理方法企業(yè)600家，卓越績效管理企業(yè)300家，培育“質(zhì)量強、標準強、品牌強”的“三強”企業(yè)80家，實現(xiàn)3000人次卓越績效管理模式培訓，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效導入質(zhì)量管理方法比率達到88%。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局）

加強質(zhì)量誠信建設，將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格信息、企業(yè)質(zhì)量違法信息全部納入省質(zhì)量征信平臺，質(zhì)量失信黑名單錄入“信用湖州”信息系統(tǒng)，供社會查詢。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市金融辦）

3.創(chuàng)新能力提升計劃。提升“浙江制造”自主創(chuàng)新能力，到2018年，“浙江制造”品牌企業(yè)掌握相關(guān)產(chǎn)品關(guān)鍵核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，符合條件的優(yōu)先推薦省級技術(shù)中心，支持有條件的建設省級重點企業(yè)研究院，企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重平均達到4%以上。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)信委）

大力推進“機器換人”，每年組織實施“機器換人”重點項目100項，鼓勵企業(yè)應用工業(yè)機器人，積極開展細分行業(yè)“機器換人”試點示范，明確細分行業(yè)推進計劃，重點推廣優(yōu)秀示范企業(yè)先進經(jīng)驗，著力擴大技術(shù)改造覆蓋面。（牽頭單位：市經(jīng)信委）

推進企業(yè)信息化登高計劃，到2018年，全市70%以上的制造業(yè)骨干企業(yè)實現(xiàn)裝備智能化、設計數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、管理現(xiàn)代化、營銷服務網(wǎng)絡化，重點工業(yè)企業(yè)ERP（企業(yè)資源計劃）普及率達到80%，MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）普及率達到40%，SCM（供應鏈管理）普及率達到70%，PLM（產(chǎn)品全生命周期管理系統(tǒng)）普及率達到50%，裝備數(shù)控化率達到45%。（牽頭單位：市經(jīng)信委）

4.品牌培育計劃。加大“三名”培育試點企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、“隱形冠軍”中小企業(yè)的“浙江制造”品牌培育力度。到2018年，培育浙江名牌企業(yè)30家，省著名商標企業(yè)30家，“浙江制造”品牌企業(yè)10家，積極爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎，市級以上工業(yè)品牌企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比率達到54%。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信委）

積極開展品牌產(chǎn)品網(wǎng)上營銷。促進品牌企業(yè)與品牌電商的對接，通過三年的努力，推動“浙江制造”品牌企業(yè)、浙江名牌企業(yè)等100家品牌企業(yè)在天貓、京東開設官方旗艦店。（牽頭單位：市商務局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市市場監(jiān)管局）

5.對外交流合作計劃。組織企業(yè)積極參與“浙江制造”產(chǎn)品標準、測試方法、合格評定程序互認研究，組織“浙江制造”品牌企業(yè)學習考察國內(nèi)外先進企業(yè)在智能制造、質(zhì)量管理、品牌建設等領(lǐng)域的先進經(jīng)驗，拓展“浙江制造”國際視野，提升發(fā)展水平。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市商務局、市經(jīng)信委）

支持有條件的“浙江制造”品牌企業(yè)通過海外參股、并購、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，推動研發(fā)、品牌、營銷、管理的國際化，支持有條件的企業(yè)境外上市，提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平。（牽頭單位：市商務局）

6.技能人才培養(yǎng)計劃。實施高技能人才培育工程，以技能大師工作室建設為基礎(chǔ)，三年內(nèi)打造30家企業(yè)、30名技能大師組成的高技能人才領(lǐng)軍隊伍。逐步提高高技能人才參評勞動模范的比例，根據(jù)省規(guī)定建立特級技師制度，其相關(guān)待遇參照教授級高工執(zhí)行，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵高技能人才引進，按照市有關(guān)政策規(guī)定享受相應待遇。（牽頭單位：市人力社保局）

依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)、大中型企業(yè)，加快高技能人才實訓基地建設，2018年形成覆蓋全市的高技能人才實訓基地網(wǎng)絡。完善技能人才評價機制，實行學歷教育考試與職業(yè)技能資格鑒定相結(jié)合，在職業(yè)院校中推行學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。推進“雙證融通”的課程建設和考評機制建設。（牽頭單位：市人力社保局、市教育局）

積極倡導精益求精、精雕細琢的“工匠”文化，大力弘揚專心專注、追求卓越的質(zhì)量精神，培養(yǎng)一批具有“工匠”精神的質(zhì)量人才。大力推進省級中小學質(zhì)量教育社會實踐基地建設，每年組織1000人次中小學生到基地接收實踐鍛煉。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市教育局）

7.品牌宣傳計劃。廣泛利用各類宣傳媒介，開展“浙江制造”品牌推廣。強化“浙江制造”品牌認證相關(guān)標準、相關(guān)知識的宣傳貫徹。注重總結(jié)、推廣“浙江制造”品牌培育工作中的好經(jīng)驗、好做法，營造打造“浙江制造”品牌的濃厚氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部、市質(zhì)量技監(jiān)局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導推進“三大升級行動”和“七項重點計劃”的實施。各相關(guān)部門根據(jù)工作職責和任務分工，各司其職，密切配合，合力推進“浙江制造”品牌建設工作。各縣區(qū)要建立相應的協(xié)調(diào)推進機制，結(jié)合實際研究制訂具體實施方案和推進舉措，確保當?shù)?ldquo;浙江制造”品牌建設三年行動計劃順利實施。

（二）加強政策扶持。建立健全政策，對牽頭制定“浙江制造”產(chǎn)品標準的單位、通過“浙江制造”產(chǎn)品認證的企業(yè)分別給予獎勵，加大“政府買服務”推進“浙江制造”品牌建設力度。各縣區(qū)要結(jié)合實際加大對“浙江制造”品牌培育企業(yè)的政策激勵。市級有關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，制定和落實相關(guān)扶持政策，形成打造“浙江制造”品牌的強大合力。

（三）加強督查考核。將推進實施“浙江制造”品牌建設三年行動計劃納入市對縣區(qū)的質(zhì)量工作考核，作為衡量質(zhì)量工作開展情況的重要參考指標。加強督促指導，定期通報工作推進和完成情況，每半年進行一次工作督查。

（四）加強宣傳引導。按照“政府引導、市場主導、企業(yè)主體、社會參與”的推進機制，注重發(fā)揮市場、企業(yè)、社會在“浙江制造”品牌建設中的重要作用，廣泛開展多種形式的宣傳發(fā)動、政策普及等活動，引導企業(yè)、社會積極參與“浙江制造”品牌培育工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織、協(xié)調(diào)、服務功能，讓行業(yè)協(xié)會成為推動“浙江制造”品牌建設的重要力量。注重典型示范，總結(jié)推廣“浙江制造”試點縣區(qū)、示范企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，營造企業(yè)積極爭創(chuàng)“浙江制造”品牌的良好氛圍。

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀委，湖州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室 2016年7月26日印發(fā)

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