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《湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)2016年湖州市深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務工作要點的通知》
湖政辦發(fā)〔2016〕78號
《2016年湖州市深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖州市人民政府辦公室
2016年9月22日
2016年湖州市深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進
簡政放權放管結合優(yōu)化服務工作要點
根據(jù)《國務院關于印發(fā)2016年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作要點的通知》（國發(fā)〔2016〕30號）、《國務院辦公廳關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號）和《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)2016年浙江省深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務工作要點的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕61號）精神，結合我市實際，制定本要點。
一、圍繞充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，進一步加大簡政放權力度
（一）進一步推進權力清單“瘦身”
1.深入推進權力清單全覆蓋，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和功能區(qū)權力清單梳理公布，實現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級權力事項網(wǎng)上運行；出臺政府部門權力清單管理實施辦法，做好權力清單動態(tài)調整；推進權力事項標準化和規(guī)范性建設，清理缺乏法定依據(jù)權力事項；完成省指定條線省市縣三級目錄庫比對規(guī)范、市縣（區(qū)）政府部門權力清單縱向橫向規(guī)范比對工作。
責任單位：市編委辦牽頭，市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
2.提高放權協(xié)同性，加大權力下放后對基層人才、經(jīng)費、技術、裝備等方面的保障力度，推動基層接得住、管得好。
責任單位：市政府辦牽頭，市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
（二）更大力度推動行政審批和投資審批制度改革
3.對全市行政審批實行量化管理，建立市級部門行政許可事項數(shù)、上線辦理比例、許可辦結數(shù)、許可平均辦理時間、超時辦結數(shù)的月度臺賬和季度分析制度，加快流程再造和優(yōu)化，大力推進并聯(lián)審批、高效審批，所有行政許可事項嚴格按法定時限做到“零超時”，以量化指標約束倒逼減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。
責任單位：市行政服務中心（市審改辦）、市監(jiān)察局牽頭，各縣區(qū)政府、市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
4.深化全市投資項目審批、監(jiān)管事項梳理，及時公布相關辦事指南；大力推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺順暢運行，對投資項目審批上線辦理數(shù)、審批量、核準量、備案量等實行量化管理，基本實現(xiàn)平臺受理、在線辦理、限時辦結、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察。
責任單位：市行政服務中心（市審改辦）、市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府、市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
5.認真做好國務院和省政府取消、下放的行政審批事項的承接落實，加強行政許可事項動態(tài)管理。
責任單位：市法制辦牽頭，市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
6.繼續(xù)探索投資項目負面清單管理方式，深化企業(yè)投資項目高效審批、核準目錄外企業(yè)投資項目不再審批、工業(yè)企業(yè)“零地技改”項目審批方式改革以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資項目前置審批“化零為整”改革試點并適時推廣。
責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委分別牽頭，各縣區(qū)政府、市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
7.全面落實市縣行政審批層級一體化改革，完善審批鏈條及配套改革措施，基本實現(xiàn)市、縣區(qū)審批同權，著力構建市縣兩級一體化、扁平化的審批體制。
責任單位：市行政服務中心（市審改辦）牽頭，各縣區(qū)政府、市級有關單位按職責分工落實
時間進度：12月底前完成
8.根據(jù)國務院、省政府要求修訂我市政府核準投資目錄；認真貫徹執(zhí)行國家即將出臺的《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》、整合投資建設項目報建審批等文件。
責任單位：市發(fā)改委
時間進度：全年工作
9.加快推進網(wǎng)上、網(wǎng)下“中介服務超市”及誠信體系建設，加強行政審批中介服務規(guī)范管理，基本實現(xiàn)中介服務市場化，有效解決行政審批中介服務事項多、時間長、收費高等問題。
責任單位：市行政服務中心（市審改辦）牽頭，市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
10.加快中介機構脫鉤改制，進一步破除中介市場壟斷。
責任單位：市人力社保局牽頭，市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
（三）扎實做好職業(yè)資格改革
11.嚴格落實國家職業(yè)資格清理要求，配合省人力社保廳加快清理我省自行設置的25項職業(yè)資格；加強對各縣區(qū)、各部門執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
責任單位：市人力社保局
時間進度：6月底前
（四）持續(xù)推進商事制度改革
12.嚴格執(zhí)行國務院、省政府調整后的工商登記前置審批和后置審批事項，并做好我市后置審批事項動態(tài)調整。
責任單位：市市場監(jiān)管局
時間進度：全年工作
13.深化完善企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，切實做好改革的跟蹤評估和統(tǒng)籌推進，有序開展新舊執(zhí)照換發(fā)工作；抓好“五證合一、一照一碼”登記制度改革政策宣傳解讀、聯(lián)合辦證平臺業(yè)務培訓、數(shù)據(jù)信息交換等工作。
責任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市國稅局、市財政局（市地稅局）、市質量技監(jiān)局、市人力社保局、市統(tǒng)計局、市行政服務中心（市審改辦）等單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
14.根據(jù)省統(tǒng)一部署，做好個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證合一”工作。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市國稅局、市財政局（市地稅局）
時間進度：全年工作
15.根據(jù)省工商局統(tǒng)一部署，積極推進工商登記全程電子化試點，推廣特色小鎮(zhèn)版網(wǎng)上申報系統(tǒng)；加快基于浙江政務服務網(wǎng)的全程電子化登記系統(tǒng)建設，探索推行電子營業(yè)執(zhí)照。
責任單位：市市場監(jiān)管局
時間進度：全年工作
（五）積極開展收費清理和監(jiān)督檢查
16.繼續(xù)清理規(guī)范和公示行政事業(yè)性收費和政府性基金等各項政府非稅收入，進一步加強涉企收費管理，推進普遍性降費；貫徹落實我省新的地方水利建設基金征收和減免管理辦法。
責任單位：市財政局
時間進度：全年工作
17.清理規(guī)范物流相關收費，積極開展物流園區(qū)、口岸碼頭收費清理，取消或降低不合理收費；繼續(xù)做好清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費工作，規(guī)范公共資源交易服務收費管理。
責任單位：市發(fā)改委（市物價局）牽頭，市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
18.嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，按照省民政廳統(tǒng)一部署全面啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤工作，促進規(guī)范發(fā)展。
責任單位：市民政局
時間進度：全年工作
19.全面落實省、市各項清費政策，確保各項取消、免征和降低收費標準政策落到實處。組織開展對縣區(qū)、減負成員單位政策落實情況專項督查。在政府或部門網(wǎng)站上公示國家、省、市、縣區(qū)公布的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和政府定價的經(jīng)營服務收費及行政審批前置中介服務收費目錄清單，并根據(jù)收費制度改革的最新進展及時進行調整。督促相關收費部門適時公開收費實施情況，接受社會監(jiān)督。
責任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市發(fā)改委（市物價局）
時間進度：全年工作
（六）擴大高校和科研院所自主權
20.進一步深化完善高校和衛(wèi)生專業(yè)技術職務評聘制度改革工作；圍繞“4+3+N”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，深化企業(yè)職稱自主評價改革試點工作，建立人才職稱與業(yè)績貢獻相掛鉤的評價體系，健全政府主導、企業(yè)自主、社會組織主體的多元化人才評價機制，選擇有條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等組織，開展企業(yè)職稱自主評價工作。
責任單位：市人力社保局
時間進度：全年工作
21.按照省里統(tǒng)一部署，全面開展中小學教師職稱制度改革
責任單位：市教育局、市人力社保局
時間進度：全年工作
22.貫徹落實國家、省有關促進科技成果轉化的政策要求，協(xié)調完善高?？萍汲晒D化保障體系，配合落實高?？蒲性核萍汲晒幹霉芾碜灾鳈?。
責任單位：市科技局、市教育局牽頭，市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
（七）加大推進政務公開力度
23.圍繞深化改革，推進行政執(zhí)法公開透明以及權力清單、責任清單和政務服務公開。
責任單位：市行政服務中心（市政府信息公開辦）牽頭，市級部門按職責分工落實
時間進度：全年工作
24.圍繞經(jīng)濟發(fā)展，推進經(jīng)濟社會政策公開透明，以及市場準入負面清單、政府投資的重點建設項目、公共資源配置、減稅降費、國有企業(yè)運營監(jiān)管等方面的信息公開。
責任單位：市行政服務中心（市政府信息公開辦）牽頭，市級部門按職責分工落實
時間進度：全年工作
25.圍繞民生改善，推進扶貧工作、社會救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護和棚戶區(qū)改造、農(nóng)村困難家庭危舊房改造、保障性住房等方面的信息以及教育、衛(wèi)生、食品藥品安全信息公開。
責任單位：市行政服務中心（市政府信息公開辦）牽頭，市級部門按職責分工落實
時間進度：全年工作
26.圍繞政府建設，推進政策的決策、執(zhí)行、落實情況公開以及預決算公開。
責任單位：市行政服務中心（市政府信息公開辦）牽頭，市級部門按職責分工落實
時間進度：全年工作
二、圍繞公正、綜合和審慎監(jiān)管要求，進一步加強監(jiān)管方式創(chuàng)新
27.發(fā)揮責任清單推動政府管理的積極作用，突出不同層級政府履職重點，將部門年度重點工作目標納入責任清單，逐步建立健全可考核、可監(jiān)管的部門履職目標體系；加大問責力度，探索和運用責任清單破解慢作為、不作為、亂作為等問題，根據(jù)省里進度要求，形成管用措施和實施辦法。
責任單位：市編委辦、市監(jiān)察局牽頭，市級部門按職責分工落實
時間進度：全年工作
28.深化責任清單“強身”，理順部門職責交叉重疊和職責“真空”等問題，修訂完善事中事后監(jiān)管制度，梳理公布承擔行政職能的群團組織機關及相關事業(yè)機構職責清單，推進部門職責精細化管理。
責任單位：市編委辦牽頭，市級有關部門按職責分工落實
時間進度：全年工作
29.根據(jù)省建設廳關于隨機抽查工作的指導意見及時限要求，全面推進綜合行政執(zhí)法領域“雙隨機、一公開”工作，制定“雙隨機、一公開”實施細則；建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管操作平臺，編制“雙隨機”執(zhí)法人員名錄庫、檢查對象名錄庫和抽查事項清單，在單位門戶網(wǎng)站開通公開渠道，將抽查情況及查處結果及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
責任單位：市行政執(zhí)法局牽頭，各縣區(qū)政府、市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
30.深入推進以綜合行政執(zhí)法為主要改革措施、統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調指揮機制為配套改革措施的“一主兩配”行政執(zhí)法體制改革，切實提高事中事后監(jiān)管能力和水平。
責任單位：市建設局牽頭，市信訪局、市編委辦、市行政執(zhí)法局按職責分工落實
時間進度：全年工作
31.積極探索適合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟特點的審慎監(jiān)管方式，營造公平競爭的市場環(huán)境，防范可能引發(fā)的潛在風險。
責任單位：市級各部門按職責分工落實
時間進度：全年工作
32.健全和發(fā)揮信用聯(lián)合獎懲機制。根據(jù)省工作部署和安排，推進全省失信黑名單制度建設，促進信用成果應用；組織實施統(tǒng)一信用代碼制度改革，建設并完善全省統(tǒng)一的社會信用基礎人口數(shù)據(jù)庫，推進我省公共信用信息服務平臺建設。
責任單位：市金融辦牽頭，市法制辦、市市場監(jiān)管局、市公安局等市級有關單位和各縣區(qū)政府按職責分工落實
時間進度：全年工作
33.完善企業(yè)信用信息公示工作，加強市場主體信用信息歸集、存儲和應用，并與政府部門許可、處罰和監(jiān)管信息互通、工作有效銜接；依托浙江政務服務網(wǎng)完善企業(yè)信用等信息交換共享體系，形成省市縣三級政府部門信息互聯(lián)共享和執(zhí)法協(xié)作機制。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市金融辦牽頭，各縣區(qū)政府、市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
34.著力深化財政專項資金管理改革，加強預算項目庫管理，完善項目退出機制；整合規(guī)范生態(tài)環(huán)保類專項資金，加快財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式改革，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，切實放大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，加快項目落地。
責任單位：市財政局
時間進度：全年工作
三、圍繞提高公共服務效能，進一步優(yōu)化政務服務
（一）率先在重點民生領域和涉企服務領域開展流程優(yōu)化簡化
35.簡化優(yōu)化教育領域服務流程。按照省教育廳統(tǒng)一部署，完成公共服務事項目錄、指南的公開和浙江政務服務網(wǎng)網(wǎng)上受理辦理，辦理過程中凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的流程堅決取消；凡涉及教育系統(tǒng)內(nèi)的證明材料，不再要求申請人提供書面證明材料；凡可與其他部門信息共享獲得的，不得要求申請人提供證明材料。
責任單位：市教育局
時間進度：12月底前完成
36.簡化優(yōu)化勞動就業(yè)和社會保障服務流程。實行流動人員人事檔案接收網(wǎng)上查詢制。取消收取人事關系及檔案保管費的規(guī)定，杜絕以檔案為載體的捆綁收費、隱形收費行為。取消社會保險登記證換證周期的規(guī)定，依參保單位需求隨時辦理。推進醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構和零售藥店管理改革，取消醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構和定點零售藥店資格行政審批。方便群眾看病購藥，實行市縣醫(yī)保定點醫(yī)院、定點藥店同城互認,并對自愿申請開通同城互認的定點醫(yī)藥機構實現(xiàn)刷卡結算。
責任單位：市人力社保局
時間進度：12月底前完成
37.簡化優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生領域服務流程。加強政務大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合的公共服務平臺建設。加快人口數(shù)據(jù)庫、醫(yī)院管理、預約掛號等大系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺整合共享，積極推進網(wǎng)上辦事，凡具備上網(wǎng)條件的事項都要網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，并實現(xiàn)網(wǎng)上辦理進度和結果查詢；暫不具備網(wǎng)上辦理條件的，要實現(xiàn)網(wǎng)上受理。
責任單位：市衛(wèi)生計生局
時間進度：12月底前完成
38.簡化優(yōu)化戶籍、居住證、車管、消防等領域服務流程。逐步實行全市戶口“網(wǎng)上遷移”和實行居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領三項制度。推廣應用“掌上車管所”，除新車上牌、科目考試、車輛檢驗等需要見人見車的車管服務外，絕大多數(shù)車管服務實現(xiàn)在“掌上車管所”進行業(yè)務查詢、短信告知和在線辦理。推行消防審批容缺受理，群眾申報消防設計審核、驗收時只要提供規(guī)劃許可證明文件、消防設計文件等要件資料即可辦理，非要件材料可延遲至消防機構出具審批意見前。同時，開展審批提速，時限在法定基礎上縮短30%。
責任單位：市公安局、市流口辦
時間進度：6月底前全面推行消防審批容缺受理，12月底前完成戶籍、居住證領域服務事項
39.簡化優(yōu)化民政管理和服務流程。全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，加快完成存量社會組織的“三證合一”證書換發(fā)工作；簡化優(yōu)化申請各類托（安）養(yǎng)和庇護照料、殘疾人輔助性就業(yè)機構和盲人按摩機構資格認定等服務流程。
責任單位：市民政局、市殘聯(lián)
時間進度：12月底前完成
40.簡化優(yōu)化文化、新聞出版、廣電行政審批流程，實現(xiàn)市級行政審批事項集中受理、集中送達，進一步提升審批服務能力。
責任單位：市文廣新局
時間進度：12月底前完成
41.在建設領域政務工作“智慧辦理”方面有突破。按照省建設廳統(tǒng)一部署，“建筑業(yè)企業(yè)資質核準”首先嘗試“機器換人、智慧辦理”的網(wǎng)辦模式，借助云（政務云）、網(wǎng)（政務服務網(wǎng)）、端（APP），通過大數(shù)據(jù)運用和驅動，實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上申報提交、系統(tǒng)自動判別即時出結果、結果獲取電子化打印，做到申報無紙質材料、受理辦件不需窗口和人工、領證不需上門、存檔電子化。
責任單位：市建設局
時間進度：12月底前完成
42.簡化優(yōu)化環(huán)境管理和環(huán)評服務流程。進一步下放審批權限，擴大環(huán)評備案范圍，優(yōu)化審批流程。
責任單位：市環(huán)保局
時間進度：12月底前完成
43.簡化優(yōu)化知識產(chǎn)權、科技資源和信息服務流程。在整合我市科技創(chuàng)新平臺各類創(chuàng)新資源的基礎上，向全市科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)延伸，依托浙江政務服務網(wǎng)、浙江科技創(chuàng)新云服務平臺和湖州科技信息網(wǎng)基本實現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理和反饋。
責任單位：市科技局
時間進度：全年工作
44.簡化優(yōu)化住房公積金辦理服務流程。按照《住房公積金管理條例》規(guī)定的程序，通過精簡、合并、影像化及共享等方式，減少各類業(yè)務所需的婚姻證明、收入證明、公積金繳納證明、合同的提供頻次；開通網(wǎng)上出具繳存證明和網(wǎng)上同步辦理業(yè)務，探索向銀行委托業(yè)務模式。
責任單位：市公積金管理中心
時間進度：12月底前完成
45.簡化優(yōu)化質量監(jiān)督管理服務流程。按照省質監(jiān)局統(tǒng)一部署，在力推全部事項網(wǎng)上審批的基礎上，擴大當場許可范圍，對象上從個別重工業(yè)產(chǎn)業(yè)擴展到15類重要工業(yè)產(chǎn)品，業(yè)務領域上從工業(yè)產(chǎn)品許可延伸到對10大類不涉及人身健康和安全的計量器具產(chǎn)品制造的許可，從產(chǎn)品許可延伸到檢驗機構資質認定的許可。
責任單位：市質量技監(jiān)局
時間進度：12月底前完成
（二）合力建設浙江政務服務網(wǎng)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”
46.按照縱向全貫通、橫向全覆蓋、業(yè)務全流程、部門全協(xié)調、效能全監(jiān)督的要求，加大浙江政務服務網(wǎng)資源整合力度，最大限度實現(xiàn)權力事項集中進駐、網(wǎng)上服務集中提供、政務信息集中公開、數(shù)據(jù)資源集中共享，深入推進行政流程再造，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。
責任單位：市行政服務中心牽頭，市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
47.圍繞省政府工作報告“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”民生實事項目，配合省有關部門依托政務服務網(wǎng)推進不動產(chǎn)權屬證明、納稅證明、港澳通行證再次簽注、行駛證補換、駕駛證補換、會計從業(yè)資格證書申辦、結婚登記預約、交通違法罰沒款收繳、個人社保信息查詢、公積金賬戶信息查詢等10項便民服務，實現(xiàn)相關證照網(wǎng)上申請、在線服務、快遞送達。
責任單位：市行政服務中心、市信息中心牽頭，市國土資源局、市國稅局、市財政局（市地稅局）、市公安局、市民政局、市人力社保局、市公積金管理中心等市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
48.加快推進基礎設施集約化、數(shù)據(jù)資源開放共享、跨部門政務協(xié)同、大數(shù)據(jù)應用示范等重點領域的項目建設，推動建立協(xié)同治理體系和智慧政務體系，切實提高行政效能。
責任單位：市信息中心牽頭，市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
（三）不斷提高公共服務供給水平
49.抓緊編制公開公共服務事項目錄，努力減少以審批、備案、證明等形式存在的各類公共服務中的前置環(huán)節(jié)，堅決取消無法律法規(guī)依據(jù)的蓋章和繁瑣手續(xù)，最大限度減少由申請人提供材料的數(shù)量和頻次，方便群眾辦事。公共服務事項目錄實行動態(tài)調整，逐項列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本、常見錯誤示例、收費依據(jù)及標準、辦理時限、咨詢方式，并形成辦事指南，在浙江政務服務網(wǎng)公開。
責任單位：市編委辦牽頭，市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
50.研究推進“一端一號一窗三庫”建設，即優(yōu)化浙江政務服務移動客戶端（APP）平臺功能，推進以“12345”熱線電話號碼為統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺建設，改造提升各地行政服務中心辦事窗口服務，完善公共服務事項目錄庫、電子證照庫、公共信用信息庫，不斷強化服務型政府建設。
責任單位：市政府辦、市編委辦牽頭，市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
51.深入推進創(chuàng)新型試點城市建設，不斷完善科技創(chuàng)新政策體系，提高科技資源配置效益；深化科技計劃管理體制改革，制定出臺湖州市深化科技計劃管理改革實施方案，加強重大研發(fā)項目的主動設計和績效考核，提高科技項目實施的針對性和成效的最大化，引導企業(yè)不斷加大研發(fā)投入。大力推進公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務行動，完善創(chuàng)新券公共服務體系，推進科研設施和儀器設備的開放共享；加快建設湖州科技大市場，努力將中科院湖州科技大市場打造成為具有影響力的中科院地方科技成果交易中心。
責任單位：市科技局
時間進度：全年工作
52.貫徹落實《中共湖州市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)〈關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見〉的通知》（湖委辦〔2016〕45號），不斷健全現(xiàn)代公共文化服務體系，深入推進公共文化服務標準化、均等化發(fā)展。依據(jù)《湖州市基本公共文化服務標準（2016—2020年）》加強對縣區(qū)工作考核力度，完善公共文化服務評價工作機制，努力做到按需配送，有效補齊重點區(qū)域的文化建設短板。深化公共文化服務標準化、基層綜合文化服務中心建設、公共文化機構法人治理結構三項改革試點。
責任單位：市文廣新局牽頭，市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
53.根據(jù)《浙江省新聞出版廣播影視（版權）行政權力運行規(guī)范》2016版，落實、完善與湖州市新聞出版廣播影視（版權）內(nèi)容相關的行政權力事項。
責任單位：市文廣新局
時間進度：12月底前完成
54.加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度，深化公立醫(yī)院綜合改革；研究區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、深化公立醫(yī)院綜合改革、縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理等政策措施；加快建立分級診療機制，推進責任醫(yī)生簽約服務工作提質擴面。
責任單位：市衛(wèi)生計生局牽頭，市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
55.深化“雙下沉、兩提升”長效機制建設；推進衛(wèi)生重點縣建設和綜合醫(yī)改先行先試工作；完善落實省市促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的政策，大力引進和發(fā)展社會辦醫(yī)項目；改革藥品采購供應機制，落實推進公立醫(yī)院藥品集中采購工作；推進計生領域創(chuàng)新管理和服務，全面推行生育登記服務制度，建立健全全省生育服務信息平臺。
責任單位：市衛(wèi)生計生局牽頭，市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
56.制定《湖州市全民健身實施計劃（2016-2020年）》，全面推進全民健身“四提升四覆蓋”工程；積極籌備和備戰(zhàn)第十六屆省運會；出臺《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費實施意見》。
責任單位：市體育局
時間進度：全年工作
（四）充分激發(fā)各類市場主體活力
57.落實省政府創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，鼓勵社會資本投資交通基礎設施、市政基礎設施、能源設施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、農(nóng)（林）業(yè)和水利工程、信息基礎設施等領域，認真做好加大市場化運營和價格改革力度、加大要素支持、充分發(fā)揮政府投資的引導作用、建立投融資對接服務機制等工作，推動投融資主體做大做強，積極推動重點領域資產(chǎn)證券化，推進重點領域項目發(fā)行專項建設債券和開展股權、債券融資等措施的落地。
責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市金融辦牽頭，市級有關單位按職責分工落實
時間進度：全年工作
四、圍繞改革落地見效，進一步加大工作力度
各地、各部門要充分認識到深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務工作是今年我市全面深化改革、補齊“短板”的重點內(nèi)容和重要抓手，主要負責人親自負責，切實擔負起本地、本領域推進改革的各項任務，按照深化亮點、挖掘難點、突破重點的要求，堅持問題導向、需求導向，加強頂層設計和重點突破，探索創(chuàng)新、務實推動，確保各項改革措施落到實處。
58.加強對市內(nèi)外推動簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作的新動態(tài)、好經(jīng)驗、好做法以及基層一線意見建議的及時跟蹤、梳理和分析，總結經(jīng)驗、推廣運用，加快把各類試點經(jīng)驗轉化為工作舉措。
責任單位：市政府深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進職能轉變協(xié)調小組（以下簡稱市協(xié)調小組）辦公室牽頭，各專題組按職責分工負責
時間進度：全年工作
59.研究進一步調動和發(fā)揮各單位尤其是基層單位發(fā)揚首創(chuàng)精神、務實推進改革的落實機制；強化部門責任落實，加大督查力度，通過督查發(fā)現(xiàn)一批真實問題、提出一批管用建議、解決一批實際問題。
責任單位：市協(xié)調小組辦公室牽頭，各專題組按職責分工負責
時間進度：全年工作
60.加強與省級有關部門的工作銜接，加大輿論宣傳和政策解讀，及時發(fā)布權威改革信息，回應社會關切，凝聚改革共識。
責任單位：市協(xié)調小組辦公室牽頭，各專題組按職責分工負責
時間進度：全年工作
61.做好有關地方性法規(guī)草案審核、重大行政決策的合法性審查等工作，發(fā)揮法律顧問團的智庫作用，組織法律顧問對簡政放權、放管結合和轉變政府職能事項開展評估和提出意見建議。
責任單位：市協(xié)調小組法制專家組
時間進度：全年工作
市協(xié)調小組辦公室要對以上工作任務完成情況進行督辦，各牽頭部門和各專題組、功能組組長單位要及時向市協(xié)調小組辦公室報送工作進展情況。各地、各部門要根據(jù)本工作要點，抓緊研究制定相關改革配套舉措，確保各項改革任務落地生效。
抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀委，湖州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2016年9月27日印發(fā)
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