湖政辦發(fā)〔2016〕83號(hào)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司組建職責(zé)及發(fā)展方向的通知》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司組建職責(zé)及發(fā)展方向的通知》








湖政辦發(fā)〔2016〕83號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

《湖州市城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司組建職責(zé)及發(fā)展方向》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

湖州市人民政府辦公室

2016年10月16日

湖州市城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司

組建職責(zé)及發(fā)展方向

為進(jìn)一步推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有資本配置績(jī)效，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《中共湖州市委、湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖州市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活重組實(shí)施方案〉的通知》（湖委發(fā)〔2016〕9號(hào)）有關(guān)規(guī)定，組建湖州市城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，按照市委、市政府關(guān)于市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活重組工作的要求，圍繞促進(jìn)國(guó)有企業(yè)減負(fù)提質(zhì)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、健全制度、做大做強(qiáng)、保值增值的目標(biāo)，以湖州市城市建設(shè)投資集團(tuán)公司為基礎(chǔ)，整合納入建設(shè)口企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以及市場(chǎng)發(fā)展、教育發(fā)展、保安服務(wù)等相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不斷推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市中的作用。

二、基本原則

（一）公司治理原則。依照《公司法》對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行公司制改革，完善以資本為紐帶的母子公司體制，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)化機(jī)制。

（二）優(yōu)化配置原則。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，按照專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化組合，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高資源利用效率。

（三）深化改革原則。強(qiáng)化投資和運(yùn)營(yíng)功能，精干主業(yè)，合理吸納其他優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提高企業(yè)效益、質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)。

（四）積極穩(wěn)妥原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、逐步推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施、強(qiáng)化公開(kāi)透明和規(guī)范運(yùn)作，保證安全生產(chǎn)、隊(duì)伍穩(wěn)定和正常經(jīng)營(yíng)，確保平穩(wěn)過(guò)渡。

三、組建方式

湖州市城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司簡(jiǎn)稱湖州市城市集團(tuán)公司，為市屬國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，出資人為市人民政府。市人民政府授權(quán)市國(guó)資委依法履行出資人職責(zé)。

四、注冊(cè)資本金

湖州市城市集團(tuán)公司注冊(cè)資本為人民幣80億元，出資方式為貨幣及實(shí)物資產(chǎn)，注冊(cè)資本金來(lái)源為貨幣10億元和實(shí)物資產(chǎn)70億元。

根據(jù)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活重組涉及企事業(yè)單位（資產(chǎn)）名單的通知》（湖政辦函〔2016〕7號(hào)），結(jié)合實(shí)際，以湖州市城市建設(shè)投資集團(tuán)公司為母公司，對(duì)涉及納入的企業(yè)、股權(quán)、資產(chǎn)進(jìn)行重組吸收，組建湖州市城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司。具體如下：

（一）納入的企業(yè)

1.公司制企業(yè)

湖州市水務(wù)集團(tuán)有限公司、湖州教育發(fā)展有限公司、湖州市保安服務(wù)有限公司、湖州市市場(chǎng)發(fā)展有限公司（市國(guó)資委國(guó)有股權(quán)85%）4家公司的國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給湖州市城市建設(shè)投資集團(tuán)公司。

2.非公司制企業(yè)

湖州市中興建設(shè)開(kāi)發(fā)公司、中房集團(tuán)湖州房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司2家企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)（出資人）無(wú)償劃轉(zhuǎn)給湖州市城市建設(shè)投資集團(tuán)公司；湖州市城市建設(shè)投資集團(tuán)公司及湖州市城市建設(shè)發(fā)展總公司、湖州市中興建設(shè)開(kāi)發(fā)公司、中房集團(tuán)湖州房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司3家子企業(yè)進(jìn)行公司制改革。

（二）納入的股權(quán)

湖州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心持有的湖州市陌市場(chǎng)發(fā)展有限公司（股權(quán)49%）國(guó)有股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給湖州市市場(chǎng)發(fā)展有限公司。

（三）納入的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)

湖州市教育局職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)基地（湖州書(shū)香飯店）、原織里中學(xué)2宗非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)后再無(wú)償劃轉(zhuǎn)給湖州市城市集團(tuán)公司。

五、主要職責(zé)

湖州市城市集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)城市建設(shè)投融資、區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)、城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和公共服務(wù)，授權(quán)對(duì)所屬的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

湖州市城市集團(tuán)公司主要經(jīng)營(yíng)范圍：實(shí)業(yè)投資，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益設(shè)施的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理等。

六、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）湖州市城市集團(tuán)公司建立權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用、黨組織的政治核心作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理。湖州市城市集團(tuán)公司設(shè)立以下管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)：

1.董事會(huì)：集團(tuán)公司設(shè)立董事會(huì)，其成員為7人，其中董事長(zhǎng)1人、副董事長(zhǎng)2人、董事3人、職工董事1人。董事長(zhǎng)為集團(tuán)公司的法定代表人。董事會(huì)設(shè)立戰(zhàn)略發(fā)展與投資審查委員會(huì)、提名與薪酬委員會(huì)、預(yù)算與風(fēng)控審查委員會(huì)。

2.經(jīng)理層：集團(tuán)公司設(shè)總經(jīng)理1人、副總經(jīng)理5人。總經(jīng)理由副董事長(zhǎng)兼任。集團(tuán)公司根據(jù)工作需要可設(shè)總會(huì)計(jì)師、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師。

3.監(jiān)事會(huì)：集團(tuán)公司設(shè)立監(jiān)事會(huì)，其成員為5人，其中主席1人、副主席1人、專職監(jiān)事1人、職工監(jiān)事2人。

4.黨委：集團(tuán)公司設(shè)立黨委，組成人員按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定程序配備。

5.紀(jì)委：集團(tuán)公司設(shè)立紀(jì)委，組成人員按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定程序配備。

（二）湖州市城市集團(tuán)公司根據(jù)職責(zé)設(shè)立8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):辦公室（保衛(wèi)辦）、人力資源部（黨群工作部）、戰(zhàn)略投資部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、監(jiān)察法務(wù)審計(jì)部、總工程師室、項(xiàng)目督查部、資產(chǎn)管理部。

（三）湖州市城市集團(tuán)公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，新設(shè)或保留11家二級(jí)公司：湖州市房總集團(tuán)有限公司、湖州市水務(wù)集團(tuán)有限公司、湖州市城市建設(shè)發(fā)展總公司、湖州市中興建設(shè)開(kāi)發(fā)公司、湖州市民生建設(shè)有限公司、湖州市北建設(shè)投資有限公司、中房集團(tuán)湖州房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、湖州市市場(chǎng)發(fā)展有限公司、湖州新奧燃?xì)庥邢薰尽⒑菔斜０卜?wù)有限公司、湖州教育發(fā)展有限公司。

七、發(fā)展方向

根據(jù)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)新型城市化建設(shè)的工作要求，湖州市城市集團(tuán)公司突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持產(chǎn)城結(jié)合、產(chǎn)融結(jié)合的發(fā)展之路，實(shí)施品牌建設(shè)、質(zhì)量提升、資源整合、資本對(duì)接、管控優(yōu)化五大舉措，打造優(yōu)質(zhì)工程、陽(yáng)光工程，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮诵膱F(tuán)隊(duì)，構(gòu)建城市開(kāi)發(fā)建設(shè)、投融資、民生服務(wù)三大平臺(tái)，做優(yōu)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)核心主業(yè)，做強(qiáng)基建、地產(chǎn)、民生、金融四大板塊，全面發(fā)展醫(yī)、食、住、行、康、樂(lè)、產(chǎn)、融八大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“大健康”“大休閑”等轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)，抓好金融與“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，推動(dòng)集團(tuán)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與協(xié)同發(fā)展，打造我市城市開(kāi)發(fā)與公共服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)和全國(guó)市級(jí)國(guó)有企業(yè)資本投資平臺(tái)標(biāo)桿。

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室2016年10月21日印發(fā)

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