湖政辦發(fā)〔2016〕84號(hào)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市交通投資集團(tuán)有限公司組建職責(zé)及發(fā)展方向的通知》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市交通投資集團(tuán)有限公司組建職責(zé)及發(fā)展方向的通知》








湖政辦發(fā)〔2016〕84號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市交通投資集團(tuán)有限公司組建職責(zé)及發(fā)展方向》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

湖州市人民政府辦公室

2016年10月16日

湖州市交通投資集團(tuán)有限公司

組建職責(zé)及發(fā)展方向

為進(jìn)一步推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有資本配置績(jī)效，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《中共湖州市委、湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖州市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)盤活重組實(shí)施方案〉的通知》（湖委發(fā)〔2016〕9號(hào)）有關(guān)規(guī)定，組建湖州市交通投資集團(tuán)有限公司。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，按照市委、市政府關(guān)于市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)盤活重組工作的要求，圍繞促進(jìn)國(guó)有企業(yè)減負(fù)提質(zhì)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、健全制度、做大做強(qiáng)、保值增值的目標(biāo)，以原湖州市交通投資集團(tuán)有限公司為基礎(chǔ)，整合納入交通運(yùn)輸系統(tǒng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)墾相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以及相關(guān)國(guó)有股權(quán)，不斷推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)墾設(shè)施的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市中的作用。

二、基本原則

（一）公司治理原則。依照《公司法》對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行公司制改革，完善以資本為紐帶的母子公司體制，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)化機(jī)制。

（二）優(yōu)化配置原則。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，按照專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化組合，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高資源利用效率。

（三）深化改革原則。強(qiáng)化投資和運(yùn)營(yíng)功能，精干主業(yè)，合理吸納其他優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提高企業(yè)效益、質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)。

（四）積極穩(wěn)妥原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、逐步推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，強(qiáng)化公開透明和規(guī)范運(yùn)作，保證安全生產(chǎn)、隊(duì)伍穩(wěn)定和正常經(jīng)營(yíng)，確保平穩(wěn)過渡。

三、組建方式

湖州市交通投資集團(tuán)有限公司簡(jiǎn)稱湖州市交通集團(tuán)公司，為市屬國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，出資人為市人民政府。市人民政府授權(quán)市國(guó)資委依法履行出資人職責(zé)。

四、注冊(cè)資本金

湖州市交通集團(tuán)公司注冊(cè)資本為人民幣50億元，出資方式為凈資產(chǎn)及資本公積轉(zhuǎn)增，注冊(cè)資本金來源為原注冊(cè)資本金18億元和以資本公積轉(zhuǎn)增的32億元。

根據(jù)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)盤活重組涉及企事業(yè)單位（資產(chǎn)）名單的通知》（湖政辦函〔2016〕7號(hào)），結(jié)合實(shí)際，以原湖州市交通投資集團(tuán)有限公司為母公司，對(duì)涉及納入的企業(yè)、股權(quán)、資產(chǎn)進(jìn)行重組吸收。具體如下：

（一）納入的企業(yè)

1.公司制企業(yè)

湖州市港航資產(chǎn)管理有限公司的國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給湖州市交通集團(tuán)公司下屬的湖州市交通投資集團(tuán)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司。

2.非公司制企業(yè)

湖州農(nóng)墾場(chǎng)總公司、湖州市交通工程總公司2家企業(yè)進(jìn)行公司制改革后的國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給湖州市交通集團(tuán)公司。

湖州市交通工程處、湖州吳興恒元公路養(yǎng)護(hù)中心2家企業(yè)進(jìn)行公司制改革后的國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給湖州市交通集團(tuán)公司下屬新納入的湖州市交通工程總公司。

湖州市交通經(jīng)營(yíng)服務(wù)總公司、湖州市道路客貨運(yùn)輸服務(wù)中心2家企業(yè)進(jìn)行公司制改革后的國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給湖州市交通集團(tuán)公司下屬的湖州市交通投資集團(tuán)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司。

（二）納入的股權(quán)

市公路局、港航局持有的湖州市公路水運(yùn)工程監(jiān)理咨詢有限公司（股權(quán)40%）；湖州市國(guó)資運(yùn)營(yíng)中心（湖州市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總公司）持有的湖州織里汽車客運(yùn)中心有限公司（股權(quán)29%）、湖州市公共交通有限責(zé)任公司（股權(quán)6.08%）3宗國(guó)有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給湖州市交通集團(tuán)公司。

（三）納入的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)

湖州鳳凰路聯(lián)建大樓、湖州市交通工程總公司辦公樓2宗國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給湖州市交通集團(tuán)公司下屬新納入的湖州市交通工程總公司。

湖州紅豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給湖州市交通集團(tuán)公司下屬的湖州市交通投資集團(tuán)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司。

五、主要職責(zé)

湖州市交通集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)高速公路、高速鐵路等道路和水上交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施及商貿(mào)物流、能源礦產(chǎn)、信息科技、金融服務(wù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的投資、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理。

湖州市交通集團(tuán)公司主要經(jīng)營(yíng)范圍：交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資、開發(fā)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)和管理；交通工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)；土地收儲(chǔ)；生態(tài)農(nóng)業(yè)、新能源開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)投資；金屬材料（除貴稀金屬）、建筑材料的銷售等。

六、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）湖州市交通集團(tuán)公司建立權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用、黨組織的政治核心作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理。湖州市交通集團(tuán)公司設(shè)立以下管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)：

1.董事會(huì)：集團(tuán)公司設(shè)立董事會(huì)，其成員為7人，其中董事長(zhǎng)1人、副董事長(zhǎng)1人（根據(jù)工作需要可增設(shè)副董事長(zhǎng)1人）、董事4人（如增設(shè)副董事長(zhǎng)1人則董事為3人）、職工董事1人。董事長(zhǎng)為集團(tuán)公司的法定代表人。董事會(huì)設(shè)立戰(zhàn)略發(fā)展與投資審查委員會(huì)、提名與薪酬委員會(huì)、預(yù)算與風(fēng)控審查委員會(huì)。

2.經(jīng)理層：集團(tuán)公司設(shè)總經(jīng)理1人、副總經(jīng)理5人?？偨?jīng)理由副董事長(zhǎng)兼任。集團(tuán)公司根據(jù)工作需要可設(shè)總會(huì)計(jì)師、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師。

3.監(jiān)事會(huì)：集團(tuán)公司設(shè)立監(jiān)事會(huì)，其成員為5人，其中主席1人、副主席1人、專職監(jiān)事1人、職工監(jiān)事2人。

4.黨委：集團(tuán)公司設(shè)立黨委，組成人員按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定程序配備。

5.紀(jì)委：集團(tuán)公司設(shè)立紀(jì)委，組成人員按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定程序配備。

（二）湖州市交通集團(tuán)公司根據(jù)職責(zé)設(shè)立9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):綜合事務(wù)部、黨群工作部、人力資源部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、監(jiān)察審計(jì)法務(wù)部、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、工程管理部、投資發(fā)展部、金融業(yè)務(wù)部。

（三）湖州市交通集團(tuán)公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，新設(shè)或保留12家二級(jí)公司：湖州國(guó)際物流有限公司、湖州市公路水運(yùn)工程監(jiān)理咨詢有限公司、湖州市交通投資集團(tuán)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、湖州市交通投資集團(tuán)能源發(fā)展有限公司、湖州湖興公路經(jīng)營(yíng)有限公司、湖州申湖高速公路開發(fā)有限公司、太湖度假村、湖州農(nóng)墾總公司、湖州市交通工程總公司、湖州浙通公路建設(shè)有限公司、浙江杭長(zhǎng)高速公路有限公司、湖州市寧杭鐵路投資有限公司。

七、發(fā)展方向

根據(jù)市委、市政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系的工作要求，湖州市交通集團(tuán)公司全面實(shí)施“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)制度固企、人才強(qiáng)企、黨建塑企、信息活企建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的集團(tuán)管控體系、提升協(xié)同高效的集團(tuán)管理能力，打造優(yōu)質(zhì)工程、陽(yáng)光工程，推進(jìn)“一主五輔”六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)高速公路、高速鐵路核心主業(yè)，做強(qiáng)交通工程（施工、監(jiān)理和檢測(cè)）、商貿(mào)物流、能源礦產(chǎn)、金融服務(wù)（資產(chǎn)管理）、信息科技（智慧城市）五大輔業(yè)，拓展健康休閑等新興產(chǎn)業(yè)，形成“1+5+X”的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)輔業(yè)反哺主業(yè)，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室   2016年10月21日印發(fā)

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