湖政辦發(fā)〔2016〕88號《湖州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市總工會等8部門關(guān)于在全市廣泛開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新添活力趕超發(fā)展謀新篇”建功立業(yè)“十三五”活動意見的通知》

《湖州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市總工會等8部門關(guān)于在全市廣泛開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新添活力趕超發(fā)展謀新篇”建功立業(yè)“十三五”活動意見的通知》








湖政辦發(fā)〔2016〕88號

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

市總工會、市人力社保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局8部門制訂的《關(guān)于在全市廣泛開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新添活力、趕超發(fā)展謀新篇”建功立業(yè)“十三五”活動意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖州市人民政府辦公室

2016年11月7日

關(guān)于在全市廣泛開展

“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新添活力趕超發(fā)展謀新篇”

建功立業(yè)“十三五”活動的意見

市總工會市人力社保局市發(fā)改委市經(jīng)信委市科技局

市財(cái)政局市環(huán)保局市安全監(jiān)管局

為進(jìn)一步凝聚全市廣大職工的智慧和力量，激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，充分發(fā)揮工人階級在實(shí)施“十三五”規(guī)劃中的主力軍作用，決定在全市開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新添活力、趕超發(fā)展謀新篇”建功立業(yè)“十三五”活動，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞湖州“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以勞模精神、勞動精神、工匠精神為引領(lǐng)，以增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和職工創(chuàng)新能力為目標(biāo)，著力搭建職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作平臺，營造職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和諧環(huán)境，增強(qiáng)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有效動力，完善職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵機(jī)制，最大限度激發(fā)廣大職工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和勞動熱情，為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，高水平全面建成小康社會貢獻(xiàn)智慧和力量。

（二）主要目標(biāo)

——職工服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步凸顯。力爭“十三五”時(shí)期，全市80%以上規(guī)上企業(yè)和職工參與以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的勞動競賽和職工技術(shù)創(chuàng)新活動，省、市重點(diǎn)工程開展率分別達(dá)到100%、95%，職工投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動性、積極性不斷提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步凸顯。

——職工服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。廣泛開展職工“五小”活動，不斷完善職工崗位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制，激發(fā)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意愿，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，力爭“十三五”時(shí)期職工合理化建議累計(jì)達(dá)到5萬件以上，實(shí)施率不低于40%。實(shí)現(xiàn)職工技術(shù)革新項(xiàng)目5000項(xiàng)，發(fā)明創(chuàng)造1000項(xiàng)，總結(jié)推廣先進(jìn)操作法1000項(xiàng)，獲得專利1000項(xiàng)。5年新增高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室50家。職工服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

——職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力素質(zhì)進(jìn)一步提升。大力實(shí)施職工素質(zhì)提升工程，不斷完善工會“五位一體”職工技能素質(zhì)提升體系，開展崗位練兵、技能比武、技能培訓(xùn)、技術(shù)交流的企業(yè)和參與職工達(dá)到70%；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)企業(yè)技能比武全覆蓋。至2020年，全市建立示范性職工職業(yè)技能培訓(xùn)基地10個(gè)，各級職工技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)職工50萬人次以上，技能晉級10萬人次，培訓(xùn)萬名企業(yè)班組長，職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力素質(zhì)進(jìn)一步提升。

——職工安全意識和健康素質(zhì)進(jìn)一步提高。“安康杯”競賽活動進(jìn)一步規(guī)范和深化，力爭“十三五”時(shí)期，規(guī)上企業(yè)“安康杯”競賽開展率達(dá)95%，非公企業(yè)覆蓋面達(dá)到80%以上。普遍開展安全健康知識教育，單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不斷增強(qiáng)，職工安全意識和自我保護(hù)能力明顯提升，職工死亡、重傷和職業(yè)危害事故有明顯下降。深化“低碳生活綠色行”活動，引導(dǎo)職工養(yǎng)成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)習(xí)慣，助推綠色發(fā)展。

——職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。非公企業(yè)職代會和建會企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到90%以上，勞動用工更加規(guī)范，社會保險(xiǎn)全面覆蓋。規(guī)上企業(yè)全面參與創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動、“雙愛”活動，規(guī)范有序、公正合理，互利共羸的和諧勞動關(guān)系進(jìn)一步建立。將踐行社會主義核心價(jià)值觀、“湖州職工精神”和弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神貫穿職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動全過程，以“最美班組”、“最美工人”引領(lǐng)最美風(fēng)尚，主題宣傳教育活動進(jìn)一步拓展和深化。勞模先進(jìn)培養(yǎng)、選樹、管理等制度進(jìn)一步完善。

二、主要舉措

（一）搭建職工建功立業(yè)平臺。圍繞加快構(gòu)建“4+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合本級黨委政府確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)工作，開展具有地方和產(chǎn)業(yè)特色、時(shí)代特點(diǎn)的競賽活動。在重大工程建設(shè)中，開展比進(jìn)度、比質(zhì)量、比安全、比文明施工、比技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的競賽活動，加快推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系建設(shè)；在工業(yè)領(lǐng)域開展以技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保為主要內(nèi)容的競賽活動，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；在社會服務(wù)領(lǐng)域開展以誠實(shí)守信、提升質(zhì)量、服務(wù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的競賽活動，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)市場競爭力。

（二）深化職工創(chuàng)新實(shí)踐平臺。圍繞“一市五區(qū)”的目標(biāo)定位，針對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，組織引導(dǎo)職工立足崗位廣泛開展“五小”（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議）創(chuàng)新勞動競賽活動和百萬職工創(chuàng)新創(chuàng)造知識普及活動，引導(dǎo)職工立足崗位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

（三）完善職工創(chuàng)新展示平臺。定期舉辦全市職工職業(yè)技能大賽，做好職工先進(jìn)操作法命名推薦申報(bào)、總結(jié)推廣活動；深化職工發(fā)明專利申報(bào)、科技成果轉(zhuǎn)化、QC成果發(fā)表、科學(xué)技術(shù)獎評選等咨詢服務(wù)；充分展示職工創(chuàng)新成果、職業(yè)技能水平和崗位創(chuàng)新成效，激發(fā)職工創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。

（四）拓展職工創(chuàng)新交流平臺。組織指導(dǎo)推薦一線職工參加各類科技成果展示和省級、國家級職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果評選，組織優(yōu)秀技能人才參加省級及以上職工職業(yè)技能大賽，推薦優(yōu)秀技能人才開展研修活動等，通過參展、參評、參賽、研修和定期舉辦職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流活動等，交流創(chuàng)新心得、學(xué)習(xí)創(chuàng)新理念、切磋創(chuàng)新技能。

（五）構(gòu)建維護(hù)職工安康權(quán)益平臺。精心設(shè)計(jì)“安康杯”競賽活動方案，著力推動中小微企業(yè)開展競賽活動。以危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域和勞動密集型行業(yè)為重點(diǎn)，大力開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育活動和行業(yè)專項(xiàng)競賽。發(fā)揮工會勞動保護(hù)監(jiān)督員作用，參與企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制和勞動保護(hù)分級管理機(jī)制建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和職業(yè)病防控能力，提高職工自我防護(hù)意識，有效防范和減少各類事故的發(fā)生，保障職工生命安全。

（六）搭建和諧勞動關(guān)系構(gòu)建平臺。深化全市各級勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，組織動員廣大職工積極參與企業(yè)關(guān)愛員工，員工熱愛企業(yè)“雙愛”活動；繼續(xù)落實(shí)《湖州市總工會深化集體協(xié)商工作規(guī)劃（2014—2018）》要求，進(jìn)一步完善建會企事業(yè)單位平等協(xié)商和集體合同制度，依法推進(jìn)行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)工資集體協(xié)商工作；在全市廣泛開展工會勞動法律監(jiān)督活動；深化工會勞動關(guān)系預(yù)警調(diào)處機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)抓好職工思想動態(tài)排摸和勞動關(guān)系狀況分析工作。

三、增強(qiáng)發(fā)展動力

（一）加大職工教育培訓(xùn)力度。整合職工教育培訓(xùn)資源，完善職工教育培訓(xùn)機(jī)制，形成多層次、多形式、全覆蓋的職工職業(yè)培訓(xùn)體系。鼓勵企業(yè)發(fā)揮職工教育培訓(xùn)主體作用，按照職工教育經(jīng)費(fèi)提取和使用規(guī)定，加強(qiáng)職工技能素質(zhì)培訓(xùn)。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)，擴(kuò)大工會免費(fèi)技能培訓(xùn)面，推動市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)工會四級聯(lián)動開展免費(fèi)技能培訓(xùn)，通過職工點(diǎn)單、工會買單、送教到企等途徑，提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性，力爭每年培訓(xùn)職工不少于10萬人次。

（二）實(shí)施“名師帶高徒”活動。探索建立以現(xiàn)代師徒關(guān)系為形式的高技能人才培養(yǎng)制度，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。開展“職業(yè)技能帶頭人”選樹活動，組織業(yè)務(wù)專長突出、社會影響力大的名師進(jìn)行帶高徒活動，用5年時(shí)間，全市選樹職業(yè)技能帶頭人20人，培養(yǎng)1000名具有精湛技藝、崇高職業(yè)精神的優(yōu)秀技能人才。

（三）暢通技能人才成長發(fā)展渠道。全面推進(jìn)以“培訓(xùn)、練兵、比武、晉級、創(chuàng)新”為內(nèi)容的“五位一體”技能人才培養(yǎng)模式，開辟技能人才成長成才綠色通道。鼓勵符合條件的企業(yè)開展技能人才自主評價(jià)活動。暢通市級技能競賽與技能人才培養(yǎng)渠道，對競賽中符合相關(guān)條件且成績合格或獲獎的選手，按照有關(guān)規(guī)定由市人力社保局直接核發(fā)高級工、技師職業(yè)資格，并授予一類競賽前6名和二類競賽前3名的選手“湖州市技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號；特別優(yōu)秀的一類競賽第一名選手可推薦參評市五一勞動獎?wù)隆?br />
（四）資助職工開展技術(shù)創(chuàng)新活動。廣泛開展職工創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作，按照相關(guān)規(guī)定選樹一批“湖州首席技師”和“湖州市高技能（勞模）創(chuàng)新工作室”，并給予一定的經(jīng)費(fèi)資助，支持職工以創(chuàng)新工作室為平臺、以項(xiàng)目為載體開展技術(shù)攻關(guān)，推動職工技術(shù)創(chuàng)新活動持續(xù)深化。

四、營造良好氛圍

（一）鼓勵職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。落實(shí)國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員通過科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)的獎勵政策。倡導(dǎo)把職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果與職工晉級掛鉤，在科技創(chuàng)新工作中業(yè)績突出、成果顯著的優(yōu)秀一線技術(shù)人員，可打破學(xué)歷、任職資歷要求，優(yōu)先申報(bào)高一級專業(yè)技術(shù)職稱。

（二）成就職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新價(jià)值。鼓勵各類企業(yè)與職工發(fā)明人事先約定科技成果分配方式和數(shù)額。按規(guī)定落實(shí)職務(wù)發(fā)明人獲得獎金和報(bào)酬的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)給予職務(wù)發(fā)明人的獎金和報(bào)酬列入成本。對經(jīng)實(shí)際應(yīng)用并在生產(chǎn)或工作中取得成效的合理化建議，由所在單位按照規(guī)定給予必要獎勵。合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明作為評選先進(jìn)、考核晉級、評定職稱、聘任職務(wù)等的依據(jù)之一。

（三）加大職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新宣傳。深入開展“勞動光榮、創(chuàng)造偉大”主題教育、“贊美勞動、頌揚(yáng)勞模”主題宣傳、踐行“湖州職工精神”等活動，努力構(gòu)筑實(shí)現(xiàn)中國夢的共同思想基礎(chǔ)。大力宣傳富有時(shí)代特征的勞模先進(jìn)事跡，推動勞模精神、勞動精神、工匠精神深入人心，進(jìn)一步深化“最美班組”、“最美工人”評選宣傳活動，在一線和青年職工中積極培育和選樹先進(jìn)職工，充實(shí)勞模預(yù)備庫。大力表彰和獎勵在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中涌現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀成果，不斷增強(qiáng)參賽職工的榮譽(yù)感、自豪感和成就感。積極發(fā)揮社會主流媒體、新媒體和政府部門、工會網(wǎng)站資源優(yōu)勢，加大對職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)政策、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳，強(qiáng)化社會輿論引導(dǎo)，積極營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍。

五、加強(qiáng)組織保障

（一）加強(qiáng)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)活動的目標(biāo)任務(wù)，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門合力、工會組織、企業(yè)主體、職工參與的工作格局。相關(guān)部門要適時(shí)召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一思想，研究問題，形成共識，推動工作；各級工會要在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，主動配合行政機(jī)關(guān)，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，做好職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的日常組織，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）完善職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，加快工會系統(tǒng)職工學(xué)校改革，加強(qiáng)對企業(yè)學(xué)院的扶植，更好發(fā)揮教育培訓(xùn)基地在提升職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識、能力、素質(zhì)方面的作用。深化職工書屋建設(shè)和“工會大講堂”、“勞模技能進(jìn)企業(yè)”等活動，開展職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳、知識普及和實(shí)務(wù)培訓(xùn)。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，積極拓展工會服務(wù)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的網(wǎng)上服務(wù)功能和服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在服務(wù)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的優(yōu)勢。

（三）加大職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保障力度。加大服務(wù)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的資金保障力度，支持職工開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，獎勵職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果，激勵職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，表彰職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)。廣大企業(yè)要用好用足政策和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵企業(yè)建立職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資助資金，支持職工崗位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，湖州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室2016年11月11日印發(fā)

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