湖政辦發(fā)〔2017〕1號《湖州市人民政府辦公室轉發(fā)市發(fā)改委等部門關于湖州市節(jié)能環(huán)保產業(yè)推進工作方案的通知》

《湖州市人民政府辦公室轉發(fā)市發(fā)改委等部門關于湖州市節(jié)能環(huán)保產業(yè)推進工作方案的通知》








湖政辦發(fā)〔2017〕1號

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

市發(fā)改委、市經信委、市環(huán)保局制定的《湖州市節(jié)能環(huán)保產業(yè)推進工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖州市人民政府辦公室

2017年1月10日




湖州市節(jié)能環(huán)保產業(yè)推進工作方案

市發(fā)改委  市經信委  市環(huán)保局

節(jié)能環(huán)保產業(yè)是國家加快培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和我省重點發(fā)展的八大萬億產業(yè)之一，也是我市“十三五”期間重點培育的新興經濟增長點。為進一步加快我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家、省有關產業(yè)發(fā)展要求和全市“六重”工作部署，制定本工作方案。

一、建立工作推進機制

（一）建立部門聯(lián)席會議制度。建立由市發(fā)改委牽頭，市經信委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市科技局、市財政局、市建設局、市交通運輸局、市商務局、市國土資源局等部門共同參與的全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)部門聯(lián)席會議制度，在市政府領導下，統(tǒng)籌協(xié)調全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展工作。對市節(jié)能環(huán)保產業(yè)工作進行宏觀指導，提出促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)改革發(fā)展的方針政策，協(xié)調解決節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展中的重大問題，研究節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展中的其他重要工作，完成市政府交辦的其他事項。

（二）制定五年規(guī)劃和年度計劃。制定節(jié)能環(huán)保產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，加大規(guī)劃推進實施力度，分解總體目標、主要任務、重大工程、保障措施等工作任務，落實市級各部門職責任務分工以及各區(qū)縣工作要求。按照“倒排五年目標、細分年度任務”的要求，每年制定年度推進計劃和“四張清單”，明確年度投資、產出和增加值等具體工作目標和任務，并細化工作舉措。

（三）定期開展分析評估。加強規(guī)劃和計劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。按照“六重”工作要求，每年對產業(yè)發(fā)展年度推進工作進行全面評價，納入全市年度產業(yè)發(fā)展報告，報市委、市政府，并作為年度考核的重要依據(jù)。加強規(guī)劃分析評估，在規(guī)劃中期階段（2018年），制定規(guī)劃中期評估報告，提出修改調整意見。

二、完善產業(yè)統(tǒng)計體系

落實省統(tǒng)計局、省發(fā)改委《關于開展環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的通知》（浙統(tǒng)〔2015〕43號）和《關于修訂完善環(huán)保統(tǒng)計監(jiān)測方案的通知（浙統(tǒng)函〔2016〕153號）》，加快建立市縣聯(lián)動的節(jié)能環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計和動態(tài)分析，定期公布節(jié)能環(huán)保產業(yè)數(shù)據(jù)，并指導各縣區(qū)開展節(jié)能環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作，為全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展政策制定和發(fā)展評價考核提供依據(jù)。

三、加強重大載體建設

著力加強“兩大一小”（大企業(yè)、大項目、特色小鎮(zhèn)）重大載體建設，重點扶持一批節(jié)能環(huán)保大企業(yè)，推動建設一批節(jié)能環(huán)保產業(yè)大項目，高質量加快推進一批節(jié)能環(huán)保產業(yè)特色小鎮(zhèn)建設，爭創(chuàng)一批省級節(jié)能環(huán)保產業(yè)特色小鎮(zhèn)。按照“謀劃一批、儲備一批、成熟一批、實施一批”的項目推進機制，建立節(jié)能環(huán)保產業(yè)重大項目庫，加強節(jié)能環(huán)保產業(yè)重大項目謀劃、儲備和建設，擴大有效投資，加快推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展。

四、組建產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟

依托現(xiàn)有各專項行業(yè)協(xié)會，適時籌建全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)聯(lián)合會，在此基礎上，成立若干個由節(jié)能環(huán)保龍頭骨干企業(yè)共同發(fā)起，由從事節(jié)能環(huán)保技術裝備產品與服務的制造者、使用者、研究者、社會中介組織和管理機構自愿參加組成的湖州市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。在全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)聯(lián)合會框架下，建立全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)專家委員會。整合產業(yè)發(fā)展資源，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，協(xié)助政府實現(xiàn)行業(yè)自律，建立健全有關產業(yè)發(fā)展技術、信息、標準等體系，建立節(jié)能環(huán)保產業(yè)信息平臺。

五、加快示范試點建設

（一）建設一批示范基地。立足現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產業(yè)集聚基礎，建設若干個規(guī)模經濟效益顯著、專業(yè)特色鮮明、綜合競爭力較強的節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范基地，推動產業(yè)創(chuàng)新升級、促進產業(yè)集聚提升、強化市場培育拓展、加快新興業(yè)態(tài)發(fā)展，圍繞龍頭骨干企業(yè)培育，加強基地服務平臺建設，建成以高端化、集聚化、智能化、綠色化為核心特征的產業(yè)體系。積極申報省級示范基地、國家級示范基地。爭取利用上級財政資金和國開行投融資資金，積極對接華夏銀行“湖州綠水青山項目專項基金”，支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范基地重點項目建設。

（二）培育龍頭骨干企業(yè)。通過政府引導、政策支持、機制創(chuàng)新等舉措，分領域、分行業(yè)、分層次培育一批掌握核心技術、擁有知識產權和知名品牌的龍頭骨干企業(yè)，爭取列入省“十百千”培育計劃。加快推廣高端技術裝備和產品，積極支持龍頭骨干企業(yè)重點項目建設。

六、加大政策扶持力度

認真落實國家已出臺的節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用優(yōu)惠政策，幫助節(jié)能環(huán)保企業(yè)積極爭取國家和省政策支持。充分發(fā)揮市產業(yè)基金的引導作用，引導社會資本建立節(jié)能環(huán)保相關產業(yè)投資基金，通過股權投資支持節(jié)能環(huán)保重大技術創(chuàng)新、產業(yè)化項目和重大工程。大力發(fā)展綠色信貸，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對節(jié)能環(huán)保項目的支持力度。支持融資性擔保機構加大對符合產業(yè)政策、資質好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的擔保力度。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行債務融資工具，開展非公開發(fā)行企業(yè)債券試點。完善節(jié)能環(huán)?；A設施建設運營投融資體制，探索和推廣PPP建設運營模式。對節(jié)能環(huán)保重大產業(yè)化項目和重點工程用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。

七、落實縣區(qū)工作任務

（一）明確縣區(qū)目標任務。各縣區(qū)圍繞五年規(guī)劃和年度發(fā)展目標、主要任務和重大項目，結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展和產業(yè)特色，制定節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃或將節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展作為其他專項規(guī)劃重要內容，明確目標、任務、建設項目和保障措施。

（二）制定產業(yè)發(fā)展政策。各縣區(qū)結合自身實際，研究制定推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策機制，充分體現(xiàn)政府引導、市場主導，加強要素支撐、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。

（三）定期填報“四張清單”。立足培育壯大產業(yè)規(guī)模、提升產業(yè)競爭力，各縣區(qū)每年1月初填報節(jié)能環(huán)保產業(yè)的“招引項目”“實施項目”“重點企業(yè)”和“規(guī)上企業(yè)”四張清單，報市發(fā)改委匯總。

（四）加強縣區(qū)評價考核。加強統(tǒng)計分析，建立產業(yè)發(fā)展考核評價體系，科學制定綜合考評辦法，將節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展目標完成情況納入節(jié)能減排目標責任制，每年定期開展評價考核工作。

附件：1.湖州市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議制度

2.湖州市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議成員名單




附件1

湖州市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議制度

為加強部門間協(xié)調配合，促進我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經市政府同意，建立湖州市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。

一、主要職能

在市政府領導下，統(tǒng)籌協(xié)調全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展工作。對全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)工作進行宏觀指導；提出促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)改革發(fā)展的方針政策；協(xié)調解決節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展中的重大問題；研究節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展中的其他重要工作；完成市政府交辦的其他事項。

二、成員單位

聯(lián)席會議由市發(fā)改委、市經信委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市科技局、市財政局、市建設局、市交通運輸局、市商務局、市國土資源局等10個部門組成，市發(fā)改委為總牽頭單位，市經信委和市環(huán)保局為會同牽頭單位。

市發(fā)改委主任擔任聯(lián)席會議召集人，市發(fā)改委分管副主任擔任副召集人，其他成員單位有關負責人為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，邀請其他相關部門參加。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。

聯(lián)席會議辦公室設在市發(fā)改委，承擔聯(lián)席會議日常工作，市發(fā)改委分管副主任兼任辦公室主任。聯(lián)席會議設聯(lián)絡員，由各成員單位有關處室負責人擔任，聯(lián)絡員同時作為辦公室成員參與具體工作。聯(lián)絡員需要調整的，由所在成員單位提出，報市發(fā)改委備案。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，由召集人或委托副召集人主持。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會議的建議。在聯(lián)席會議之前，召開聯(lián)絡員會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項及其他有關事項。聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，印發(fā)有關單位并抄報市政府，重大事項按程序報批。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，主動研究節(jié)能環(huán)保產業(yè)工作中的重大問題，認真落實聯(lián)席會議議定事項。要互通信息，相互支持，密切配合，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，形成高效運行的長效工作機制。聯(lián)席會議辦公室要及時向各成員單位通報有關情況。




附件2

湖州市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議成員名單

召 集 人：胡國榮（市發(fā)改委）

副召集人：倪躍田（市發(fā)改委）

成    員：方安明（市經信委）

　余  勇（市環(huán)保局）

　錢中勇（市統(tǒng)計局）

　王  磊（市科技局）

　孫倩如（市財政局）

　曹軍民（市建設局）

　章宇強（市交通運輸局）

　傅遠超（市商務局）

　葉建新（市國土資源局）

聯(lián) 絡 員：張武斌（市發(fā)改委）

  沈良彪（市經信委）

  邵學紅（市環(huán)保局）

  周曉強（市統(tǒng)計局）

  陳小瑛（市科技局）

  吳張歡（市財政局）

  朱漢峰（市建設局）

  吳建中（市交通運輸局）

  陳  浩（市商務局）

  沈劍平（市國土資源局）

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀委，湖州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室 2017年1月13日印發(fā)

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