湖政辦發(fā)〔2017〕5號(hào)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)“1113”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)“1113”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》








湖政辦發(fā)〔2017〕5號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

《湖州市關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)“1113”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖州市人民政府辦公室

2017年1月23日

湖州市關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)“1113”

行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕86號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施服務(wù)型政府建設(shè)“1113”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕116號(hào)）等文件精神，為深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快服務(wù)型政府建設(shè)，制定推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)“1113”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，省委、市委全會(huì)精神，圍繞進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，堅(jiān)持辦事依法依規(guī)、服務(wù)便民利民、信息公開(kāi)透明、數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，以群眾需求為導(dǎo)向，在全面深化“四張清單一張網(wǎng)”改革的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)以優(yōu)化浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端（APP）平臺(tái)功能，建設(shè)以“12345”政務(wù)服務(wù)熱線電話號(hào)碼為接入口的統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，提升行政服務(wù)中心辦事窗口服務(wù)質(zhì)量，完善公共服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、電子證照庫(kù)、公共信用信息庫(kù)為主要內(nèi)容的“一端一號(hào)一窗三庫(kù)”建設(shè)（統(tǒng)稱服務(wù)型政府建設(shè)“1113”行動(dòng)計(jì)劃），進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)功能，有效解決基層群眾和企業(yè)辦事“找誰(shuí)辦、哪里辦、怎么辦”的問(wèn)題，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)人民群眾改革獲得感。

二、主要任務(wù)

（一）全面梳理公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄

按照轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和健全公共服務(wù)體系的要求，以需求為導(dǎo)向和公平、可及為目標(biāo)，全面梳理市縣兩級(jí)政府部門(mén)、事業(yè)單位、相關(guān)國(guó)有企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)直接面向公民、法人和其他組織的公共服務(wù)事項(xiàng)，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立全市統(tǒng)一、規(guī)范的公共服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)，并向社會(huì)公開(kāi)。重點(diǎn)梳理有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、就業(yè)技能培訓(xùn)等綜合服務(wù)事項(xiàng)，以及公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。按照便捷、高效、有序的要求，簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)事項(xiàng)流程，逐項(xiàng)編制辦事指南，列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)所需材料、示范文本、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容，并細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理?！∴l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行?！?br />
牽頭單位：市編委辦

配合單位：市國(guó)資委、市行政服務(wù)中心（審改辦）

責(zé)任單位：涉及公共服務(wù)事項(xiàng)編制的相關(guān)部門(mén)、單位

完成時(shí)限：2017年6月底前

（二）優(yōu)化浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端（APP）平臺(tái)功能

適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工作建設(shè)部署，將浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端打造為全市各級(jí)政府部門(mén)在手機(jī)終端面向公眾和企業(yè)提供公共服務(wù)的主渠道，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事進(jìn)度和投訴反饋的統(tǒng)一查詢，推動(dòng)各類(lèi)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上支付等便民服務(wù)匯聚到浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。按規(guī)定時(shí)限要求，通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端實(shí)現(xiàn)房屋權(quán)屬證明、納稅證明、港澳通行證再次簽注、行駛證補(bǔ)換、駕駛證補(bǔ)換、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)申辦、結(jié)婚登記預(yù)約、交通違法罰沒(méi)款收繳、個(gè)人社保信息查詢、公積金賬戶信息查詢等10項(xiàng)網(wǎng)上便民服務(wù)。參與建立統(tǒng)一架構(gòu)、分級(jí)運(yùn)營(yíng)的技術(shù)支撐體系，積極參與建立完善全省移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各縣區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要基于統(tǒng)一平臺(tái)做好個(gè)性化開(kāi)發(fā)，將更多便民服務(wù)應(yīng)用疊加到浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端，不再新建面向互聯(lián)網(wǎng)用戶的政務(wù)服務(wù)類(lèi)移動(dòng)客戶端，已建的系統(tǒng)在2017年底前完成與浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端的功能整合。各縣區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)浙江政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端地方頻道的日常運(yùn)營(yíng)和宣傳推廣工作，依托平臺(tái)推進(jìn)“一張網(wǎng)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。

牽頭單位：市信息中心

配合單位：市行政服務(wù)中心（審改辦）

責(zé)任單位：相關(guān)涉及部門(mén)、單位

完成時(shí)限：2017年底前

（三）深化完善并高效運(yùn)轉(zhuǎn)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)

按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2015〕127號(hào)）精神，進(jìn)一步深化完善統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，并整合接入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。推進(jìn)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)與社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)、110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)等有效銜接，并建立健全平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，提高運(yùn)行效能。對(duì)通過(guò)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)上信箱、網(wǎng)民留言、政務(wù)微博、騰訊QQ和微信等渠道收集的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，平臺(tái)管理部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤督辦、評(píng)價(jià)反饋和監(jiān)督考核，相關(guān)職能部門(mén)要積極回應(yīng)群眾訴求，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，真正把責(zé)任落到實(shí)處。

牽頭單位：市信訪局

配合單位：市編委辦、市綜治辦、市公安局、市行政服務(wù)中心

責(zé)任單位：相關(guān)涉及部門(mén)、單位

完成時(shí)限：2017年12月底前

（四）加快行政服務(wù)中心辦事窗口功能升級(jí)和服務(wù)提升

全面落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批和“零地”技改項(xiàng)目不再審批，大力推進(jìn)跨部門(mén)辦理事項(xiàng)并聯(lián)審批，積極探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，堅(jiān)決取消各類(lèi)無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù)。對(duì)涉及多部門(mén)多窗口的辦事事項(xiàng)，探索推行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件的服務(wù)模式。全面推廣網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)行政審批系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，除國(guó)家部委統(tǒng)一建設(shè)或要求專(zhuān)網(wǎng)隔離的審批系統(tǒng)外，全面杜絕因地方、部門(mén)自建審批系統(tǒng)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“兩張皮”造成的“二次錄入”現(xiàn)象。2017年6月底前，各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)行政審批承諾辦理時(shí)間縮減70%以上，審批服務(wù)即辦率進(jìn)一步提升，適宜上網(wǎng)辦理的審批事項(xiàng)全面開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)（預(yù)審），在流程設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)單一審批事項(xiàng)服務(wù)對(duì)象辦事上門(mén)不超過(guò)1次。推進(jìn)行政審批制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為綜合進(jìn)件、網(wǎng)上辦理和考核監(jiān)督等創(chuàng)造條件。建立健全辦理事項(xiàng)回訪機(jī)制、督辦機(jī)制和考核機(jī)制，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)行政服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事窗口流程改造、服務(wù)提升等情況，統(tǒng)籌調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)駐部門(mén)及行政服務(wù)中心的人員配置。

牽頭單位：市行政服務(wù)中心（審改辦）

配合單位：市審改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市經(jīng)信委、市信息中心

責(zé)任單位：相關(guān)涉及部門(mén)、單位

完成時(shí)限：2017年9月底前

（五）大力推進(jìn)電子證照庫(kù)、公共信用信息庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新

按照《浙江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》和國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)有關(guān)要求，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)加快推進(jìn)電子證照庫(kù)和公共信用信息庫(kù)建設(shè)，為我市政府職能部門(mén)簡(jiǎn)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)模式提供支撐。根據(jù)省工作安排，2017年底前，以公民身份證號(hào)碼和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)，構(gòu)建全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子證照信息庫(kù)，逐步推動(dòng)涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的證件數(shù)據(jù)、證明信息跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)共享，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)辦事過(guò)程中相關(guān)信息“一次采集、多方復(fù)用，一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”，避免群眾辦事重復(fù)提交材料、證明、證件等。按照中央編辦、公安部和省政府部署，在有條件的地方先行先試，逐步推進(jìn)全國(guó)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)在政務(wù)服務(wù)辦理中的共享應(yīng)用。加快推進(jìn)公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，依托省、市大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各政府部門(mén)和行業(yè)系統(tǒng)公共信用信息數(shù)據(jù)歸集的“一數(shù)一源、多元校核、動(dòng)態(tài)更新”。通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等載體，為全社會(huì)無(wú)償提供公共性、定制化的公共信用信息查詢服務(wù)。積極推進(jìn)公共信用信息共享開(kāi)放，制定行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用信息和信用記錄的目錄清單，推動(dòng)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)、業(yè)務(wù)管理過(guò)程中積極應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告。

牽頭單位：市發(fā)改委、市金融辦

配合單位：市行政服務(wù)中心（審改辦）、市編委辦、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市信息中心

責(zé)任單位：相關(guān)涉及部門(mén)、單位

完成時(shí)限：2017年底前

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施服務(wù)型政府建設(shè)“1113”行動(dòng)計(jì)劃，是深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺在重要位置，各級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)政府辦公室、行政服務(wù)中心和機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；各有關(guān)單位要按照責(zé)任分工認(rèn)真履職、抓好落實(shí)，確保這項(xiàng)工作取得明顯成效。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，廣泛宣傳開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義和相關(guān)政策措施，營(yíng)造良好的輿論氛圍。市政府辦公室、市行政服務(wù)中心、市編委辦將定期通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況，并適時(shí)開(kāi)展工作督查。

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室     2017年1月24日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 湖政辦發(fā), 湖州市