湖政辦發(fā)〔2018〕70號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市推動外貿(mào)高質(zhì)量趕超發(fā)展行動計劃（2018-2020年）的通知? 》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市推動外貿(mào)高質(zhì)量趕超發(fā)展行動計劃（2018-2020年）的通知? 》








湖政辦發(fā)〔2018〕70號

  

湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市推動外貿(mào)高質(zhì)量趕超發(fā)展行動計劃（2018-2020年）的通知

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市推動外貿(mào)高質(zhì)量趕超發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

湖州市人民政府辦公室

2018年9月21日




湖州市推動外貿(mào)高質(zhì)量趕超發(fā)展行動計劃

（2018-2020年）

為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢行動計劃（2018-2020年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕14號）精神，深入實施開放活市戰(zhàn)略，推動我市外貿(mào)加快實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，制定本行動計劃。

一、總體要求

深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實全省對外開放大會精神，圍繞全省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)總體部署，以“中國制造2025”試點示范城市、綠色金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、國家創(chuàng)新型城市和內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)等國家級試點為契機，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鞏固和提升外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，積極培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動全市外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟體系，為奮力開創(chuàng)新時代高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面作出更大貢獻。

二、主要目標

圍繞“提份額、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強主體”發(fā)展任務(wù)，注重價值品質(zhì)提升，推動我市外貿(mào)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由規(guī)模速度向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由以價格優(yōu)勢為主向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、渠道為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，推動我市外貿(mào)實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展。經(jīng)過三年努力，到2020年基本實現(xiàn)以下目標：

（一）提份額。外貿(mào)保持穩(wěn)定增長，提高出口占全國、全省比重，外貿(mào)對經(jīng)濟的貢獻度進一步提高。到2020年，出口占全國比重達到5‰，占全省比重達到4%；力爭進出口年均增長10%以上，進出口貿(mào)易總額突破千億規(guī)模。

（二）優(yōu)結(jié)構(gòu)。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，提高中高端產(chǎn)品進出口比重。到2020年，機電與高新技術(shù)產(chǎn)品進出口額占全市進出口總額的比例達到40%，自主品牌出口比例趕超全省平均水平，省級出口名牌突破70個。

（三）強主體。加快培育壯大外貿(mào)主體，建設(shè)大、小、優(yōu)多維度外貿(mào)主體隊伍。到2020年，培育出口超5億元企業(yè)30家，進口超億元企業(yè)25家。

三、重點任務(wù)

（一）加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展。推動我市“4+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。引導我市椅業(yè)、家具、紡織、服裝等企業(yè)提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量，進一步鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口份額。引導動力電池、童裝、電梯及電機等特色產(chǎn)業(yè)主動參與國際分工與合作，推動信息經(jīng)濟、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、時尚精品等產(chǎn)業(yè)開拓國際市場，著力壯大新興產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模。精心舉辦聯(lián)合國世界地理信息大會、國際鋰電池峰會、世界鄉(xiāng)村旅游大會等國際性大會和綠色家居、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的展覽展會活動，推進工程機械、家具、紡織等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，扶持和發(fā)展一批集生產(chǎn)和出口功能于一體的產(chǎn)業(yè)集聚體。到2020年，各縣區(qū)主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展國際市場水平明顯提高，各縣區(qū)（含湖州開發(fā)區(qū)）外貿(mào)依存度力爭達到40%以上。（責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會）

（二）推進外貿(mào)主體隊伍壯大。按照培大、扶小、育優(yōu)的要求，分類做好外貿(mào)主體培育工作。聚焦“金象金牛”及工業(yè)重點骨干企業(yè)，引導和支持我市更多具有競爭優(yōu)勢的規(guī)模工業(yè)企業(yè)“走出去”開拓國際市場。實施外貿(mào)小微企業(yè)培育計劃，分行業(yè)、分地區(qū)、分規(guī)模開展外貿(mào)實務(wù)、境外市場、涉外政策等業(yè)務(wù)培訓，加快實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)“無生有”“小上規(guī)”。深挖開發(fā)區(qū)、國際產(chǎn)業(yè)合作園、特色小鎮(zhèn)、小微園等集聚平臺的外貿(mào)潛力，建立園區(qū)外貿(mào)孵化功能平臺，更好地服務(wù)園內(nèi)企業(yè)在湖開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。到2020年，力爭50%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展自營進出口業(yè)務(wù)，“金象金?！钡三堫^企業(yè)國際化經(jīng)營程度顯著提高，三年新培育外貿(mào)進出口實績企業(yè)1000家。（責任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市發(fā)改委、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會）

（三）加大外貿(mào)“三轉(zhuǎn)”培育力度。聚焦我市內(nèi)銷市場占比大、市外轉(zhuǎn)口貿(mào)易多、訂單回流總部明顯的企業(yè)，實施外貿(mào)間接轉(zhuǎn)直接、異地轉(zhuǎn)本地、內(nèi)銷轉(zhuǎn)外銷“三轉(zhuǎn)”行動，建立常態(tài)化政企對接機制，各地結(jié)合實際制定“三轉(zhuǎn)”培育企業(yè)清單，制定回流扶持政策，實施全流程跟蹤服務(wù)，推動更多企業(yè)、訂單實現(xiàn)“湖州產(chǎn)、湖州出”“湖州用、湖州進”。（責任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會）

（四）積極招引外向企業(yè)落戶。把握上海同城化都市圈和“G60科創(chuàng)走廊”等建設(shè)契機，密切跟蹤國際和北上廣深杭等城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，積極招引更多進出口導向型生產(chǎn)企業(yè)落戶我市。充分發(fā)揮湖州區(qū)域物流樞紐優(yōu)勢，主動對接招引國內(nèi)大型知名進出口貿(mào)易型企業(yè)來湖設(shè)立具有獨立結(jié)算功能的進出口貿(mào)易平臺，加強與我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)資源對接，提升城市對外貿(mào)易功能。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運輸局、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會）

（五）推動外貿(mào)外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展。按照全省打造“一帶一路”樞紐行動計劃的部署，更大力度支持企業(yè)開拓“一帶一路”等新興市場。積極參與“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，推動我市優(yōu)勢企業(yè)赴境外開展對外投資合作，搭建境外自主營銷渠道，更好地獲取海外品牌、技術(shù)、人才和營銷渠道等高端要素，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計、加工制造、銷售服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈的全球整合，提升我市產(chǎn)業(yè)出口競爭力。引導外貿(mào)龍頭企業(yè)瞄準全球創(chuàng)新資源富集地區(qū)、境外目標市場，布局建設(shè)海外運營中心、海外倉等境外外貿(mào)服務(wù)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)抱團出海。到2020年，全市每年支持企業(yè)參加展會100個以上；建成海外運營中心（海外倉）10個以上，新增境外營銷網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)150家。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市貿(mào)促會、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會）

（六）加大跨境電商等新業(yè)態(tài)培育力度。開展跨境電商擴強行動，加快跨境電商孵化平臺建設(shè)，引導有條件的外貿(mào)企業(yè)積極開展跨境電商業(yè)務(wù)，進一步提高我市企業(yè)跨境電商普及應(yīng)用水平。支持寧興云、中非經(jīng)貿(mào)港等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，為我市中小企業(yè)提供通關(guān)、退稅、融資、物流、保險等集成化服務(wù)，帶動中小微企業(yè)多元化開拓國際市場。到2020年，跨境電商交易額年均增長50%，規(guī)模力爭突破100億元；培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺示范企業(yè)5家。（責任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會）

（七）實施進口貿(mào)易擴量工程。堅持進口與出口并重，加快推進唯品會、妮素科技等項目建設(shè)，培育壯大一批進口龍頭企業(yè)，逐漸形成一批面向長三角地區(qū)乃至全國的進口商品采購、倉儲、分撥、配送中心。積極參與中國國際進口博覽會，引導我市大型商貿(mào)流通企業(yè)擴大消費品進口，借助“義新歐”班列，推進木材、羊毛、農(nóng)產(chǎn)品等資源性產(chǎn)品進口，支持湖州企業(yè)擴大先進技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，做大我市進口貿(mào)易規(guī)模。到2020年，培育年進口規(guī)模億元以上進口貿(mào)易示范企業(yè)25家。（責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會）

（八）狠抓外貿(mào)質(zhì)量品牌建設(shè)。實施省、市出口名牌培育計劃，支持企業(yè)開展境外品牌收購、境外商標注冊，逐步提高自主品牌出口比例。提升出口產(chǎn)品質(zhì)量，抓好竹木草制品、電機兩大國家級“出口質(zhì)量安全示范區(qū)”建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展國際標準認證和專利注冊保護，推動中高端產(chǎn)品搶占國際市場。以創(chuàng)意、技術(shù)為突破口，引導電梯、工程機械等工業(yè)企業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，帶動產(chǎn)品出口。到2020年，新增省級出口名牌15個，累計達到70個，自主品牌出口占比趕超全省平均水平。（責任單位：市商務(wù)局、湖州海關(guān)、市經(jīng)信委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會）

（九）提升貿(mào)易便利化水平。大力推進通關(guān)一體化建設(shè)，推動外貿(mào)領(lǐng)域“最多跑一次”改革，加快建設(shè)國際貿(mào)易證照辦理“單一窗口”。加快推進智慧口岸建設(shè)，實施進出口企業(yè)外匯名錄登記網(wǎng)上辦理，推廣出口退稅無紙化管理和“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”系統(tǒng)。推進湖州國家級內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加強湖州港與寧波舟山港、上海港等沿海大港的戰(zhàn)略合作，建設(shè)并運營好鐵路華東二級物流中心、湖州鐵公水綜合物流港區(qū)和湖州保稅物流中心（B型）等項目，持續(xù)提升投資貿(mào)易便利化水平。（責任單位：市政府口岸辦、湖州海關(guān)、市稅務(wù)局、市人行、市商務(wù)局、市交通運輸局、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會）

（十）加強貿(mào)易風險防范預警。加強貿(mào)易救濟工作，優(yōu)化貿(mào)易預警行業(yè)布局，整合提升對外貿(mào)易預警示范點，提高外貿(mào)企業(yè)抵御風險能力。支持企業(yè)利用出口信保工具防范貿(mào)易風險，進一步提高出口信保覆蓋面和滲透率，擴大出口信保項下裝備制造和成套設(shè)備出口，繼續(xù)實施“小微外貿(mào)企業(yè)出口風險全覆蓋”。防范外貿(mào)企業(yè)金融風險，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新推出基于出口訂單、出口信保、出口退稅的金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)，拓寬外貿(mào)企業(yè)融資渠道。到2020年，全市整合提升對外貿(mào)易預警示范點10個，出口信保覆蓋面和滲透率高于全省平均水平。（責任單位：市商務(wù)局、市金融辦、中信保湖州營業(yè)部、各縣區(qū)人民政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。進一步強化對全市開放型經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市外貿(mào)高質(zhì)量趕超發(fā)展工作，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。各縣區(qū)、湖州開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地實際，研究制定推進外貿(mào)高質(zhì)量趕超發(fā)展的具體舉措和外貿(mào)領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目清單；市級有關(guān)單位要結(jié)合職責分工，扎實推進外貿(mào)高質(zhì)量趕超發(fā)展行動計劃，并積極向國家、省級對口部門爭取政策支持，合力推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化要素保障。認真貫徹《湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市支持和鼓勵開放型經(jīng)濟發(fā)展十條政策的通知》（湖政發(fā)〔2018〕4號），全面落實對外貿(mào)企業(yè)的各項財稅扶持政策。用好用足“中國制造2025”、人才引進、眾創(chuàng)空間等現(xiàn)有政策，推動人才、資金、土地、設(shè)施等資源配置向外貿(mào)企業(yè)集聚。圍繞對外貿(mào)易全流程環(huán)節(jié)，增加資訊、通關(guān)、展會、物流、法務(wù)、商務(wù)等服務(wù)資源供給。

（三）強化督促落實。各地各部門要充分認識推進外貿(mào)高質(zhì)量趕超發(fā)展對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大作用，加強對行動計劃落實情況的督促檢查，明確目標路徑，強化組織推進，確保任務(wù)落到實處、目標按期完成。

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀委(市監(jiān)委)，湖州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室 2018年9月28日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 湖政辦發(fā), 湖州市