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湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)2019年度市政府重大改革和重大事項的通知
湖政辦發(fā)〔2019〕8號
各區(qū)縣人民政府，市府各部門，市直各單位：
為深入貫徹落實中央和省、市各項決策部署，進一步拉高標桿、聚焦重點、壓實責任，創(chuàng)造性地抓好今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，市政府研究并梳理形成了2019年度重大改革和重大事項清單，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。有關要求如下：
一、每個事項排在第一位的責任單位為牽頭單位，其他責任單位按各自職能分工負責，請各責任單位于每月5日前將有關工作落實和進展情況報市政府辦公室聯(lián)系處室。重大事項納入政務督查的重點督查內(nèi)容，市政府將視情確定主題組織開展現(xiàn)場實地督查。同時，重大事項進展情況每季度將在媒體上予以公布。
二、從6月份開始，市政府常務會議將分期分批，專題聽取責任單位主要領導關于重大改革和重大事項推進落實情況的匯報。市政府領導及相關部門負責人、列席會議的市人大、市政協(xié)領導及市人大代表和市政協(xié)委員現(xiàn)場打分評價，評價結(jié)果當場予以公布，并向市四套班子領導和市委組織部通報。
三、年終對各部門完成情況統(tǒng)一進行評價考核(考核辦法另行發(fā)文)，考核結(jié)果納入?yún)^(qū)縣綜合考核、市級部門分類考核內(nèi)容。
四、各責任單位要牽頭抓好重大改革和重大事項推進落實，其他各涉及該事項推進的有關單位，要全力、主動予以支持配合。
附件：
1.2019年度市政府重大改革事項
2.2019年度市政府重大事項
湖州市人民政府辦公室
2019年2月27日
2019年度市政府重大改革事項
| 序號 | 事項名稱 | 年度目標 | 牽頭 領導 |
責任單位 |
| 1 | 以當好踐行“兩山”理念樣板地、模范生為要求，推進“兩山”轉(zhuǎn)化綜合改革 | “兩山”轉(zhuǎn)化通道進一步打通；生態(tài)文明體制改革取得突破性成效；安吉縣域“兩山”轉(zhuǎn)化綜合改革試驗區(qū)建設形成改革品牌。 | 錢三雄 蔣偉峰 |
市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、安吉縣政府 |
| 2 | 創(chuàng)新建立覆蓋各領域、貫穿全過程的事中事后精準精細監(jiān)管模式 | 新增工業(yè)用地項目100%實施“標準地”出讓，已出讓的“標準地”100%按合同執(zhí)行；采用承諾制報備的項目100%落實事中事后監(jiān)管；一般商品和服務領域100%實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對食品藥品、特種設備等重點領域100%實行全程監(jiān)管。 | 錢三雄楊六順 施根寶 |
市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局 |
| 3 | 深化招投標市場化、法治化改革，大力整頓招投標和建筑市場亂象 | 出臺實施簡明扼要可操作的監(jiān)管辦法，開展建筑領域招投標市場秩序?qū)ｍ椪D，圍標串標違法違規(guī)行為得到明顯遏制，全流程電子交易實現(xiàn)率達80%以上。 | 錢三雄楊六順 | 市政務辦 |
| 4 | 創(chuàng)新權(quán)力陽光運行機制，打造陽光政府 | 持續(xù)深化“開門聽建議”“開門作決策”“開門曬結(jié)果”，建立信訪件市長、各位副市長一周一件牽頭督促檢查制度，涉企重要政策出臺前先聽取企業(yè)意見，舉行“開門聽建議”活動不少于10場；落實市人大代表、市政協(xié)委員列席市政府常務會議制度，除涉及國家秘密外，政府文件全部公開。實施部門間“最多跑一次”改革。 | 錢三雄楊六順 | 市政府辦公室、市信訪局、市跑改辦、市委編辦 |
| 5 | 深化“畝均論英雄”改革，協(xié)同推進“‘五未’土地處置+‘標準地’”改革 | 嚴格落實“345”項目準入機制，對達不到“345”標準的，發(fā)現(xiàn)一宗扣減同面積新增建設用地指標；確保低效企業(yè)出清率達到60%，力爭規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長20%。建立“五未”土地處置與“增存掛鉤”聯(lián)動機制，探索工業(yè)后“三未”突破性處置辦法和舉措。新增工業(yè)用地100%實施“標準地”出讓，開展新建項目履約情況大檢查，并落實反制措施。力爭新增工業(yè)用地1.5萬畝以上。 | 楊六順 | 市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委 |
| 6 | 創(chuàng)新南太湖新區(qū)體制機制，打造高能級戰(zhàn)略平臺 | 報批南太湖新區(qū)平臺提升方案；深化創(chuàng)新南太湖新區(qū)體制機制，打造全省樣板示范；制定實施支持南太湖新區(qū)規(guī)劃建設扶持政策。 | 楊六順 | 市發(fā)展改革委、市委編辦、湖州開發(fā)區(qū)管委會、太湖度假區(qū)管委會 |
| 7 | 推進省法治化營商環(huán)境試點，打造全國法治化營商環(huán)境最優(yōu)市 | 公平公正、透明高效、互利共贏的法治化營商環(huán)境初步形成；企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護，專利行政執(zhí)法案件結(jié)案率達到93%以上；信用聯(lián)合懲戒領域不斷拓展，覆蓋率達到50%以上；市場主體退出機制進一步完善，企業(yè)破產(chǎn)處置簡易審適用率達到30%。 | 楊六順 | 市發(fā)展改革委 |
| 8 | 深化“最多跑一次”改革，創(chuàng)建“無證明城市” | 力爭在全省第三方評估“最多跑一次”改革滿意率、實現(xiàn)率實現(xiàn)“爭三拼第一”；創(chuàng)建“無證明城市”，力爭年底前基本清理取消證明事項。 | 楊六順 | 市政務辦 |
| 9 | 深化工程建設項目審批制度改革 | 全市工程建設項目100%進全流程系統(tǒng)審批，力爭審批時間全省最短。 | 楊六順 | 市建設局 |
| 10 | 推進吳興區(qū)商業(yè)服務業(yè)“標準地”改革試點，打造全市“標準地”精準招商樣板區(qū) | 經(jīng)營性用地“標準地”模式探索建立，完成東部新城6宗以上“標準地”招商、土地出讓工作，為全市“標準地”精準招商提供樣板經(jīng)驗。 | 楊六順 | 吳興區(qū)政府、市發(fā)展改革委 |
| 11 | 爭取德清縣營商環(huán)境建設國家試點，打造全國最優(yōu)營商環(huán)境 | 對照10項世界銀行營商環(huán)境評價指標和2項國家營商環(huán)境評價指標，落實針對性舉措，確保營商環(huán)境建設和評價指標走在前列。 | 楊六順 | 德清縣政府、市發(fā)展改革委 |
| 12 | 推進德清縣“標準地+一窗服務+承諾制+信用監(jiān)管”改革 | “標準地”招商新模式進一步完善，新增工業(yè)用地項目100%實施“標準地”出讓。實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目從賦碼備案到竣工驗收用時全省最短。已出讓的“標準地”100%實施信用監(jiān)管，構(gòu)建全閉環(huán)操作流程和監(jiān)管措施。 | 楊六順 | 德清縣政府、市發(fā)展改革委 |
| 13 | 按照患者、醫(yī)院、醫(yī)生“三滿意”的目標，推動醫(yī)改深入深化，醫(yī)共體建設形成湖州樣板 | 努力在不增加群眾就醫(yī)負擔的前提下，嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長，醫(yī)保待遇水平穩(wěn)步提升，患者就醫(yī)、醫(yī)生職業(yè)獲得感更強，醫(yī)院管理更加高效。實現(xiàn)市縣醫(yī)共體建設全覆蓋，初步建立市域整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系新框架，形成有特色的醫(yī)共體建設湖州模式。 | 閔 云 | 市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局 |
| 14 | 打通政策落實“最后一公里”，全面引入社會力量辦醫(yī)辦學辦文化辦體育 | 除已立項實施的項目外，新的辦醫(yī)辦學辦文化辦體育項目原則上采用社會資本或政府與社會資本合作方式實施。 | 閔 云 | 市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文化廣電旅游局、市體育局 |
| 15 | 實施上海駐點“大招商”機制改革，建成上海“湖州全球招商中心” | 對全市招商資源進行統(tǒng)籌整合，建設并運營好上海“湖州全球招商中心”，引進總投資5億元以上滬資項目不少于50個。 | 施根寶 | 市商務局、市區(qū)域合作辦 |
| 16 | 全域推進“廚房革命”，打造食品安全湖州模式 | 著力破解餐飲后廚衛(wèi)生等煩心事，探索可復制可推廣的食品安全現(xiàn)代化治理“湖州模式”，整治各類餐飲單位7000家以上,“食安校園”建設實現(xiàn)全覆蓋,力爭“廚房革命”標準和先進經(jīng)驗在全國推廣。 | 施根寶 | 市市場監(jiān)管局 |
| 17 | 推進國有企業(yè)市場化改革 | 加快實現(xiàn)劃清跑道、聚焦主業(yè)、完善治理、提升績效的總目標，完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，適時開展股權(quán)激勵，力爭資產(chǎn)負債率比上年下降1%，利潤總額繼續(xù)大幅增長，達到資產(chǎn)總額的1%，國有資本經(jīng)營收益上繳2億元。 | 施根寶 | 市國資委 |
| 18 | 統(tǒng)籌推進涉企證照市場監(jiān)管通辦改革和推進企業(yè)注銷便利化改革 | 在全市范圍內(nèi)對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革；將國改事項逐步納入“通辦”改革清單；壓縮一般企業(yè)注銷辦理時間，對無債權(quán)債務、未開業(yè)企業(yè)實行由市場監(jiān)管部門通辦和簡易注銷。 | 施根寶 | 市市場監(jiān)管局 |
| 19 | 爭創(chuàng)現(xiàn)代環(huán)境治理體系實驗示范區(qū)省級試點 | 縱深推進基層環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，形成源頭嚴防、過程嚴管、損害嚴懲、責任追究的全過程閉環(huán)式管理體系；構(gòu)建激勵約束并重、覆蓋領域全面的生態(tài)文明制度體系。 | 蔣偉峰 | 市生態(tài)環(huán)境局 |
| 20 | 推廣長興小浦鎮(zhèn)經(jīng)驗，探索美麗鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)綜合治理、污水零直排區(qū)等鄉(xiāng)村振興一體化推進新模式 | 總結(jié)提煉小浦鎮(zhèn)經(jīng)驗，每個區(qū)縣推廣1-2個點，努力形成多元化籌資、一體化推進的鄉(xiāng)村振興新模式，并取得明顯成效。 | 蔣偉峰 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市建設局 |
| 21 | 推進全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點市建設，探索盤活農(nóng)村集體閑置資源資產(chǎn)，大力推進鄉(xiāng)村經(jīng)營 | 完成深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務；健全完善更為順暢高效規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系和交易規(guī)則；鼓勵開展“公司+村集體+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營形式的股份合作，大力發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。 | 蔣偉峰 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
| 22 | 加快推進行政復議體制改革 | 以改革的思路和辦法推進行政復議能力建設，充分發(fā)揮行政復議制度的功能，把行政爭議化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保行政復議工作走在全省前列。 | 蔣偉峰 | 市司法局 |
| 23 | 實施南潯區(qū)農(nóng)村居民宅基地自愿有償退出改革試點 | 農(nóng)村宅基地閑置、低效利用、無序利用等現(xiàn)象得到有效解決，全區(qū)完成自愿退出農(nóng)戶2000戶，南潯試點經(jīng)驗適時在全市推廣。 | 蔣偉峰 | 南潯區(qū)政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局 |
| 24 | 創(chuàng)新開展長興縣“區(qū)域水資源論證＋水耗標準管理”試點 | 實現(xiàn)新開辦企業(yè)取水許可承諾備案制100%全覆蓋；年底前完成水資源標準化管理流程制定，強化取水許可事中事后監(jiān)管。 | 蔣偉峰 | 長興縣政府、市水利局 |
| 25 | 深化國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，打造綠色金融綜合服務平臺 | 打造形成集“綠貸通”“綠融通”“綠信通”于一體的綠色金融綜合服務平臺。力爭“綠貸通”平臺累計服務中小微企業(yè)1萬家次，累計幫助企業(yè)獲得融資1000億元；“綠融通”平臺為100家企業(yè)開展資本項目對接和路演；“綠信通”平臺查詢量達到1000次。 | 項樂民 | 市金融辦 |
| 26 | 推行小微企業(yè)金融服務改革 | 深入實施小微企業(yè)信貸“增氧”計劃，加快綠色金融投貸聯(lián)動試點，探索設立小微企業(yè)信?；?，加大無還本續(xù)貸推廣力度，實施小微企業(yè)園“綠色園區(qū)貸”項目，力爭全年新增小微企業(yè)貸款100億元。 | 項樂民 | 市金融辦、市人行、市銀保監(jiān)局 |
| 27 | 創(chuàng)新民營企業(yè)服務模式，打造一站式綜合服務平臺, 建立“企業(yè)出題目、政府作答卷”的常態(tài)化溝通機制 | 創(chuàng)新建立“企業(yè)出題目、政府作答卷”的一站式幫企服務平臺，重點探索產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、工作鏈等于一體的企業(yè)服務模式，加快打造六大優(yōu)質(zhì)高效的常態(tài)化服務平臺。 | 項樂民 | 市經(jīng)信局 |
| 28 | 推進綠色金融支持綠色建筑試點改革，促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展 | 引導金融機構(gòu)創(chuàng)新推出綠色開發(fā)貸款、綠色按揭貸款、綠色建筑保險、綠色供應鏈金融等產(chǎn)品服務，新增建筑領域綠色信貸50億元。 | 項樂民 | 市金融辦、市建設局 |
| 29 | 突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制改革 | 實施科技計劃項目評審、人才評價、績效評估“三評”改革，推行科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)”下放。完成科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目100項，實施市級以上重點研發(fā)計劃項目50項。 | 項樂民 | 市科技局 |
| 30 | 深化長興縣省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，構(gòu)筑體制機制新優(yōu)勢 | 實施國家創(chuàng)新型縣建設，確保通過科技部年度評估；科技金融融合發(fā)展、科技項目招引等重點改革項目不斷深化，發(fā)布企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系省級地方標準。 | 項樂民 | 長興縣政府、市科技局 |
2019年度市政府重大事項
| 序號 | 事項名稱 | 年度目標 | 牽頭 領導 |
責任單位 |
| 1 | 各項主要經(jīng)濟指標達到“保五爭三拼第一”要求，全力爭取“浙江改革大獎”“浙江工業(yè)大獎”“浙江科技大獎” | 地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右、力爭8.5%以上，財政總收入增長10%、力爭12%以上，地方財政收入增長10%、力爭12%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%左右、力爭12%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%、力爭9.5%，農(nóng)業(yè)增加值增長2%、力爭2.2%，社會消費品零售總額增長9%以上、力爭10%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右和8.5%左右、力爭8.5%和9%。 | 市長、各位副市長 | 市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市財政局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市科技局及其他相關部門 |
| 2 | 扎實開展“服務企業(yè)服務群眾服務基層”活動 | 全市政府系統(tǒng)黨員干部進企業(yè)“問難幫困穩(wěn)增長”、訪群眾“問政惠民補短板”、下基層“問需固本增活力”，聚焦問題、責任、落實“三張清單”，努力在企業(yè)“降本減負”、項目“落地達產(chǎn)”、要素“優(yōu)化保障”、民生“補短治疾”、鄉(xiāng)村“消薄增收”等重點問題破解上取得明顯實效。 | 市長、各位副市長 | 市政府辦公室、市級相關部門 |
| 3 | 深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，聚焦大都市區(qū)建設，加快融入上海同城化都市圈 | 力爭新增與上海合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個以上，合作共建科技創(chuàng)新平臺5個以上；從上海引進并開工10億級項目10個；引進上海高層次創(chuàng)新人才不少于100人；上海來湖旅游人次超過2500萬人次；供滬綠色農(nóng)產(chǎn)品超過100億元。爭取省謀劃推進湖州嘉興一體化建設的政策紅利。 | 楊六順 | 市區(qū)域合作辦、市發(fā)展改革委 |
| 4 | 聚焦大花園建設，高標準打造生態(tài)樣板城市，狠抓治氣治水等工作，實現(xiàn)綠色發(fā)展指數(shù)全省“保二爭一” | 力爭市區(qū)PM2.5平均濃度下降至35微克/立方米以內(nèi)，空氣優(yōu)良率達到80%、力爭達到85%。確保全市18個地表水國控斷面水質(zhì)考核全部達標，有效緩解城市內(nèi)河藍藻爆發(fā)壓力。單位GDP能耗下降率、煤炭消費總量下降完成省下達的年度目標任務，騰出用能空間10萬噸標煤。確保全市2018年度綠色發(fā)展指數(shù)評價結(jié)果在全省前2位。 | 蔣偉峰 |
市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市治水辦 |
| 5 | 聚焦打造綠色智造城市，加快滬湖綠色智造廊道建設 | 實施滬湖綠色智造廊道建設方案，各園區(qū)進一步明確功能定位和主攻產(chǎn)業(yè)，廊道一體化發(fā)展取得實效，項目、要素、人才加速集聚，從上海、蘇州等地引進億元以上工業(yè)項目50個。 | 項樂民 | 市經(jīng)信局 |
| 6 | 聚焦打造濱湖旅游城市，全力服務龍之夢開園，推動全域旅游顯著提升 | 推動太湖龍之夢樂園如期建成運營；旅游業(yè)增加值增長10%；加快德清莫干山國際旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、安吉余村“兩山”—竹博園景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)；創(chuàng)建3A級景區(qū)村莊30個。 | 閔 云 | 市文化廣電旅游局 |
| 7 | 推進現(xiàn)代智慧城市建設，加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共融共享 | 協(xié)調(diào)推進首批12個重大項目建設；建設湖州數(shù)字大腦（一期），新增歸集政務數(shù)據(jù)10億條以上，初步建立“兩山”指數(shù)體系，建成數(shù)字湖州綜合服務中心，在重點業(yè)務應用領域?qū)崿F(xiàn)突破，實現(xiàn)信息孤島全打通、數(shù)據(jù)資源全共享。 | 楊六順 | 市大數(shù)據(jù)局 |
| 8 | 聚焦大通道建設，加快推進以滬蘇湖高鐵為龍頭的重大交通項目建設，打造樞紐門戶城市 | 滬蘇湖高鐵全線開工建設，湖州段完成投資5億元以上；開工建設湖州至杭州西高鐵，推進商合杭高鐵建設；建成申嘉湖高速公路鹿山至孝源段工程；完成京杭運河三級航道整治工程；中心城市軌道交通完成線網(wǎng)規(guī)劃批復；內(nèi)環(huán)（北線）快速化改造工程完成投資8.1億元。 | 楊六順 項樂民 |
市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市交通集團、市城市集團 |
| 9 | 高標準建設美麗宜居城市，抓緊做好民生“關鍵小事” | 推廣小區(qū)生活垃圾精準分類模式，中心城市力爭新增精準分類小區(qū)100個、覆蓋4萬戶，三縣新增精準分類小區(qū)16個、覆蓋1.2萬戶；“廁所革命”深入實施，新建城鎮(zhèn)公廁全部達到美麗公廁標準；新增綠道建設50公里；亂停車等問題處置率達到99%以上，網(wǎng)格化責任落實到位，群眾滿意率明顯提升。 | 楊六順 | 市建設局、市綜合執(zhí)法局 |
| 10 | 聚焦大灣區(qū)建設，高標準規(guī)劃建設南太湖新區(qū) | 獲批南太湖新區(qū)空間規(guī)劃，組建南太湖新區(qū)管委會；重大項目動工20個以上；在全省大灣區(qū)四新區(qū)中努力走在前列，打造成為全國“兩山”實踐轉(zhuǎn)化示范區(qū)。 | 楊六順 | 市發(fā)展改革委、市委編辦、湖州開發(fā)區(qū)管委會、太湖度假區(qū)管委會 |
| 11 | 深化國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，加強銀行業(yè)對實體經(jīng)濟的支持保障 | 新增社會融資1000億元以上，小微企業(yè)貸款、民營企業(yè)貸款、綠色貸款各新增100億元，力爭銀行機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量保持在全省前列。 | 項樂民 | 市金融辦 |
| 12 | 全面推進國家創(chuàng)新型城市建設 | 新增科技型中小企業(yè)400家以上、高新技術(shù)企業(yè)100家以上；新增省級企業(yè)研究院10家、省級企業(yè)研發(fā)中心40家；完成技術(shù)交易額37億元以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。力爭新引進科技型企業(yè)100家。 | 項樂民 | 市科技局、市商務局 |
| 13 | 啟動市國土空間規(guī)劃編制省級試點 | 摸清國土空間現(xiàn)狀，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，實現(xiàn)城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃管理全域覆蓋、全要素管控。6月前基本形成市縣國土空間規(guī)劃方案和編制技術(shù)報告，9月前基本形成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（分區(qū)）國土空間規(guī)劃方案和編制技術(shù)報告，12月前分別形成部分城鎮(zhèn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、郊野地區(qū)控制性詳細規(guī)劃方案和編制技術(shù)報告，確保2020年3月按時完成規(guī)劃方案編制報批工作。 | 楊六順 | 市自然資源和規(guī)劃局 |
| 14 | 落實省市縣長項目工程，著力擴大有效投資 | 確保完成省市縣長項目30個，落地率達到70%以上，確保列入省重點產(chǎn)業(yè)項目開工率85%以上，確保參加省集中開工儀式的項目開工率95%以上。 | 楊六順 | 市發(fā)展改革委 |
| 15 | 控制政府性債務總量，完成隱性債務年度化債任務 | 完成隱性債務年度化債任務，市本級和各區(qū)縣政府債務率保持在95%以下的綠色安全區(qū)內(nèi)。 | 錢三雄 楊六順 |
市財政局 |
| 16 | 創(chuàng)新開展審計關口前移的政府投資項目概算審查，從源頭嚴控政府投資規(guī)模、防止違規(guī)超概算 | 對市發(fā)展改革委審批的政府投資項目概算審查實現(xiàn)全覆蓋。督促項目建設單位根據(jù)審查意見調(diào)整初步設計和概算；對違法違規(guī)行為，依法移送處理。 | 錢三雄 楊六順 |
市審計局 |
| 17 | 高質(zhì)量辦好十方面民生實事項目 | 緊盯十方面民生實事季度目標計劃，全力以赴抓好各項實事項目的推進落實，強化督促檢查，力爭在12月中旬前保質(zhì)保量完成。 | 楊六順 | 市政府辦公室 |
| 18 | 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 | 實施100個數(shù)字經(jīng)濟重點項目，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長15%，新增企業(yè)上云4000家，新增機器人1500臺（套），創(chuàng)建智能車間和數(shù)字工廠50家。 | 項樂民 | 市經(jīng)信局 |
| 19 | 推進湖州科技城建設 | 高質(zhì)量推進核心區(qū)建設，全年總投資不少于60億元，其中社會資本不少于20億元；引育重點校（院）地合作平臺7家以上，引育眾創(chuàng)空間8家以上，申報“南太湖精英計劃”項目30個，大學生就業(yè)5500人以上。 | 項樂民 | 湖州開發(fā)區(qū)管委會 |
| 20 | 深化“畝均論英雄”改革，協(xié)同推進“‘五未’土地處置+‘標準地’”改革 | 嚴格落實“345”項目準入機制，對達不到“345”標準的，發(fā)現(xiàn)一宗扣減同面積新增建設用地指標；確保低效企業(yè)出清率達到60%，力爭規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長20%。建立“五未”土地處置與“增存掛鉤”聯(lián)動機制，探索工業(yè)后“三未”突破性處置辦法和舉措。新增工業(yè)用地100%實施“標準地”出讓。開展新建項目履約情況大檢查，并落實反制措施。確保消化批而未供土地7000畝、盤活存量建設用地7000畝、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)3500畝，力爭新增工業(yè)用地1.5萬畝以上。 | 楊六順 | 市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委 |
| 21 | 創(chuàng)新建立覆蓋各領域、貫穿全過程的事中事后精準精細監(jiān)管模式 | 新增工業(yè)用地項目100%實施“標準地”出讓，已出讓的“標準地”100%按合同執(zhí)行；采用承諾制報備的項目100%落實事中事后監(jiān)管；一般商品和服務領域100%實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對食品藥品、特種設備等重點領域100%實行全程監(jiān)管。 | 錢三雄楊六順 施根寶 |
市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局 |
| 22 | 招引各類人才來湖創(chuàng)業(yè)就業(yè) | 招引各類人才7萬名，其中大學生5萬名。 | 項樂民 | 市人力社保局 |
| 23 | 不拘一格打造眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺 | 新建眾創(chuàng)空間50家。創(chuàng)建市級以上眾創(chuàng)田園（星創(chuàng)天地）5個，新培育鄉(xiāng)創(chuàng)客180名，組建市鄉(xiāng)創(chuàng)客聯(lián)盟。新增小微企業(yè)園區(qū)15家，按照30萬元/1000平方米的產(chǎn)出標準進行精準招商。 | 項樂民 | 市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局 |
| 24 | 大力籌措建設資金，力爭達到1000億元 | 推動合規(guī)PPP項目新入庫150億元以上，土地儲備專項債券100億元以上，其他專項債券150億元以上，土地出讓收入200億元以上，爭取中央、省各類對湖州支持扶持資金50億元以上，地方財政收入及上級轉(zhuǎn)移支付350億元左右。 | 錢三雄楊六順 | 市財政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局 |
| 25 | 深化“問難幫困穩(wěn)增長”專項活動，支持民營企業(yè)發(fā)展 | 構(gòu)建“企業(yè)出題目、政府作答卷”的一站式幫企服務平臺；圍繞“三服務”活動，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)走訪全覆蓋；落實服務企業(yè)“白名單”，建立健全企業(yè)問題解決機制；企業(yè)在融資、用工、用能、土地等方面的制約得到有效緩解；減輕企業(yè)負擔100億元以上。 | 項樂民 | 市經(jīng)信局 |
| 26 | 推進招商選資和項目攻堅，加快建設高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)，B型保稅物流中心建成運營 | 億元以上項目招引數(shù)量及投資額增長10%，超5億元項目力爭200個以上；新開工億元以上工業(yè)項目300個，竣工投產(chǎn)150個；實到外資15億美元，力爭17億美元。力爭B型保稅物流中心8月份通過驗收并封關運營。 | 施根寶 項樂民 |
市商務局、市經(jīng)信局、湖州開發(fā)區(qū)管委會 |
| 27 | 創(chuàng)建省部共建鄉(xiāng)村振興示范市，全面完成“大棚房”問題清理整治任務 | 啟動創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村40個、建成25個，在全省率先實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋；力爭建成1個省美麗鄉(xiāng)村示范縣和2個省部共建鄉(xiāng)村振興示范縣；休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游直接營業(yè)收入突破60億元，增長20%，消除集體經(jīng)營性收入30萬元以下欠發(fā)達村125個；低收入農(nóng)戶增收10%以上。全面完成“大棚房”問題清理整治任務。 | 蔣偉峰 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局 |
| 28 | 深化招投標市場化、法治化改革，大力整頓招投標和建筑市場亂象 | 出臺實施簡明扼要可操作的監(jiān)管辦法，開展建筑領域招投標市場秩序?qū)ｍ椪D，圍標串標違法違規(guī)行為得到明顯遏制，全流程電子交易實現(xiàn)率達80%以上。 | 錢三雄楊六順 | 市政務辦 |
| 29 | 推進營商環(huán)境優(yōu)化專項行動 | 法治化營商環(huán)境試點扎實開展；“標準地+承諾制+一窗代辦”運行機制進一步完善，力爭實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目從賦碼備案到開工前平均用時“最多60天”；深化“證照聯(lián)辦制+承諾準營制＋同步備案制”湖州模式，實現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦1個工作日辦結(jié)；推進工程建設項目審批制度改革，力爭審批時間再壓縮30%以上；創(chuàng)新涉審中介服務“三位一體”改革，力爭中介服務再提速30%以上。 | 楊六順 | 市政務辦、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市建設局 |
| 30 | 爭創(chuàng)國家社會信用體系建設示范城市，構(gòu)建“守信者一路暢通、失信者處處受限”的社會信用氛圍 | 健全信用監(jiān)管應用協(xié)同，拓展惠民便企創(chuàng)新服務，實施信用聯(lián)合獎懲，獎懲領域覆蓋率達50%以上，確保在全國地級市城市信用監(jiān)測排名中位居前20位，力爭獲批國家社會信用體系建設示范創(chuàng)建城市。 | 楊六順 | 市發(fā)展改革委 |
| 31 | 加快推進安吉兩庫引水項目及配套工程建設 | 安吉兩庫引水項目全線開工，西部水廠、南部水廠及中心城市供水管網(wǎng)布局調(diào)整工作啟動實施，太湖水廠二期投入使用。 | 楊六順 | 工程指揮部（市城市集團）、市水利局 |
| 32 | 大力推進國企市場化轉(zhuǎn)型和精細化管理，進一步提高國企經(jīng)營效益和社會貢獻 | 圍繞劃清跑道、聚焦主業(yè)、完善治理、提升績效的總目標，健全符合市場化要求的企業(yè)經(jīng)營管理制度和風險管控機制，規(guī)范企業(yè)投資項目負面清單管理和資金競爭性存放管理，防止粗放管理和大手大腳花錢，國企經(jīng)營成本得到有效控制，力爭資產(chǎn)負債率比上年下降1%，利潤總額繼續(xù)大幅增長，達到資產(chǎn)總額的1%，國有資本經(jīng)營收益上繳2億元。 | 施根寶 | 市國資委 |
| 33 | 加快發(fā)展電子商務和樓宇經(jīng)濟 | 網(wǎng)絡零售額增速力爭高于全省10個百分點，跨境電商交易額增長50%，力爭稅收超千萬元樓宇達到50幢以上。 | 施根寶 | 市商務局 |
| 34 | 大力實施全域土地綜合整治，推動鄉(xiāng)村振興 | 以吳興區(qū)東林鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目為標桿，加快實施第一批15個示范項目，啟動第二批10個項目建設。 | 楊六順 | 市自然資源和規(guī)劃局 |
| 35 | 打造群眾滿意的“湖州教育”品牌 | 力爭全市高考一段上線率較上年提升5%，達到23.4%，清華、北大等知名高校錄取人數(shù)有新突破；小學生放學后校內(nèi)托管服務實現(xiàn)全覆蓋；幼兒園“入園難”問題明顯緩解。加快推進濱湖高中、華東師大湖州實驗中學新建項目開工建設。 | 閔 云 | 市教育局、市城市集團 |
| 36 | 全域推進“廚房革命”，全面建設“食安校園”，強化保健品市場監(jiān)管，打造“放心消費在湖州”升級版 | 全面推行“廚房革命”建設標準，整治各類餐飲單位7000家以上；“食安校園”建設實現(xiàn)全覆蓋；保健品市場得到有效整治。 | 施根寶 | 市市場監(jiān)管局 |
| 37 | 完善污水處理廠污水收費機制 | 強化排污單位出水流量監(jiān)測管理，完善污水處理廠多因子收費制度，根據(jù)污水排放量和排放因子濃度進行差別化收費；實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)及以上集中式污水處理廠、企業(yè)多因子收費全覆蓋。 | 蔣偉峰 | 市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市建設局、市城市集團 |
| 38 | 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 | 強化“三醫(yī)”聯(lián)動，健全公立醫(yī)院醫(yī)療新機制，實現(xiàn)市縣醫(yī)共體建設全覆蓋，初步建立市域整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系新框架，形成有特色的醫(yī)共體建設湖州模式。優(yōu)化老年健康服務，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)作機制實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，開展養(yǎng)老服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15家以上，80歲以上老年人簽約率達90%以上。 | 閔 云 | 市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局 |
| 39 | 深入推進漁業(yè)綠色發(fā)展，著力打造省級漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū) | 培育現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)5個、美麗漁場50個；實施稻漁綜合種養(yǎng)面積8萬畝，創(chuàng)建稻漁綜合種養(yǎng)千畝專業(yè)村5個、百畝示范主體40個；完成養(yǎng)殖尾水治理13.6萬畝。 | 蔣偉峰 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
| 40 | 深入推進農(nóng)村飲水安全達標提標專項行動 | 完成17.62萬農(nóng)村人口飲水達標提標，農(nóng)村飲用水達標人口覆蓋率達到95%，提前一年達到省定目標。 | 蔣偉峰 | 市水利局 |
| 41 | 湖州鐵公水綜合物流園投運并取得實效，推進中心城市港口建設投運 | 唯品會華東運營總部A地塊投運，B地塊基本建成，年銷售額30億元，年繳稅收不低于1億元。湖州西鐵路貨場項目全面運營，運量達到3萬標箱。完成進港道路建設，調(diào)整港口建設方案，碼頭工程開工建設。 | 項樂民 | 湖州開發(fā)區(qū)管委會 |
| 42 | 發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金在項目引推中的作用，撬動社會資本投資 | 產(chǎn)業(yè)基金累計完成投資不少于15億元，其中市內(nèi)投資不少于5億元；累計投資項目不少于20個，其中市內(nèi)投資項目不少于10個。 | 項樂民 | 市財政局、市產(chǎn)業(yè)集團 |
| 43 | 樹立“不出事再出彩”的理念，主動查隱患、除隱患，全面提升安全生產(chǎn)和應急管理水平 | 生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均下降不低于20%，遇設計標準內(nèi)暴雨洪水水庫、堤防等水利工程潰決事故“零發(fā)生”，不發(fā)生較大森林火災；市級掛牌整改重大隱患不少于120處；摸清應急救援力量和裝備底數(shù)，建立應急預案庫、專家?guī)觳崿F(xiàn)信息化管理；力爭在省對市安全生產(chǎn)目標責任制考核中“保三爭一”。 | 楊六順 | 市應急管理局 |
| 44 | 推進綠色工廠創(chuàng)建，加快綠色產(chǎn)品認證試點 | 規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色工廠星級管理覆蓋率達到80%，新增省級以上綠色工廠10家。力爭全市新增20家左右企業(yè)的產(chǎn)品通過綠色產(chǎn)品認證；基本建立綠色產(chǎn)品認證采信和推廣應用機制。 | 項樂民 | 市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局 |
| 45 | 舉辦市第九屆運動會，推進“城市書房”建設，助力城市能級提升 | 圓滿完成第九屆運動會開閉幕式及各項賽事，舉辦首屆“全民健身節(jié)”。建設11家自助式服務的城市書房，其中中心城區(qū)5家,德清縣、長興縣、安吉縣各2家。 | 閔 云 | 市體育局、市文化廣電旅游局 |
| 46 | 推進綠色智造和綠色金融標準體系建設 | 新增制定綠色智造、綠色金融標準10項以上，力爭1—2項綠色金融領域國家標準立項。 | 施根寶 | 市市場監(jiān)管局 |
| 47 | 創(chuàng)建“美麗城鎮(zhèn)”長效管理示范鎮(zhèn) | 制定實施小城鎮(zhèn)長效管理標準，創(chuàng)建20個左右“美麗城鎮(zhèn)”長效管理示范鎮(zhèn)。 | 施根寶 | 市綜合執(zhí)法局 |
| 48 | 堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力實現(xiàn)信訪“最多跑一次” | 市長和各位副市長每人每周牽頭督促檢查1件典型信訪件（包括人民來信），并履行好明責、追責責任，政府系統(tǒng)各級干部要照此辦理，確保市、區(qū)縣均達標成為無信訪積案市區(qū)縣。 | 市長、各位副市長 | 市信訪局 |
| 49 | 扎實開展“掃黑除惡攻堅年”活動 | 系統(tǒng)推進嚴打深挖、“打傘破網(wǎng)”、固本強基等系列行動，嚴厲打擊招投標、金融借貸、娛樂場所、建筑工程等重點領域黑惡勢力，始終保持對黑惡勢力違法犯罪的壓倒性態(tài)勢，堅決鏟除黑惡勢力“保護傘”“關系網(wǎng)”。 | 楊六順 | 市委政法委、市公安局 |
| 50 | 全面加強自身建設，打造陽光透明、清廉務實的高效政府 | 開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織市政府黨組“學習一刻鐘”集體學習15次以上。持續(xù)深化“開門聽建議”“開門作決策”“開門曬結(jié)果”，涉企重要政策出臺前先聽取企業(yè)意見，舉行“開門聽建議”活動不少于10場；落實市人大代表、市政協(xié)委員列席市政府常務會議制度，除涉及國家秘密外，政府文件全部公開。持續(xù)落實重大事項打分評價、指標落后部門說明情況、“低效能”部門評選等有效措施，實施部門間“最多跑一次”改革。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。 | 錢三雄楊六順 | 市政府辦公室、市跑改辦、市委編辦 |
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