武政辦〔2020〕10號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案的通知》







武政辦〔2020〕10號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府辦公廳

2020年2月18日

 

武漢市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省人民政府及其辦公廳關(guān)于開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能提升行動(dòng)的有關(guān)文件精神，全面提高全市勞動(dòng)者的職業(yè)技能素質(zhì)，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能提升行動(dòng)，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。到2021年底之前，實(shí)現(xiàn)各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)30萬(wàn)人次以上，技能勞動(dòng)者就業(yè)人員比例達(dá)到26%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者總量的比例達(dá)到33%以上。

二、工作任務(wù)

（一）針對(duì)不同群體開(kāi)展技能培訓(xùn)

1.開(kāi)展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)。全面推行企業(yè)新錄用人員崗前培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制等培訓(xùn)，深入推行失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工技能提升，支持幫助困難企業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，普遍開(kāi)展高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，對(duì)按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展培訓(xùn)的，依照政策給予企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市總工會(huì)，列第一位者為牽頭單位，下同）

2.開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域高技能人才培訓(xùn)。以全市支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力培育技術(shù)技能型、知識(shí)技能型、復(fù)合技能型高技能人才。實(shí)施新技師培養(yǎng)項(xiàng)目，按培養(yǎng)等級(jí)給予企業(yè)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。組織實(shí)施高技能人才、高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境內(nèi)外培訓(xùn)，支持重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展高精尖和急需緊缺技能人才培訓(xùn)。充分發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽促進(jìn)培訓(xùn)功能，對(duì)積極參與市級(jí)以上職業(yè)技能競(jìng)賽的單位和個(gè)人按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國(guó)資委）

3.開(kāi)展重點(diǎn)群體技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)就業(yè)者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱“兩后生”）等青年、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、高校畢業(yè)生（畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)）等群體開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的人員實(shí)施免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)或者給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才“百千萬(wàn)”工程、巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)，支持行業(yè)主管部門(mén)圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)組織開(kāi)展各類就業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，對(duì)符合條件且有創(chuàng)業(yè)愿望的重點(diǎn)群體開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市扶貧開(kāi)發(fā)辦，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)）

4.開(kāi)展貧困勞動(dòng)力和貧困家庭子女技能扶貧。以項(xiàng)目制培訓(xùn)等形式對(duì)貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人參加培訓(xùn)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的建檔立卡貧困家庭、農(nóng)村“低?！奔彝?、困難職工家庭，實(shí)施“雨露計(jì)劃”“技工院校技能脫貧專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)子女接受技工教育的建檔立卡貧困家庭給予補(bǔ)助，對(duì)接受技工教育的貧困家庭學(xué)生按規(guī)定落實(shí)中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等政策。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，按照相關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。對(duì)貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間按照規(guī)定通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧開(kāi)發(fā)辦，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

（二）健全職業(yè)技能提升長(zhǎng)效工作機(jī)制

1.推行終身職業(yè)培訓(xùn)制度。以企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力為主要對(duì)象，以就業(yè)技能、崗位技能提升、高技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式，以政府補(bǔ)貼、企業(yè)自主、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給，以職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，面向社會(huì)廣泛開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，建立覆蓋全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

2.健全技能人才多元評(píng)價(jià)制度。積極推廣與國(guó)家職業(yè)資格制度相銜接的職業(yè)技能等級(jí)制度，加大職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專業(yè)職業(yè)能力考核工作力度，加強(qiáng)評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)管。大力開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)職業(yè)技能競(jìng)賽選才功能，拓展技能人才評(píng)價(jià)選拔渠道。不斷培育發(fā)展壯大社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，支持建立同業(yè)交流平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委，市工商聯(lián)）

3.完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。戶籍地、常住地、求職就業(yè)地在我市且參加培訓(xùn)后取得證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)、特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)等）的，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年可享受不超過(guò)3次，同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。對(duì)同一職業(yè)（工種）同一技能等級(jí)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得證書(shū)（不含合格證書(shū)）的參訓(xùn)人員，給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行目錄清單管理，人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在每年2月底之前按照職能分工公布政府補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、鑒定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立補(bǔ)貼類培訓(xùn)經(jīng)辦服務(wù)指南，規(guī)范補(bǔ)貼資金來(lái)源渠道、考核標(biāo)準(zhǔn)以及領(lǐng)取方式。探索實(shí)行培訓(xùn)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)告知承諾制，簡(jiǎn)化流程、提高效率。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼信用支付試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市扶貧開(kāi)發(fā)辦，市總工會(huì)、市殘聯(lián)）

4.建立資金支持和監(jiān)管制度。加大對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中計(jì)提資金的籌集整合力度，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。按照2018年底失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余的20%計(jì)提提升行動(dòng)資金，在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中單獨(dú)建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬”，實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ?。職業(yè)技能提升行動(dòng)期間，優(yōu)先使用專賬資金開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。建立完善補(bǔ)貼資金發(fā)放臺(tái)賬，定期向社會(huì)公開(kāi)資金使用情況，加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督檢查，保障資金安全和效益。對(duì)騙取、套取培訓(xùn)資金的依法依紀(jì)予以嚴(yán)懲，對(duì)培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的失誤和問(wèn)題區(qū)分不同情況對(duì)待，保護(hù)干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市審計(jì)局）

（三）豐富職業(yè)技能培訓(xùn)供給途徑

1.支持企業(yè)發(fā)揮主體作用。鼓勵(lì)企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心，支持其積極面向中小企業(yè)和社會(huì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，積極建設(shè)培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，政府按照有關(guān)規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)提取職工教育經(jīng)費(fèi)提供配套支持。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委，市總工會(huì)、市工商聯(lián)）

2.發(fā)揮職業(yè)院校的基礎(chǔ)作用。支持職業(yè)院校開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，按照規(guī)定享受政府補(bǔ)貼政策。積極推進(jìn)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”試點(diǎn)。承擔(dān)政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)的職業(yè)院校，按照規(guī)定在學(xué)校績(jī)效工資總量核定、公用經(jīng)費(fèi)核定、一線教師待遇等方面兌現(xiàn)相關(guān)激勵(lì)政策。支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮重要作用，保障民辦職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在政府購(gòu)買服務(wù)、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局）

3.提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。大力推廣“工學(xué)一體化”“職業(yè)培訓(xùn)包”“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)方式，探索建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺(tái)。建立統(tǒng)一的勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)電子檔案，實(shí)施補(bǔ)貼性培訓(xùn)實(shí)名制信息管理，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)評(píng)價(jià)信息與就業(yè)社保信息聯(lián)通共享，提供培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局，市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織框架下，建立職業(yè)技能提升行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成市區(qū)政府統(tǒng)籌、人力資源社會(huì)保障部門(mén)協(xié)調(diào)、其他部門(mén)配合實(shí)施的工作格局。各區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）要制訂具體措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。市區(qū)有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將開(kāi)展培訓(xùn)情況報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)匯總，并實(shí)行年初報(bào)計(jì)劃、半年報(bào)進(jìn)度、年終報(bào)總結(jié)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市扶貧開(kāi)發(fā)辦，市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府）

（二）落實(shí)工作責(zé)任。人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)具體政策制訂、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、資源整合、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管等。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織職業(yè)院校承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，積極參與培訓(xùn)工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)就業(yè)補(bǔ)助資金等及時(shí)足額撥付到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)企開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。其他有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和單位共同配合做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。支持鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市扶貧開(kāi)發(fā)辦，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門(mén)要加大政策宣傳力度，有效利用政府網(wǎng)站、廣播電視、新聞報(bào)刊和新媒體平臺(tái)等各類宣傳途徑持續(xù)開(kāi)展政策解讀，提升政策的公眾知曉度，增強(qiáng)工作的透明度。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)人民政府）

 

附件：武漢市職業(yè)技能提升行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)一覽表

 

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